**市農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并同步提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,旨在實現(xiàn)“生態(tài)宜居”。**年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,將農(nóng)村生活垃圾治理列為主要任務(wù)之一。**年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(**—2025年)》,提出:“全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平”,對農(nóng)村生活垃圾治理工作提出更高要求。因此,做好農(nóng)村生活垃圾治理,建立健全農(nóng)村生活垃圾治理體系,解決農(nóng)村生活垃圾污染問題,是提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)
鄉(xiāng)村振興的必然要求。
1 **市農(nóng)村生活垃圾治理情況
1.1 建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
為配置滿足農(nóng)村垃圾收集需要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,**市按照“每30戶或每100m設(shè)置1個公共垃圾桶(箱),每個村組或每100戶設(shè)1個村莊垃圾收集點(公共垃圾房)”的標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾收集設(shè)施,截至2020年底,**市101個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1190個行政村、904
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垃圾治理納入環(huán)衛(wèi)一體化項目,村莊保潔及生活垃圾收運處置費用由區(qū)級
財政全額保障;二是多渠道籌資,**年起,**市要求按照人均30~50元/年標(biāo)準(zhǔn)配套村莊保潔及垃圾收運經(jīng)費,其中,市財政按人均10元/年的標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)財政分別按人均不少于10元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套,農(nóng)戶人均籌資10元/年。近幾年,市財政每年按照人均10元/年的標(biāo)準(zhǔn)配套經(jīng)費約2600萬元,各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際情況進(jìn)行資金配套,如**區(qū)村莊保潔、垃圾清運費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌,垃圾處置費按照區(qū)級40%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%分?jǐn)偅?*市財政每年安排300萬元補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處置;**縣財政與市級相同,按照人均10元/年的標(biāo)準(zhǔn)配套經(jīng)費。
2 存在問題
2.1 _機制不健全
城鄉(xiāng)二元_之間的政策制度差異使得我國長期以來堅持城鄉(xiāng)有別的環(huán)境治理措施,造成農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱[1]。目前,**市縣級城市管理部門主要負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理,兼顧指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾收運處置,作為農(nóng)村生活垃圾治理主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專門的機構(gòu)來推進(jìn)該項工作,往往一個部門兼顧農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境治理工作,人力、財力匱乏,基層管理隊伍嚴(yán)重缺失,雖然通過幾年的工作推進(jìn)取得一定成效,但_機制不健全,突擊式、運動式的整治情況不同程度存在,未形成長效工作機制。
2.2 垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)滯后
雖然近幾年**市農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備配置有了很大改善,但縣區(qū)發(fā)展不平衡,邊遠(yuǎn)地區(qū)生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)仍較滯后,有的村莊收集設(shè)施簡陋,垃圾池等設(shè)施無封閉措施,加之收運車輛等設(shè)施數(shù)量不足,垃圾清運不及時,易造成雨天污水橫流,熱天蚊蠅滋生、異味嚴(yán)重。經(jīng)濟條件落后的縣區(qū)生活垃圾處理能力不足,偏遠(yuǎn)村莊生活垃圾難以集中收集進(jìn)行無害化處理,基本采用簡易填埋、簡易焚燒爐等簡易方式進(jìn)行治理,如宜良縣建有一座綜合處理廠,原計劃實施城鄉(xiāng)一體化項目,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,將生活垃圾轉(zhuǎn)運至縣綜合處理廠進(jìn)行處置,但運距較遠(yuǎn),運輸成本高;祿勸縣全縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前建有1座縣級衛(wèi)生填埋場、1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋場及6座熱解處理站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾通過設(shè)施共享的方式進(jìn)行收運處置,但大部分自然村(組)的生活垃圾只通過了簡易填埋、簡易焚燒爐等處置。據(jù)統(tǒng)計,全縣僅32%的村莊生活垃圾通過衛(wèi)生填埋、熱解處理站等規(guī)范處置,無害化處理水平低。
2.3 農(nóng)村生活垃圾分類滯后
農(nóng)村區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生分散,如全部集中到生活垃圾終端處理設(shè)施內(nèi)處理,一方面收運成本較高,集中收運處置難度大;另一方面,大量生活垃圾集中到終端處理設(shè)施處理,將大大縮短填埋場等終端處理設(shè)施使用時間。生活垃圾分類收集與處理是垃圾合理處置和資源回收的重要基礎(chǔ),是實現(xiàn)減量化、資源化和無害化的必經(jīng)之路,對保護(hù)人體健康、提升環(huán)境衛(wèi)生具有重要意義[2]。國家層面在《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(**年)、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》(**年)、《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(**年)等規(guī)范文件中明確了農(nóng)村生活垃圾分類減量的相關(guān)要求及技術(shù)路線,**市也出臺相應(yīng)的政策文件推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點工作,但從實施情況來看,村民未形成垃圾分類的習(xí)慣,投放垃圾基本未進(jìn)行分類,都是混裝混運進(jìn)行處置,分類設(shè)施形同虛設(shè)。
2.4 村民參與意識不強農(nóng)村地區(qū)范圍廣,管理滯后,生活垃圾治理工作主要靠村民的自覺性,通過近幾年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳,村民環(huán)境意識總體上有所提升,但也有部分村民的環(huán)境保護(hù)意識不強,沒有意識到農(nóng)村生活垃圾治理 ……(未完,全文共5459字,當(dāng)前僅顯示1917字,請閱讀下面提示信息。
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