干部學(xué)習(xí)講稿：亞投行的創(chuàng)建及其影響

目錄/提綱：……
一、亞投行現(xiàn)象觀(guān)察
（一）設(shè)立亞投行的必要性
（二）亞投行籌建過(guò)程和原則
（三）亞投行的運(yùn)作
二、中國(guó)倡議成立亞投行的根源
（一）世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的客觀(guān)訴求
（二）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)訴求：資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體
（三）完善亞洲多邊開(kāi)發(fā)金融生態(tài)
三、亞投行的影響及中國(guó)定位
（一）亞投行現(xiàn)象引發(fā)全球關(guān)注：四大“非常態(tài)”
（二）亞投行的影響不宜過(guò)度解讀
（三）亞投行核心影響：促進(jìn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（四）中國(guó)的定位：促進(jìn)亞投行健康發(fā)展
……
干部學(xué)習(xí)講稿：亞投行的創(chuàng)建及其影響

各位學(xué)員，大家好！很高興有機(jī)會(huì)跟大家一起討論亞投行的創(chuàng)建及其影響。中國(guó)在近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體量的快速提升，中國(guó)在全球的影響逐步增強(qiáng)，從金融危機(jī)以來(lái)，2008年到2014年，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量拉動(dòng)的貢獻(xiàn)達(dá)到40%，而同時(shí)期美國(guó)只有20%不到，中國(guó)已經(jīng)躍居超過(guò)美國(guó)，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。中國(guó)越來(lái)越走到世界舞臺(tái)的中心，近期以來(lái)，伴隨著中國(guó)的快速成長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整、變革，中國(guó)在全球的話(huà)語(yǔ)權(quán)亟待提升。
而在去年以來(lái)，亞投行由原來(lái)的倡議到開(kāi)始著手籌備，尤其是在去年APEC峰會(huì)之前，亞投行開(kāi)始進(jìn)入了正式的籌備階段，引起了世界主要國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)大國(guó)的持續(xù)關(guān)注，有人認(rèn)為亞投行是中國(guó)提升金融話(huà)語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要策略，也有人認(rèn)為，中國(guó)倡議推動(dòng)亞投行是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的需求，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理秩序的調(diào)整優(yōu)化，有助于提升發(fā)展中國(guó)家，尤其是亞洲發(fā)展中國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)，無(wú)論如何，亞投行的籌備到現(xiàn)在已經(jīng)引起了世界很多國(guó)家持續(xù)的關(guān)注。如何看待亞投行？亞投行有何影響？成為當(dāng)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。所以，我們今天來(lái)討論這么一個(gè)問(wèn)題，具有非常重要的意義。
這堂課主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，亞投行現(xiàn)象的觀(guān)察。主要是回顧亞投行從籌備到現(xiàn)在的一些發(fā)展?fàn)顩r，在此基礎(chǔ)上，談中國(guó)倡議成立亞投行背后的原因或根源；最后，亞投行的影響以及中國(guó)的定位。
一、亞投行現(xiàn)象觀(guān)察
第一個(gè)方面，亞投行現(xiàn)象的觀(guān)察。亞投行的倡議是習(xí)
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亞洲的多邊開(kāi)發(fā)銀行體系里，主要還是由世界銀行跟亞洲開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)，亞洲的多邊開(kāi)發(fā)銀行其實(shí)不多，它的金融生態(tài)需要進(jìn)一步地優(yōu)化、充實(shí)、豐富與完善，成立亞投行恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
因此，亞投行的倡議提出以后，不僅僅是印尼，其他的很多國(guó)家開(kāi)始給予積極的回應(yīng)，最重要的證據(jù)是在2014年中國(guó)召開(kāi)APEC峰會(huì)之前，總共有21個(gè)意向的初始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京正式簽署了《籌建亞投行備忘錄》，APEC之前已經(jīng)有21個(gè)國(guó)家期待要加入亞投行，說(shuō)明亞投行得到了很多國(guó)家的贊成。2014年10月24日，APEC峰會(huì)之前，亞投行的21個(gè)國(guó)家簽署了《備忘錄》以后，預(yù)示著亞投行開(kāi)始進(jìn)入了籌備階段。
進(jìn)入籌備階段以后，還有很多國(guó)家希望加入亞投行，截止到2015年4月15日，亞投行的成員國(guó)增加到57個(gè)，這57個(gè)成員國(guó)中，安理會(huì)成員國(guó)常任理事國(guó)有4個(gè)，中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯，其中有14個(gè)是20國(guó)集團(tuán)的成員，有4個(gè)是西方七國(guó)集團(tuán)的成員，金磚國(guó)家成員全部加入亞投行。按照大洲來(lái)分，亞洲有34個(gè)國(guó)家，歐洲有18個(gè)國(guó)家，大洋洲有2個(gè)國(guó)家，南美洲有1個(gè)國(guó)家，非洲有2個(gè)國(guó)家，總共是57個(gè)國(guó)家，說(shuō)明亞投行已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的多邊的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。
（二）亞投行籌建過(guò)程和原則
亞投行在A(yíng)PCE峰會(huì)之前簽署《備忘錄》以后，為了促使盡快地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快地實(shí)施，整個(gè)亞投行的籌備組進(jìn)行了幾次的會(huì)議，到目前為止已經(jīng)開(kāi)了5次，第一次是2014年11月18日在云南昆明舉行，第二次是2015年1月15日—16日在印度孟買(mǎi)舉行，第三次是在2015年3月30日—31日在哈薩克斯坦的阿拉穆圖舉行，第四次會(huì)議是在2015年4月27日—28日在北京舉行，而上一個(gè)月，2015年5月20日—22日，亞投行第五次談判代表大會(huì)在新加坡舉行。亞投行持續(xù)地、密集地進(jìn)行開(kāi)會(huì)，是為了推進(jìn)亞投行盡快地付諸實(shí)施。
亞投行到現(xiàn)在為止，基本工作已完成，亞投行的一些基本思路也已經(jīng)逐步明確，首先，亞投行的籌建原則有幾個(gè)方面：
第一個(gè)原則，開(kāi)放的區(qū)域主義。中國(guó)倡導(dǎo)成立亞投行，是以開(kāi)放、包容的姿態(tài)，歡迎所有有興趣的國(guó)家加入亞投行，并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開(kāi)展工作。
2014年10月，首批22個(gè)域內(nèi)意向初始成員國(guó)在北京共同簽署《備忘錄》以后，新成員的接納以既有意向初始成員國(guó)協(xié)商一致的多邊化原則快速推進(jìn)。APCE之前有21個(gè)國(guó)家支持亞投行，這邊包括中國(guó)在內(nèi)有22個(gè)。后面除了這22個(gè)以外，后面新加入的亞投行的初始成員國(guó)，秉承了協(xié)商一致的多邊化原則來(lái)進(jìn)行推進(jìn)的。
到2015年，亞投行截至日期，初始成員國(guó)申請(qǐng)截至日期，有57個(gè)成員國(guó)，這一些都是按照開(kāi)放的區(qū)域主義來(lái)進(jìn)行實(shí)施的。
第二個(gè)原則，多邊化原則�！秱渫洝泛炇鹨院�，各方共同商定的，主要以財(cái)政副手組成的首席談判代表會(huì)議為《亞投行協(xié)定》談判主渠道，多邊臨時(shí)秘書(shū)處為技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，確定了籌建重大事項(xiàng)盡可能協(xié)商一致，如不能協(xié)商一致，則按照75%多數(shù)通過(guò)的多邊議事規(guī)則，這與現(xiàn)代的很多國(guó)際治理機(jī)構(gòu)是比較相似的，如IMF（國(guó)際貨幣基金組織），重大事項(xiàng)的通過(guò)要85%投票權(quán)，但亞投行跟它有點(diǎn)區(qū)別，如果不能協(xié)商一致的話(huà)，就按照75%的投票權(quán)來(lái)進(jìn)行表決，當(dāng)然還增加了“協(xié)商一致”的一條，所以這是多邊化的原則。按照多邊化的原則，亞投行成立了以后，多邊的臨時(shí)秘書(shū)處歡迎各成員國(guó)派駐借調(diào)人員，增強(qiáng)多邊臨時(shí)秘書(shū)處的專(zhuān)業(yè)性和中立性，為籌建工作提供了高質(zhì)量的技術(shù)支持。
第三個(gè)原則，堅(jiān)持了民主與高效的原則�！秮喭缎袇f(xié)定》是成立亞投行以及投入運(yùn)行后所遵循的基本法律，中國(guó)作為倡導(dǎo)者，順應(yīng)國(guó)際關(guān)系民主化潮流，秉承開(kāi)放、包容、透明的原則，尊重各意向初始成員國(guó)的關(guān)切和訴求，并以印度、哈薩克斯坦、新加坡等聯(lián)合主持談判代表會(huì)議，在各意向初始成員國(guó)的合作支持底下，談判以高效推進(jìn)，在半年的時(shí)間里，各方就亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心要素達(dá)成了重要共識(shí)，形成了高質(zhì)量的協(xié)定文本，為亞投行正式成立并及早投入運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。這是亞投行成立堅(jiān)持的三大原則。
（三）亞投行的運(yùn)作
同時(shí)，在治理結(jié)構(gòu)上，亞投行主要設(shè)立的是理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三次管理架構(gòu)，理事會(huì)為銀行的最高權(quán)力結(jié)構(gòu)，并根據(jù)亞投行的協(xié)定授予董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力。在初始的運(yùn)營(yíng)初期，董事會(huì)為非常駐并定期召開(kāi)會(huì)議就重大政策進(jìn)行決策，亞投行將建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以落實(shí)管理層的責(zé)任，亞投行對(duì)腐敗、欺詐等行為持“零容忍”的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠(chéng)信與反腐敗政策及規(guī)定，這是亞投行在治理結(jié)構(gòu)上力求高效、力求廉潔，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
同時(shí)，亞投行在業(yè)務(wù)層面將充分尊重和現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行在環(huán)境、社會(huì)框架、采購(gòu)政策、項(xiàng)目管理、債務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)等方面的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)政策，同時(shí)亞投行將避免其他多邊開(kāi)發(fā)銀行曾經(jīng)走過(guò)的彎路，要吸取其中的教訓(xùn)，以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率。說(shuō)明亞投行是站在權(quán)力的肩膀之上，要充分借鑒現(xiàn)有的多邊開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，所以我們有理由期待亞投行的運(yùn)作有可能是能夠取得更好的、效率更高、持續(xù)性更強(qiáng)、更為健康的模式。
在人力資源管理和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面，亞投行將通過(guò)首席談判代表會(huì)議，指導(dǎo)多邊臨時(shí)秘書(shū)處加緊制定 ……（未完，全文共11757字，當(dāng)前僅顯示2797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：亞投行的創(chuàng)建及其影響》）