干部學(xué)習(xí)講稿：讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（下）

目錄/提綱：……
七、“固定資產(chǎn)投資”和“固定資本形成”有什么區(qū)別
八、住房?jī)r(jià)格統(tǒng)計(jì)的可信性
九、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與政府的政績(jī)觀
（二）統(tǒng)計(jì)困難問(wèn)題
（三）政府的政績(jī)觀影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（下）

七、“固定資產(chǎn)投資”和“固定資本形成”有什么區(qū)別
讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，再接下來(lái)我想談投資方面的問(wèn)題，在投資方面很突出的有兩個(gè)不同的指標(biāo)，一個(gè)叫做全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，另一個(gè)指標(biāo)叫做固定資本形成，兩個(gè)概念也差不太多，但數(shù)據(jù)又不太一樣，怎么來(lái)區(qū)別，它各自代表什么意思，這個(gè)問(wèn)題也很需要搞清楚。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資這個(gè)概念是用得比較的一個(gè)指標(biāo)，報(bào)紙上也經(jīng)常見(jiàn)到，大家都在用，各級(jí)政府也非常關(guān)心這個(gè)數(shù)字，它的意思是，全社會(huì)用來(lái)建造或購(gòu)置固定資產(chǎn)的有關(guān)費(fèi)用的總和，這叫做全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
固定資本形成是什么意思？固定資本形成實(shí)際上是固定資產(chǎn)投資的結(jié)果，你花了這么多錢(qián)來(lái)投資，投資以后會(huì)形成固定資產(chǎn)，這個(gè)固定資產(chǎn)的價(jià)值是多少，然后在這個(gè)價(jià)值里要減去固定資產(chǎn)處置，有些被淘汰的固定資產(chǎn)要從這里邊減掉，然后來(lái)衡量一個(gè)通過(guò)投資形成的這樣一個(gè)凈的固定資產(chǎn)價(jià)值。所以，固定資本形成這個(gè)指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資這兩個(gè)指標(biāo)之間的聯(lián)系非常密切，它是已經(jīng)完成了的固定資產(chǎn)投資，它是已經(jīng)形成了的固定資產(chǎn)，它在時(shí)間上會(huì)有一些滯后，投資過(guò)程最后完成了才形成固定資產(chǎn)。那么，同時(shí)它還有一些減扣，比如固定資產(chǎn)處置這樣一個(gè)項(xiàng)目，它要做一些減扣，所以它在價(jià)值量上固定資本形成的價(jià)值量要小于固定資產(chǎn)投資的價(jià)值量。
另外還有一個(gè)很重要的區(qū)別是，固定資產(chǎn)投資包括用于土地購(gòu)置的支出在
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千塊錢(qián)，這是一畝地的價(jià)值。但一旦這塊地用于城市建設(shè)，用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)或房地產(chǎn)業(yè)，那其價(jià)值會(huì)呈多少倍地增加？可能變成一畝地從幾千塊錢(qián)或幾萬(wàn)塊錢(qián)變成幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，它的價(jià)值為什么有這么大的增加？是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率是高于農(nóng)村的，高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的，我在同樣一畝地，我把它建一座商業(yè)中心，如果將來(lái)因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大了，這片地變成城市地區(qū)了，我在這兒建造一個(gè)商業(yè)中心，那每年產(chǎn)生多少利潤(rùn)？數(shù)以百萬(wàn)，數(shù)以千萬(wàn)，甚至可能數(shù)以?xún)|計(jì)，那它的價(jià)值明顯地提高了。
這個(gè)價(jià)值是從哪兒來(lái)的？是來(lái)自土地的溢價(jià)，原來(lái)它價(jià)值很低，現(xiàn)在漲價(jià)了，漲了幾十倍或上百倍，這個(gè)土地的溢價(jià)又是從哪兒來(lái)的？來(lái)源是城市經(jīng)濟(jì)的這種溢出效應(yīng)，隨著我的城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，它每一個(gè)單位的要素投入，土地投入或其他要素的投入，如勞動(dòng)力的投入，它帶來(lái)的回報(bào)都會(huì)高得多，農(nóng)民種一畝地，打一千斤糧食，賣(mài)1000來(lái)塊錢(qián)，扣除成本以后只有幾百塊錢(qián)，這是農(nóng)民的收入，他種十畝地也不過(guò)幾千塊錢(qián)的年收入，但如果他從事城市的工商業(yè)，他至少一個(gè)月要掙個(gè)幾千塊錢(qián)，所以它創(chuàng)造的價(jià)值量要得多。在這種情況下，地價(jià)的上漲是城市經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)帶來(lái)的，隨著城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，它造就了地價(jià)上漲的客觀條件，你可以把它稱(chēng)作一個(gè)溢出效應(yīng)。城市經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)展中間，它把這種價(jià)值的增值像水的溢出一樣向周邊擴(kuò)展，帶動(dòng)了城市周邊的地價(jià)的上漲，這是在動(dòng)態(tài)中間可以看到的現(xiàn)象。而你要靜態(tài)地看是看不到的，靜態(tài)地看，一片地就是一片地，這塊地我過(guò)去值多少錢(qián)，我現(xiàn)在仍然把它看作它就值這么多錢(qián)，但是在城市化過(guò)程中間，它會(huì)發(fā)生非常深刻的變化，那么這個(gè)變化意味著我確實(shí)是在創(chuàng)造了新的價(jià)值，你看起來(lái)說(shuō)這一畝地多賣(mài)了，從一萬(wàn)塊錢(qián)賣(mài)到一百萬(wàn)塊錢(qián)，我多賣(mài)了99萬(wàn)，土地沒(méi)發(fā)生變化，還是這一塊地，多賣(mài)的這些錢(qián)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說(shuō)，它認(rèn)為這不叫做新創(chuàng)造的價(jià)值，這是在流通中間發(fā)生的溢價(jià)，但如果我們從城市化這個(gè)宏觀的角度，從宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的角度來(lái)看，它是價(jià)值增值，它是呈整個(gè)城市化發(fā)展帶來(lái)的溢出效應(yīng)，帶來(lái)的地價(jià)的增值，它反映的是一種宏觀經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)。那在這個(gè)意義上，該不該把土地價(jià)值納入到固定資本形成這個(gè)指標(biāo)中間考慮？這是一個(gè)值得討論的問(wèn)題，學(xué)術(shù)上非常值得討論，學(xué)術(shù)界應(yīng)該繼續(xù)研究這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然會(huì)有很多不同的意見(jiàn)，會(huì)有爭(zhēng)論，我們需要面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，要研究。
現(xiàn)在如果我們維持原來(lái)的統(tǒng)計(jì)定義，不把它看作固定資本形成的一部分，我們?nèi)匀灰淹恋貎r(jià)值從資本形成中間扣除，即便是這樣，那仍然需要對(duì)土地的增值作出在經(jīng)濟(jì)上和統(tǒng)計(jì)上都需要作出反映。增值的價(jià)值量我們?cè)趺春怂�？這是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)里沒(méi)有完全解決的一個(gè)問(wèn)題，因此在統(tǒng)計(jì)上，這個(gè)矛盾也反映在統(tǒng)計(jì)中間，沒(méi)有完全解決這個(gè)問(wèn)題，但要解決這個(gè)問(wèn)題，要對(duì)土地由于這種城市化的變動(dòng)，由于這種宏觀經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)帶來(lái)的土地增值，我們需要在這個(gè)統(tǒng)計(jì)上把它反映出來(lái)，這是現(xiàn)在需要做的，但是，這點(diǎn)現(xiàn)在還沒(méi)有做到。
所以全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和固定資本形成，這兩個(gè)指標(biāo)中間有非常大的差異。而且現(xiàn)實(shí)中間還不限于這個(gè)差異。為什么這么說(shuō)？我們舉個(gè)例子，2012年，全國(guó)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額是37.5萬(wàn)億人民幣，固定資本形成總額是24.2萬(wàn)億，這兩者差了13萬(wàn)億還要多，固定資本形成只是固定資產(chǎn)投資的65%。差了那么多，是不是都可以用包括不包括地價(jià)這個(gè)原因來(lái)解釋?zhuān)匡@然是沒(méi)法解釋的，因?yàn)?012年全國(guó)土地出讓收入不到3萬(wàn)億，2011年是超過(guò)3萬(wàn)億，2012年降到一些，但2013年又多了，也許有4萬(wàn)億。但就拿2012年來(lái)看土地地價(jià)差額，全國(guó)算上可能3萬(wàn)億或者不到一點(diǎn)，但這兩個(gè)指標(biāo)中間差了13萬(wàn)億，差得更多，如何解釋?zhuān)繂渭冇玫貎r(jià)問(wèn)題和技術(shù)性的減扣，固定資產(chǎn)處置等來(lái)解釋?zhuān)@都不夠，這很難講得通。
之所以差這么多，差在什么地方，這里頭又要回到我們剛才提到的一個(gè)數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性的問(wèn)題。凡是政府特別關(guān)注的指標(biāo)，而且又通過(guò)各級(jí)政府層層上報(bào)的指標(biāo)都容易不真實(shí)，這是我們過(guò)去在通過(guò)大量地對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的觀察中間可以看到這樣一個(gè)現(xiàn)象，各級(jí)政府特別關(guān)心GDP，GDP統(tǒng)計(jì)可能偏高。各級(jí)政府也特別關(guān)心投資，大家都在希望擴(kuò)大投資，而且投資的指標(biāo)也是政府政績(jī)的一個(gè)，很多地方拿投資指標(biāo)作為重要的表現(xiàn)政府政績(jī)的指標(biāo)，有些地方政府甚至直接下任務(wù)，說(shuō)你今年必須每個(gè)下屬的地區(qū)，比如一個(gè)市給它的下屬各區(qū)下任務(wù)，每個(gè)區(qū)必須完成固定資產(chǎn)投資多少，完成招商引資多少，完不成的話(huà)，各級(jí)政府官員都要承擔(dān)責(zé)任，甚至有的地方把固定資產(chǎn)投資或招商引資作為任務(wù)分解到每個(gè)政府官員、政府工作人員頭上，每個(gè)人都有任務(wù)，我不管你是干什么的，你是教育的也好，管醫(yī)療的也好，管農(nóng)業(yè)的也好，你都得給我招商引資，你都得完成指標(biāo)，否則的話(huà)要扣你的工資和獎(jiǎng)金，要給你不好的評(píng)定，有些地方政府就是這么干的。這么干的結(jié)果是什么？它當(dāng)然也會(huì)造成數(shù)據(jù)的失真。我明明完不成的指標(biāo)，你硬要我完成，我就只好虛報(bào)，我只好擴(kuò)大戰(zhàn)果，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上作文章，常常會(huì)發(fā)生這種情況。我們?cè)谡?jī)里要顯示 ……（未完，全文共11052字，當(dāng)前僅顯示2629字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（下）》）