XX市環(huán)保事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)XX市環(huán)境質(zhì)量總體狀況
二、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的主要措施及成效
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
（二）把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)
（三）淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)
（四）主要污染物排放總量逐年下降
（五）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管
（六）加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（七）強(qiáng)化生態(tài)資源的保護(hù)
（八）以創(chuàng)建環(huán)保模范城為中心工作，帶動(dòng)全市環(huán)保工作全面提升
三、當(dāng)前環(huán)保工作中存在的主要困難
（一）發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系難以準(zhǔn)確把握
（二）整體與局部的關(guān)系難以處理
（三）政府績(jī)效考核_在環(huán)境保護(hù)方面管理手段落后
（四）環(huán)保工作歷史欠賬太多
（五）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)偏軟偏弱
（六）基礎(chǔ)能力不足，管理底子薄
（七）環(huán)保涉及面廣，環(huán)保部門心有余而力不足
（八）有關(guān)部門權(quán)責(zé)不清
（九）簡(jiǎn)政放權(quán)的壓力
（十）環(huán)境違法責(zé)任不清
四、XX市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展方向及主要措施
（一）徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念
（二）科學(xué)制定規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施
（三）招商引資政策要向著更理性更合理的方向推進(jìn)
（四）嚴(yán)把審批關(guān)，控制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)
（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（六）加強(qiáng)自然生態(tài)資源保護(hù)
（七）繼續(xù)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入
二是加快配套完善工業(yè)集中區(qū)廢水、廢氣、廢渣及危險(xiǎn)廢物等集中處理設(shè)施
三是加大公共交通體系建設(shè)力度，盡早形成快捷、順暢、低污……
**市環(huán)保事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻
**市環(huán)保局

一、近年來(lái)**市環(huán)境質(zhì)量總體狀況
近年來(lái)，我市環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。2010～2013年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)際二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（良）以上的優(yōu)良率均為98%以上；地表水南流江和武利江各個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；集中式生活飲用水（地表水、地下水）達(dá)標(biāo)率100%；城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲和功能區(qū)噪聲達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢物均能得到妥善安全處置；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降（近三年累計(jì)下降8.16%），大氣環(huán)境、水環(huán)境、主要污染物減排等主要“綠色”指標(biāo)領(lǐng)先廣西。至2013年，我市在全國(guó)重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量考核中連續(xù)15年名列全國(guó)前十名，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)10年在廣西區(qū)內(nèi)城市排名第一。
二、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的主要措施及成效
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。2012年，增強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、輻射與固體廢物管理、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，增加人員編制71
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，消除了一批環(huán)境安全隱患。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，24小時(shí)不間斷對(duì)企業(yè)排放的污染物情況進(jìn)行監(jiān)控。
（六）加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)我市建成了一批污水處理、垃圾處理、醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，極大地減少了生活污水和生活垃圾帶來(lái)的污染。目前我市已建成投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠2座，日處理能力15萬(wàn)噸，建設(shè)配套污水管網(wǎng)165公里；生活垃圾處理廠改擴(kuò)建工程將生活垃圾日處理能力擴(kuò)大到700噸/日。
（七）強(qiáng)化生態(tài)資源的保護(hù)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污染源排查及整治，市區(qū)及**縣縣城飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案已通過(guò)自治區(qū)政府審批。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和實(shí)施年度飲用水環(huán)境狀況評(píng)估，確保人民群眾喝上“放心水”。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展“美麗廣西•清潔鄉(xiāng)村”“清潔水源”專項(xiàng)活動(dòng)。
（八）以創(chuàng)建環(huán)保模范城為中心工作，帶動(dòng)全市環(huán)保工作全面提升。環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作共包括26項(xiàng)指標(biāo)，涉及全市所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，參與這項(xiàng)工作的政府部門多達(dá)38個(gè)，目前已有20項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（九）開(kāi)展《**市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030）》等規(guī)范性文件的編制，增強(qiáng)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)功能。委托并協(xié)助上海交通大學(xué)編制的《**市城市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分修編方案》、《**市城市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分修編方案》及《**市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分修編方案》，已經(jīng)市十四屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議批復(fù)實(shí)施。2014年初，又委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院?jiǎn)?dòng)編制《**市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》工作。
三、當(dāng)前環(huán)保工作中存在的主要困難
（一）發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系難以準(zhǔn)確把握。鋼鐵、水泥、化工、石油等基礎(chǔ)工業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基石，但也往往會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境影響。工業(yè)化走到今天，是發(fā)展優(yōu)先還是保護(hù)優(yōu)先目前無(wú)定論。因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪個(gè)拐點(diǎn)就需要轉(zhuǎn)向以環(huán)境治理為主很難把握。
（二）整體與局部的關(guān)系難以處理。我國(guó)發(fā)展的地域性差異太大，對(duì)某些基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目國(guó)家是應(yīng)該限制還是鼓勵(lì)，國(guó)家限制了，廣西限不限，**限不限，很難處理。另外，目前國(guó)家尚未出臺(tái)全國(guó)性的涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)的綜合性規(guī)劃，許多地區(qū)發(fā)展定位不清、生態(tài)底線不明，不利于地方發(fā)展。
（三）政府績(jī)效考核_在環(huán)境保護(hù)方面管理手段落后。相比GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而言，環(huán)保與生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)缺乏考量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的考核力度明顯不足，約束監(jiān)管能力有限。
（四）環(huán)保工作歷史欠賬太多。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用30多年的時(shí)間走完了西方近200年的工業(yè)歷程，由于過(guò)去不重視環(huán)境保護(hù)，曾一度簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，導(dǎo)致污染與環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)，短時(shí)間內(nèi)難以解決。如**污水截留方面的歷史欠賬。
（五）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)偏軟偏弱。環(huán)境執(zhí)法的查辦執(zhí)行程序繁瑣、處罰力度輕，行政強(qiáng)制力不夠，企業(yè)守法成本高，違法成本低，環(huán)保部門責(zé)大于權(quán)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。
（六）基礎(chǔ)能力不足，管理底子薄。環(huán)保部門的歷史短，管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，某些污染物的定性及排放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，一些檢測(cè)手段原始。
（七）環(huán)保涉及面廣，環(huán)保部門心有余而力不足。環(huán)保部門的業(yè)務(wù)范圍廣，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、交通、建設(shè)等等行業(yè)凡涉及污染均與環(huán)保有關(guān)，需由環(huán)保部門管理審批的建設(shè)項(xiàng)目涉及各行各業(yè)23 ……（未完，全文共5262字，當(dāng)前僅顯示1848字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市環(huán)保事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻》）