干部學(xué)習(xí)講稿：公務(wù)員政治鑒別能力建設(shè)（上）

目錄/提綱：……
一、《第五代管理》與公務(wù)員通用能力
（一）《第五代管理》的相關(guān)內(nèi)容
（二）公務(wù)員通用能力
二、政治鑒別能力概述
（一）從政治的角度理解政治鑒別能力
（二）政治鑒別能力的指標(biāo)體系
三、政治鑒別能力建設(shè)現(xiàn)狀描述
（一）公務(wù)員政治鑒別能力的建設(shè)途徑
（二）公務(wù)員政治鑒別能力建設(shè)存在的問(wèn)題
（三）政治鑒別能力指標(biāo)體系的落實(shí)
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干部學(xué)習(xí)講稿：公務(wù)員政治鑒別能力建設(shè)（上）

非常高興跟大家來(lái)談一談公務(wù)的政治鑒別能力的建設(shè)�，F(xiàn)首先向同學(xué)們、向各位學(xué)員表示一下道歉。北京的交通，我坐了一個(gè)早晨的公交車，然后轉(zhuǎn)出租車，因?yàn)樘鞖獠惶茫越煌ǚ浅５囟氯�。坐出租車的時(shí)候我就有一個(gè)感慨，政治鑒別力是無(wú)處不在的。所以我要聽(tīng)出租車的師傅開(kāi)始抱怨，抱怨很多，抱怨我們路，抱怨他的待遇等很多方面。所以，政府鑒別力就在我們的生活中，對(duì)我們公務(wù)員來(lái)說(shuō)它可能更有一些特定的意義。
那么，我們今天大概有兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間把公務(wù)員的政治鑒別能力建設(shè)簡(jiǎn)單地說(shuō)一下。他和我們作為一個(gè)社會(huì)的公民，普通的一個(gè)份子，政治鑒別力卻是不一樣的內(nèi)容。所以，這是我們國(guó)家對(duì)于公務(wù)員通用能力建設(shè)在2003年的時(shí)候提出來(lái)這樣的一個(gè)整體的通用能力的模型，但其中，政治鑒別能力放在最重要的位置上。為什么它最重要呢？它對(duì)于我們黨的執(zhí)政能力，對(duì)于我們黨的建設(shè)，對(duì)于個(gè)人的職業(yè)發(fā)展都是非常重要的，這也是我們這個(gè)時(shí)代當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)條件下，一個(gè)很緊迫的、非常重要的重大的課題。
對(duì)于全黨、對(duì)于我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)普通黨員能力建設(shè)的內(nèi)容是有不一樣的。對(duì)于整個(gè)的黨來(lái)說(shuō)，我們的能力主要是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的建設(shè)，核心主要是這樣的兩個(gè)方面，理論的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的這種的能力。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，即_同志提出的要培養(yǎng)“五種能力”，這也是我們這一次要提到的。而作為普通的黨員對(duì)于執(zhí)政黨意識(shí)，黨員的意識(shí)培養(yǎng)或者提升，是一種核心的東西。
那么，西部地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)、西部地區(qū)管理人才的開(kāi)發(fā)、西部地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，這也是作為一個(gè)重要的內(nèi)容，我們把它作為“西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程計(jì)劃
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們可以簡(jiǎn)單地回顧一下。時(shí)代的特點(diǎn)，包括我們目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等各個(gè)方面對(duì)我們政府管理的一些啟發(fā)。
（二）公務(wù)員通用能力
公務(wù)員到底具有哪九種通用的能力呢？2003年11月原國(guó)家人事部公布《國(guó)家公務(wù)員功用能力標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)《框架》提出了九種通用的能力，所有的干部部分層級(jí)、部分級(jí)別都要具備或應(yīng)該朝這個(gè)方面去努力、培訓(xùn)、鍛煉提升這樣的一種能力，這九種能力是我們公務(wù)員的通用能力模型里提出的要求。第一項(xiàng)，政府鑒別能力，第二項(xiàng)是依法行政能力，第三項(xiàng)是公共服務(wù)的能力。調(diào)查研究、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，還有特別提出來(lái)心理調(diào)適能力。這九種能力在中國(guó)是有特定的非常重要的一個(gè)傳統(tǒng)。
我國(guó)自古以來(lái)，歷朝歷代對(duì)于干部的這種要求，首先是把德放在其一，其次是看功，功是績(jī)效，每個(gè)人都應(yīng)該有這種工作績(jī)效，為國(guó)家，為組織為社會(huì)有所貢獻(xiàn)，這是第二。第三要講究能力，所以德、工、能，或者叫做德、技、能，和我們現(xiàn)在公務(wù)員強(qiáng)調(diào)的德、能、清、廉是有關(guān)系。那么這九種能力原來(lái)人事部公布的框架的規(guī)定是有界定的。依法行政的能力，公共服務(wù)的能力，包括調(diào)查研究的能力，都是有特定的內(nèi)涵的。
所以，依法行政在憲法、法制觀念，包括那種守法知法的方面提出了一些特點(diǎn)的要求。
那么公共服務(wù)的能力是針對(duì)每一個(gè)人所履行的工作職責(zé)，工作職責(zé)我們從每一個(gè)的本質(zhì)或者工作崗位出發(fā)，你應(yīng)該去提高為人民服務(wù)的這種能力。所以如何去運(yùn)用現(xiàn)代的一些公共行政方法或者技術(shù)，提高效率，接受群眾監(jiān)督，提供更高質(zhì)量的服務(wù)是公共服務(wù)能力的體現(xiàn)。
調(diào)查研究能力這是我們先這個(gè)時(shí)代要求與時(shí)俱進(jìn)，要求分析針對(duì)新的問(wèn)題，分析提出一些新的解決問(wèn)題的思路，判斷預(yù)測(cè)事件或者事物發(fā)展的趨勢(shì)，提出問(wèn)題或者解決的對(duì)策，這是調(diào)查研究能力。
學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、溝通、協(xié)調(diào)也是我們這個(gè)時(shí)代，剛剛提到了我們這個(gè)時(shí)代在管理學(xué)里面叫做第五代的管理，它的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊(duì)。所以，在這里面特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)必須有這溝通協(xié)調(diào)的能力。而且必須團(tuán)結(jié)和一些意見(jiàn)不一致的人一起工作，在堅(jiān)持原則性和靈活性的同時(shí)，如何去更好的提高團(tuán)隊(duì)的績(jī)效，提高你的同事，你的屬下這種工作積極性，提高他們的工作績(jī)效是領(lǐng)導(dǎo)干部，也是公務(wù)員所需要具有的一種非常重要的能力。
那么應(yīng)對(duì)突變，心理調(diào)適這樣的能力我們現(xiàn)在也有非常非常重要的時(shí)代特點(diǎn)。有些時(shí)候一些重要的事情發(fā)生，一些災(zāi)難發(fā)生了，包括這一次我們看到了包括東北這種糧食被燒掉，還有一些地方這種醫(yī)院，還有非常重要的醫(yī)院，一個(gè)醫(yī)院的小孩做了手術(shù)以后，護(hù)士用非常粗暴的手段喚醒做了手術(shù)以后的病兒，小孩后來(lái)死掉。這種事情政府這種應(yīng)對(duì)，包括政府這些官員在一些事件發(fā)生以后的表現(xiàn)就能反映一個(gè)人應(yīng)急，或者叫應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的這種能力。而且有些人的表現(xiàn)也會(huì)給我們黨或他本人帶來(lái)非常大影響。
心理調(diào)試能力這一次也作為通用能力模型里面一個(gè)很重要的地方，一個(gè)內(nèi)容提出來(lái)我覺(jué)得適合我們公務(wù)員的這種_，這個(gè)人權(quán)的特征，包括其特點(diǎn)、其心理特點(diǎn)有緊密的聯(lián)系的。所以我們有一些專家研究我們現(xiàn)在的公務(wù)員的隊(duì)伍，我們研究心理健康，從心理學(xué)的角度來(lái)講有一個(gè)詞，不是貶義的，只是說(shuō)它研究的是心理學(xué)的術(shù)語(yǔ)，說(shuō)我們現(xiàn)在很多公務(wù)員屬于心理變態(tài)，這種心理變態(tài)不是說(shuō)那種變態(tài)，而是一種心理學(xué)上面的他和正常的一些形態(tài)有所區(qū)別了，發(fā)生了很大的變化。所以公務(wù)員的心理健康問(wèn)題，包括心理和諧都是我們公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須面對(duì)的。特別是現(xiàn)在以人為本的這種條件下公務(wù)員也是隊(duì)伍建設(shè)要特別關(guān)注心理健康問(wèn)題。
那么五種能力是_同志在十六大提出來(lái)的，這五種能力針對(duì)的是什么？領(lǐng)導(dǎo)干部。這領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的五種能力叫做科學(xué)判斷形勢(shì)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，依法行政和統(tǒng)攬全局五種能力。那么，五種能力和九種通用的能力之間有一定的聯(lián)系。科學(xué)判斷形勢(shì)和我們前面提到的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力還有心理調(diào)試和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的這種能力，包括駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在這種地方溝通協(xié)調(diào)，包括公共服務(wù)能力，依法行政的能力，調(diào)查研究都是要提出，它們之間是有必然的聯(lián)系的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是要重點(diǎn)的提高這五個(gè)方面的能力。對(duì)于一些普通的公務(wù)員或者說(shuō)我們?nèi)w公務(wù)員來(lái)說(shuō)，可能在九種能力這個(gè)方面要做很多很多的工作。這是五種能力。我們時(shí)間的關(guān)系，這個(gè)概念就不再一一的去講它，大家可以看學(xué)習(xí)資料。應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法行政的能力，總攬全局的能力，所謂總攬全局的能力和_同志提出的科學(xué)發(fā)展觀是相呼應(yīng)的，或者說(shuō)是一脈相承的。應(yīng)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的角度去看，所以說(shuō)總攬全局的能力，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的這種觀點(diǎn)，如果你不具備這種能力，怎么能夠全面，怎么能夠去協(xié)調(diào)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)，所以這之間是一種必然的邏輯關(guān)系的。
二、政治鑒別能力概述
（一）從政治的角度理解政治鑒別能力
那么我們現(xiàn)在看一下政治鑒別力。我們這一次提出公務(wù)員提高政治鑒別力作為九種能力的第一項(xiàng)，它的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，公務(wù)員的政治鑒別力是九項(xiàng)通用能力最基礎(chǔ)的或者叫最基本的。它處于核心的或者是決定性的這種地位。所以“政治鑒別能力”這一個(gè)詞我們?cè)趺慈ダ斫馑�，我們首先要從政治這個(gè)角度去理解。
什么叫政治，從小學(xué)一直到大學(xué)，一直到現(xiàn)在都在學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論。政治這個(gè)概念怎么去鑒定？政治要用馬克思列寧主義這個(gè)觀念講，或者列寧的這個(gè)觀點(diǎn)，馬克思的這個(gè)觀點(diǎn)，政治是經(jīng)濟(jì)的，所以集中地表現(xiàn)為政治是分配公共權(quán)力和分配公共利益的。這是屬于政治的這個(gè)概念，但是我們還是要對(duì)這個(gè)概念還是要理解。它和公共權(quán)益和公共利益連在一起。所以我們?cè)谘芯空舞b別力的時(shí)候，我們圍繞兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是公共權(quán)力的使用，一個(gè)是公共資源和公共利益的分配。
那么政治鑒別力這個(gè)概念怎么去鑒定？對(duì)政治現(xiàn)象，政治問(wèn)題，政治關(guān)系，政治形勢(shì)等進(jìn)行政治性分析、判斷、把握政治本質(zhì)的 ……（未完，全文共12907字，當(dāng)前僅顯示3071字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：公務(wù)員政治鑒別能力建設(shè)（上）》）