XX市城市管理工作現狀及前瞻

目錄/提綱：……
一、現代城市管理概念和原則
（一）城市管理的概念
（二）城市管理的一般原則
（三）城市管理的目標和手段
二、XX市城市管理的現狀
（一）理順_機制，完善管理體系
（二）開展城市管理專項規(guī)劃編制工作，提升科學管理城市的水平
（三）開展專項整治，提升城市綜合環(huán)境質量
（四）完善長效管理機制，實現城市管理制度化、常態(tài)化
三、存在的問題
（一）執(zhí)法難，難執(zhí)法
（二）養(yǎng)護難，難養(yǎng)護
（三）難題多，時間緊
四、下一步努力的方向
（一）完善城市管理協(xié)調配合機制
（二）科學制定規(guī)劃并嚴格實施
（三）大力提高綜合執(zhí)法水平
（四）多渠道籌措城市管理經費
（五）大膽創(chuàng)新城市管理方式方法
（六）積極引導和促進公眾參與城市管理
……
**市城市管理工作現狀及前瞻
**市城市管理局

一、現代城市管理概念和原則
（一）城市管理的概念
現代城市作為區(qū)域政治、經濟、文化等中心，是一個高度繁雜的開放的復雜巨系統(tǒng)，而城市管理就是以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調、服務和經營行為。
城市管理有廣義、狹義之分：
廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括城市規(guī)劃管理、公共設施的建設管理、城市交通管理、城市生態(tài)環(huán)境管理、城市住房管理、城市經濟管理和城市社會管理等七大方面。
狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設及城市運行相關聯(lián)的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。
（二）城市管理的一般原則
1.以人為本原則
城市管理最根本的就是最大限度滿足城市居民的需要，方便人的活動和生活，這是城市建設管理的根本目的。
2.系統(tǒng)管理原則
城市是一個高度繁雜的開放的復雜巨系統(tǒng)，必須用系統(tǒng)的思想和方法，作為研究、分析和處理城市管理問題的準則。城市管理必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。
3.法制原則
城市管理活動，都要有相應管理法規(guī)的授權，按相應的法規(guī)執(zhí)行，并受法規(guī)的約束和監(jiān)督。
4.保護生態(tài)平衡、合理利用資源原則
保護生態(tài)平衡，合理利用資源，對
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、突擊型管理方式。
2009年起，我市對城管執(zhí)法_進行改革，逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系。
1.實現了統(tǒng)一管理。市政府成立了城市管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調城市建設管理工作。設立了市城市管理局，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、城市排水、市政、燃氣、廣告、綜合執(zhí)法職能統(tǒng)一劃給市城市管理局，初步建立了統(tǒng)一、高效的城市管理領導機制，解決了分頭管理問題。
2.整合了執(zhí)法力量。將分散在園林、環(huán)衛(wèi)、市政等機構的執(zhí)法力量整合，成立了**市城市管理綜合行政執(zhí)法局，下轄**、**、**區(qū)、工業(yè)園區(qū)、**島旅游區(qū)、海灘等6個分局（大隊），形成了覆蓋全市、職責分明、權責統(tǒng)一的城市綜合行政執(zhí)法體系。
3.下放了管理職能。按照“權責統(tǒng)一、管理下沉”的原則，將城市管理綜合行政執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理職能下放給轄區(qū)政府，增強轄區(qū)政府對城市管理的能力。目前，綜合行政執(zhí)法職能已經下放完畢；環(huán)境衛(wèi)生管理機構改革人、財、物劃轉方案已上報審批，年內完成交接；園林綠化養(yǎng)護管理、城市道路養(yǎng)護管理職能下放方案正在醞釀。
通過_機制改革，最終目標是實現市城市管理局承擔統(tǒng)籌協(xié)調全市城市管理，轄區(qū)政府具體承擔管理職能。
（二）開展城市管理專項規(guī)劃編制工作，提升科學管理城市的水平
改革開放以來，**市的城市建設取得了較大的進步，但在城市管理上，一直缺乏專項規(guī)劃的指引。市城市管理局成立后，在市財政局支持下，與市規(guī)劃局和市住建局通力合作，把專項規(guī)劃的編制工作作為重中之重，以**市城市總體規(guī)劃為指導，結合我市發(fā)展現狀，積極開展和完善城市管理各項專項規(guī)劃編制工作，進一步規(guī)范城市管理，提高城市管理水平。
1.《**市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃(2010-2025)》進一步促進**城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，豐富城市園林生物種類，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化市容市貌，提高人民生活水平。該規(guī)劃已于2010年批準實施。
2.《**市城市燃氣專項規(guī)劃（2008-2025）》結合**市城市建設及經濟發(fā)展方向，結合燃氣發(fā)展新動態(tài)、新技術，實現燃氣事業(yè)快速、有序地發(fā)展，提高城市居民的生活質量。該規(guī)劃已于2009年批準實施。
3.《**市戶外廣告專項規(guī)劃（2010-2025）》進一步規(guī)范**市戶外廣告的設置管理，提高城市管理水平，突出我市濱**市的特色和文化內涵，進一步提升城市綜合競爭力。該規(guī)劃已于2012年批準實施。
4.《**市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2009-2025）》通過加強和完善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、加強城市生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理、以確保城市生態(tài)安全和穩(wěn)定，提高城市生態(tài)環(huán)境質量，改善居住環(huán)境和投資環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。目前該規(guī)劃已通過市規(guī)委會審核，待《城市總體規(guī)劃》批準實施后實施。
5.《**市城市排水專項規(guī)劃（2014-2025）》將進一步加快規(guī)范城市排水設施城市公用事業(yè)，正確地指導和管理城市排水系統(tǒng)的設計和建設，逐步提高城市排水公用設施建設和管理水平，提升城市形象。目前正編制中。
6.《**市主城區(qū)公共停車設施專項規(guī)劃》的編制將進一步滿足我市城市交通發(fā)展的需要，合理調節(jié)、控制、疏導城市交通，促進城市交通有序發(fā)展，提高城市管理科學化水平。目前正編制中。
7.《**市城市照明專項規(guī)劃（2014-2025）》將會引導今后我市照明行業(yè)發(fā)展方向，并對未來的照明建設有科學指引作用，通過引進先進的技術和理念，提高城市照明建設和管理體系運行水平,進一步改善城市照明現狀有重要意義。目前正編制中。
通過制定科學系統(tǒng)的城市專項規(guī)劃，將為今后科學指導城市管理工作提供強有力的保障，逐步改變與城市發(fā)展水平不相適應的狀況，進一步提高城市管理水平，提升城市管理形象，為**經濟又好又快發(fā)展提供強有力的支持。
（三）開展專項整治，提升城市綜合環(huán)境質量
1.創(chuàng)建國家園林城市，提升綠化水平。近三年來，我市以創(chuàng)建“國家園林城市”和第四屆廣西園博會為契機，進一步加大了市區(qū)園林綠化事業(yè)建設力度，新建云南路帶狀公園、江尾公園、**市第一植物園等園林設施，新建南京路社區(qū)公園、江蘇路社區(qū)公園等一大批街頭綠地、小廣場，對市區(qū)中山公園、長青公園等進行改造提升，積極做好市區(qū)和**縣城區(qū)道路綠化、公共綠地、公園和廣場的建設、管護工作，三年多來共種補植喬木3.99萬株，灌木14.48萬叢，鋪種草坪24.89萬㎡，地花64.12萬㎡；完成喬木育苗2.23萬株，灌木育苗13.23萬叢，袋苗育苗34.6萬袋，有效減少黃土裸露現象，穩(wěn)步提升城市綠化水平。其中2008-2013年市區(qū)綠化覆蓋率從24.29%上升到38.84%；綠地面積從1418公頃上升為2385公頃，綠地率從20.61%上升到33.39%；人均公園綠地面積從2.89m2/人上升到10.84 m2/人，有效提升了城市綠化管理水準和管護水平。
為加快第四屆廣西園林園藝博覽會工程項目建設進度，我市及時成立指揮部，市委市政府主要領導任指揮長、副指揮長，指揮部下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調推進園區(qū)建設，市城市管理局負責具體協(xié)調推進。為此，市城市管理局主要領導經常駐地辦公，抽調**市園林系統(tǒng)多名園林技術精英到指揮部脫產工作，實行分區(qū)專人負責制，堅持“5+2 ……（未完，全文共15439字，當前僅顯示2777字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市城市管理工作現狀及前瞻》）