XX市城市管理工作現(xiàn)狀及前瞻

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代城市管理概念和原則
（一）城市管理的概念
（二）城市管理的一般原則
（三）城市管理的目標(biāo)和手段
二、XX市城市管理的現(xiàn)狀
（一）理順_機(jī)制，完善管理體系
（二）開展城市管理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，提升科學(xué)管理城市的水平
（三）開展專項(xiàng)整治，提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量
（四）完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、常態(tài)化
三、存在的問題
（一）執(zhí)法難，難執(zhí)法
（二）養(yǎng)護(hù)難，難養(yǎng)護(hù)
（三）難題多，時(shí)間緊
四、下一步努力的方向
（一）完善城市管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制
（二）科學(xué)制定規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施
（三）大力提高綜合執(zhí)法水平
（四）多渠道籌措城市管理經(jīng)費(fèi)
（五）大膽創(chuàng)新城市管理方式方法
（六）積極引導(dǎo)和促進(jìn)公眾參與城市管理
……
**市城市管理工作現(xiàn)狀及前瞻
**市城市管理局

一、現(xiàn)代城市管理概念和原則
（一）城市管理的概念
現(xiàn)代城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心，是一個高度繁雜的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而城市管理就是以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。
城市管理有廣義、狹義之分：
廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行管理，包括城市規(guī)劃管理、公共設(shè)施的建設(shè)管理、城市交通管理、城市生態(tài)環(huán)境管理、城市住房管理、城市經(jīng)濟(jì)管理和城市社會管理等七大方面。
狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理。
（二）城市管理的一般原則
1.以人為本原則
城市管理最根本的就是最大限度滿足城市居民的需要，方便人的活動和生活，這是城市建設(shè)管理的根本目的。
2.系統(tǒng)管理原則
城市是一個高度繁雜的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，必須用系統(tǒng)的思想和方法，作為研究、分析和處理城市管理問題的準(zhǔn)則。城市管理必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
3.法制原則
城市管理活動，都要有相應(yīng)管理法規(guī)的授權(quán)，按相應(yīng)的法規(guī)執(zhí)行，并受法規(guī)的約束和監(jiān)督。
4.保護(hù)生態(tài)平衡、合理利用資源原則
保護(hù)生態(tài)平衡，合理利用資源，對
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略989字，正式會員可完整閱讀）……　
、突擊型管理方式。
2009年起，我市對城管執(zhí)法_進(jìn)行改革，逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系。
1.實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。市政府成立了城市管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)管理工作。設(shè)立了市城市管理局，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、城市排水、市政、燃?xì)�、廣告、綜合執(zhí)法職能統(tǒng)一劃給市城市管理局，初步建立了統(tǒng)一、高效的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決了分頭管理問題。
2.整合了執(zhí)法力量。將分散在園林、環(huán)衛(wèi)、市政等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量整合，成立了**市城市管理綜合行政執(zhí)法局，下轄**、**、**區(qū)、工業(yè)園區(qū)、**島旅游區(qū)、海灘等6個分局（大隊(duì)），形成了覆蓋全市、職責(zé)分明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的城市綜合行政執(zhí)法體系。
3.下放了管理職能。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理下沉”的原則，將城市管理綜合行政執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理職能下放給轄區(qū)政府，增強(qiáng)轄區(qū)政府對城市管理的能力。目前，綜合行政執(zhí)法職能已經(jīng)下放完畢；環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)改革人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)方案已上報(bào)審批，年內(nèi)完成交接；園林綠化養(yǎng)護(hù)管理、城市道路養(yǎng)護(hù)管理職能下放方案正在醞釀。
通過_機(jī)制改革，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市城市管理局承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市管理，轄區(qū)政府具體承擔(dān)管理職能。
（二）開展城市管理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，提升科學(xué)管理城市的水平
改革開放以來，**市的城市建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但在城市管理上，一直缺乏專項(xiàng)規(guī)劃的指引。市城市管理局成立后，在市財(cái)政局支持下，與市規(guī)劃局和市住建局通力合作，把專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作作為重中之重，以**市城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展和完善城市管理各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步規(guī)范城市管理，提高城市管理水平。
1.《**市城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃(2010-2025)》進(jìn)一步促進(jìn)**城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，豐富城市園林生物種類，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化市容市貌，提高人民生活水平。該規(guī)劃已于2010年批準(zhǔn)實(shí)施。
2.《**市城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2008-2025）》結(jié)合**市城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合燃?xì)獍l(fā)展新動態(tài)、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馐聵I(yè)快速、有序地發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量。該規(guī)劃已于2009年批準(zhǔn)實(shí)施。
3.《**市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2025）》進(jìn)一步規(guī)范**市戶外廣告的設(shè)置管理，提高城市管理水平，突出我市濱**市的特色和文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提升城市綜合競爭力。該規(guī)劃已于2012年批準(zhǔn)實(shí)施。
4.《**市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2009-2025）》通過加強(qiáng)和完善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理、以確保城市生態(tài)安全和穩(wěn)定，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善居住環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。目前該規(guī)劃已通過市規(guī)委會審核，待《城市總體規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施后實(shí)施。
5.《**市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2025）》將進(jìn)一步加快規(guī)范城市排水設(shè)施城市公用事業(yè)，正確地指導(dǎo)和管理城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，逐步提高城市排水公用設(shè)施建設(shè)和管理水平，提升城市形象。目前正編制中。
6.《**市主城區(qū)公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的編制將進(jìn)一步滿足我市城市交通發(fā)展的需要，合理調(diào)節(jié)、控制、疏導(dǎo)城市交通，促進(jìn)城市交通有序發(fā)展，提高城市管理科學(xué)化水平。目前正編制中。
7.《**市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2025）》將會引導(dǎo)今后我市照明行業(yè)發(fā)展方向，并對未來的照明建設(shè)有科學(xué)指引作用，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和理念，提高城市照明建設(shè)和管理體系運(yùn)行水平,進(jìn)一步改善城市照明現(xiàn)狀有重要意義。目前正編制中。
通過制定科學(xué)系統(tǒng)的城市專項(xiàng)規(guī)劃，將為今后科學(xué)指導(dǎo)城市管理工作提供強(qiáng)有力的保障，逐步改變與城市發(fā)展水平不相適應(yīng)的狀況，進(jìn)一步提高城市管理水平，提升城市管理形象，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
（三）開展專項(xiàng)整治，提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量
1.創(chuàng)建國家園林城市，提升綠化水平。近三年來，我市以創(chuàng)建“國家園林城市”和第四屆廣西園博會為契機(jī)，進(jìn)一步加大了市區(qū)園林綠化事業(yè)建設(shè)力度，新建云南路帶狀公園、江尾公園、**市第一植物園等園林設(shè)施，新建南京路社區(qū)公園、江蘇路社區(qū)公園等一大批街頭綠地、小廣場，對市區(qū)中山公園、長青公園等進(jìn)行改造提升，積極做好市區(qū)和**縣城區(qū)道路綠化、公共綠地、公園和廣場的建設(shè)、管護(hù)工作，三年多來共種補(bǔ)植喬木3.99萬株，灌木14.48萬叢，鋪種草坪24.89萬㎡，地花64.12萬㎡；完成喬木育苗2.23萬株，灌木育苗13.23萬叢，袋苗育苗34.6萬袋，有效減少黃土裸露現(xiàn)象，穩(wěn)步提升城市綠化水平。其中2008-2013年市區(qū)綠化覆蓋率從24.29%上升到38.84%；綠地面積從1418公頃上升為2385公頃，綠地率從20.61%上升到33.39%；人均公園綠地面積從2.89m2/人上升到10.84 m2/人，有效提升了城市綠化管理水準(zhǔn)和管護(hù)水平。
為加快第四屆廣西園林園藝博覽會工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，我市及時(shí)成立指揮部，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、副指揮長，指揮部下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，市城市管理局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，市城市管理局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常駐地辦公，抽調(diào)**市園林系統(tǒng)多名園林技術(shù)精英到指揮部脫產(chǎn)工作，實(shí)行分區(qū)專人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“5+2 ……（未完，全文共15439字，當(dāng)前僅顯示2777字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市城市管理工作現(xiàn)狀及前瞻》）