關(guān)于2015年一季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析和第二季度工作安排的建議

目錄/提綱：……
一、一季度經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和主要特點
（一）速度效益平穩(wěn)增長
（二）投資力度持續(xù)加大
（三）科技支撐逐步增強
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好
（五）新型城鎮(zhèn)化進一步加速
（六）實體經(jīng)濟風險化解到位
（七）改革創(chuàng)新不斷深化
（八）民生保障更加有力
二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題和有利因素
（一）經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大
（二）要素瓶頸制約加大
（三）投資增長后勁不足
（四）經(jīng)濟外向度還不高
（五）縣市區(qū)發(fā)展不平衡
三、第二季度工作重點和相關(guān)建議
（一）著力抓好項目建設(shè)
（二）著力抓好創(chuàng)新發(fā)展
（三）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整
（四）著力抓好大眾創(chuàng)業(yè)
（五）著力抓好環(huán)境優(yōu)化
（六）著力抓好風險化解
（七）著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)
（八）著力抓好對外開放
（九）著力抓好生態(tài)環(huán)境
（十）著力抓好民生事業(yè)
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關(guān)于2015年一季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析和第二季度工作安排的建議
**市發(fā)展和改革委員會
（2015年5月8日）

今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面，市委、市政府堅決貫徹中央和省宏觀調(diào)控政策，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，引領(lǐng)全市科學(xué)發(fā)展。全市上下牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，攻堅克難、真抓實干，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、開局良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的增長點培育、城鄉(xiāng)建設(shè)等呈現(xiàn)出了不少亮點，主要經(jīng)濟指標增速位于全省前列。
一、一季度經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和主要特點
（一）速度效益平穩(wěn)增長。一是從經(jīng)濟總量看，全市生產(chǎn)總值完成538.92億元，增長9%，增幅居全省第2位，高于全省1.2個百分點，分別高于德州、濱州、臨沂1.5個、2.7個、1.7個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長5.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為6.4︰55.7︰37.9，三產(chǎn)占比同比提高了2.5個百分點。二是從財稅收入看，全市一般公共預(yù)算收入完成41.13億元，增長12.1%，高于全省3.1個百分點，增幅居全省第6位。國稅系統(tǒng)完成國內(nèi)稅收收入25.83億元，增長5.75%，高于全省3.04個百分點，增幅居全省第7位；國稅入地方庫部分完成7.49億元,增長6.17%。地稅收入完成23.93億元，同比下降3.67%（同口徑增長2.81%）；地稅入地方庫部分完成20.44億元，同比下降3%。三是從工業(yè)經(jīng)濟看，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.6%，同比提高3.4個百
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中服務(wù)業(yè)項目4個、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目2個、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目1個，一季度開工5個，完成投資6.9億元。二是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作扎實推進。一季度，全市完成交通投資1.86億元。調(diào)整了《全市十大交通基礎(chǔ)設(shè)施推進方案》，**軍民合用機場、聊泰鐵路、徒駭河通航等重大項目前期工作取得扎實進展。三是招商引資項目質(zhì)量明顯提升。一季度，招商引資到位資金96.3億元，增長12.1%。新開工招商引資項目中，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目占30%。投資50億元的漢能集團600兆瓦建筑一體化薄膜太陽能幕墻制造基地項目、投資10億元的英利集團光伏太陽能發(fā)電項目、投資5億元的浙江兆彤集團巨能新能源電池項目等一批新能源項目開工建設(shè)。
（三）科技支撐逐步增強。各級堅持以科技為支撐，積極培植新的增長點，全市轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一批新的增長點正在孕育生成。一季度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值520億元，增長20%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到25.94%，比年初提高1個百分點。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新能源汽車、生物制藥等知識技術(shù)密集型行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展加快，醫(yī)藥制造、通用設(shè)備制造、電氣機械和器材制造等行業(yè)增速都在15%以上，引領(lǐng)規(guī)模以上工業(yè)增長。東阿阿膠產(chǎn)品供不應(yīng)求，實現(xiàn)銷售收入14.32億元，增長51.29%；實現(xiàn)利稅8.12億元，增長30.96%。中通客車實現(xiàn)銷售收入8.27億元，增長22.9%；實現(xiàn)稅收2610萬元，增長29%。東昌府區(qū)天中新材料滌綸長絲、高新區(qū)諾伯特工業(yè)機器人、陽谷佰安瑞生物制藥產(chǎn)業(yè)化等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目加快實施。二是新型服務(wù)業(yè)態(tài)快速生成�？萍夹畔ⅰ⒒ヂ�(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、醫(yī)療健康、文化傳媒、動漫設(shè)計等新業(yè)態(tài)快速成長。**電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、山東聯(lián)荷當代國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、星光電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園吸引500余家企業(yè)入駐，拉動就業(yè)5000余人。金正動畫創(chuàng)意工場規(guī)模、產(chǎn)值較去年同期增長3倍，簽約入駐小微文化企業(yè)32家。東阿阿膠養(yǎng)生文化苑入選全國2015年度特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目，是全省入選的5個項目之一。三是科技型中小企業(yè)快速成長。陽谷電纜與法國耐克森合作，引進外資6.15億元，實施了電纜改造升級項目，成為國家電網(wǎng)公司指定供應(yīng)商。冠豐種業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新國家重點實驗室落戶北京中關(guān)村，擁有50人的科研團隊，可以做到新品種研發(fā)的大通量、流水線、工廠化。東阿創(chuàng)新科技公司擁有自己的礦石基地、專利技術(shù)，上市融資4000萬元，在原材料、資金、技術(shù)等方面占據(jù)了行業(yè)競爭優(yōu)勢。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。100個工業(yè)重點項目中，技改項目52個，完成投資98億元，占工業(yè)重點項目投資總量的73.7%。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。全市小麥播種面積604萬畝，與上年持平，一、二類苗面積達90％以上。一季度，蔬菜種植面積156.3萬畝，增長2.4％，實現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)391萬噸，產(chǎn)值53.6億元，增長2.7％。新增造林面積19.2萬畝。魚類總產(chǎn)2.06萬噸，產(chǎn)值3.92億元，增長11.55%。全市累計引黃引河水近4億立方米，650萬畝小麥普澆一遍返青水。啟動了2015年度農(nóng)村飲水安全工程，計劃解決7個縣（市）22.92萬農(nóng)村居民和4.96萬師生的飲水安全建設(shè)任務(wù)。全市爭取到第一批農(nóng)機購置補貼資金1.42億元，是去年全年資金總額的96％。一季度，一產(chǎn)用電量增長12.02%，高于全社會用電量增幅9.6個百分點，農(nóng)副食品加工業(yè)用電量增長47.91%，表明全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實效，種養(yǎng)加為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成。
（五）新型城鎮(zhèn)化進一步加速。一季度，全市城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資82.41億元，增長6.1%。一是重點城建項目快速推進。外環(huán)路、昌潤路南延、財干路、花園北路、二干路等道路綠化、亮化工程基本完工，市城區(qū)新增綠化面積860萬平方米。二是保障性安居工程加快建設(shè)。今年省下達我市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)5.2萬套、基本建成23331套，目前已開工2.74萬套、基本建成8491套。三是村鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。一季度，村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資32億元，增長17%；完成農(nóng)村危房改造231戶，建成農(nóng)村住房1315戶。12個省級示范鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資3.67億元，固定資產(chǎn)投資5.58億元。小城鎮(zhèn)提升工程進展順利，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)推進，全省鄉(xiāng)村文明行動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場推進會在我市召開，8個縣(市區(qū))全部一次性通過省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋首批認定。
（六）實體經(jīng)濟風險化解到位。市委、市政府高度重視實體經(jīng)濟風險化解工作，多管齊下、多措并舉，取得了明顯成效，對穩(wěn)增長起到了關(guān)鍵作用。一是政府積極作為。市政府出臺了《關(guān)于運用政府引導(dǎo)基金促進股權(quán)投資加快發(fā)展的意見》《**市市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)不斷強化。國有背景擔保機構(gòu)新增擔保額6.5億元，增長25%，在保責任余額25.9億元，增長17.7%。二是金融支持有力。3月末，全市本外幣各項存款余額2485.8億元，增長8.6%，高于全省3.2個百分點，增幅居全省第3位；各項貸款余額1782.9億元，增長4.9%，高于全省1.33個百分點，增幅居全省第5位。全市企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款分別增長6.7%、9.03%，分別高于同期各項貸款增幅1.79個、4.12個百分點，較年初分別增加77.92億元、33.15億元。直接融資發(fā)生額3.4億元，增長71.7%。9家企業(yè)簽訂上市協(xié)議，17家企業(yè)簽訂新三板掛牌協(xié)議，5家企業(yè)簽定區(qū)域掛牌協(xié)議。保險行業(yè)實現(xiàn)保費收入25.79億元，增長38.3%。三是土地供應(yīng)向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。初步建立起“土地跟著項目走”的機制，按照計劃指標保重點、一般項目靠挖潛的原則，把有限的用地計劃指標安排到保增長、惠民生和事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目。解封土地置換指 ……（未完，全文共12925字，當前僅顯示3074字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2015年一季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析和第二季度工作安排的建議》）