加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考
近年來,地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)加強(qiáng)人大個(gè)案監(jiān)督工作進(jìn)行了一些積極的探索,糾正了一些錯(cuò)案,促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,在實(shí)踐中已取得良好的效果,受到了各方面的關(guān)注。但是,由于個(gè)案監(jiān)督缺乏明確的法律規(guī)定,再加上各方面的認(rèn)識(shí)還不盡一致,人大監(jiān)督權(quán)的行使還沒有完全到位,與法律的要求,人民的期待仍有一定的距離。因此,對(duì)于如何加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作,仍然是各級(jí)人大及其常委會(huì)一個(gè)非常重要,必須解決的課題。目前,地方人大個(gè)案監(jiān)督工作中存在的問題我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
——對(duì)個(gè)案監(jiān)督的重要性缺乏共識(shí)。人大個(gè)案監(jiān)督的最終目的是為了支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。有的地方人大常委會(huì)的同志認(rèn)為,人大監(jiān)督就是“與人過不去”,于是在開展監(jiān)督工作時(shí),畏首畏尾,不主動(dòng)監(jiān)督。有的司法機(jī)關(guān)在接受監(jiān)督時(shí)缺乏主動(dòng)性,有的司法人員認(rèn)為人大常委會(huì)監(jiān)督是挑刺、找茬,存在抵觸情緒。由于配合不得力,復(fù)查不積極
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略660字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
案件上,所以,人大常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,其著眼點(diǎn)必須放在具體案件上,個(gè)案監(jiān)督是人大常委會(huì)監(jiān)督司法權(quán)力的具體化。因此,不僅人大及其常委會(huì)自身要增強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督的認(rèn)識(shí),而且要通過各種形式,提高司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí),從而達(dá)成共識(shí)。形成合力,把個(gè)案監(jiān)督工作抓實(shí)、抓好,抓出成效。
第二,要樹立一個(gè)“敢”字。開展個(gè)案監(jiān)督,必須“敢”字當(dāng)頭。只有“敢”字當(dāng)頭,在實(shí)效上下功夫,才能防止權(quán)力濫用,保證法律的有效實(shí)施,樹立人大的權(quán)威。如西平縣在評(píng)議司法機(jī)關(guān)工作中,檢察院一名檢察官嚴(yán)重違法,按照群眾舉報(bào),經(jīng)主任會(huì)議認(rèn)真審核,決定對(duì)此案進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督?h人大常委會(huì)依法免除其職務(wù),此舉在全縣引起很大震動(dòng),使人們看到了人大個(gè)案監(jiān)督的威力。
第三,要遵循一個(gè)“法”字。開展個(gè)案監(jiān)督必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。如我們?cè)诮M織全縣人大代表對(duì)法院經(jīng)濟(jì)審判工作進(jìn)行檢查評(píng)議時(shí),人大代表發(fā)現(xiàn)和掌握不少違法違紀(jì)案件,對(duì)這些案件,縣人大常委會(huì)極為重視,組織專門調(diào)查組,采取調(diào)查閱卷,組織專門人員反復(fù)分析討論,主任會(huì)議認(rèn)真聽取案情
匯報(bào)等方法,對(duì)這些案件從程序和實(shí)體上去把握,對(duì)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的,存在問題較多的14起案件進(jìn)行個(gè)案跟蹤監(jiān)督,并以常委會(huì)文件向有關(guān)部門下發(fā)限期整改通知書,縣人民法院非常重視,采取相應(yīng)措施,積極辦理,糾正了一些錯(cuò)案,辦理了久拖不決的案件,人民群眾拍手稱贊。
第四,要注重一個(gè)“準(zhǔn)”字。要搞好個(gè)案監(jiān)督,就必須了解案情,做到有的放矢,準(zhǔn)確無誤。否則,監(jiān)督工作就難以收到預(yù)期效果。因此,我們?cè)趯?duì)個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督的過程中,總是有針對(duì)性的開展調(diào)查研究,充分聽取各方面的情況。如我縣人大常委會(huì)組織全縣人大代表對(duì)縣檢察院執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行檢查評(píng)議時(shí),為了摸清檢察院在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中的有關(guān)情況,縣人大常委會(huì)組織縣人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員和公、法、司等部門經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組織七個(gè)調(diào)查組,深入到全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng),70多個(gè)縣直單位及部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,采取聽匯報(bào),召開座談會(huì),走訪案件當(dāng)事人,發(fā)放征求意見卡,填報(bào)重大案件登記表等形式,廣泛征求群眾和人大代表的意見和建議,在兩個(gè)月內(nèi)共召開座談會(huì)120多場(chǎng)次,走訪群眾1500人次,收集案(事)件121件,這些扎實(shí)細(xì)致的工作,為搞好個(gè)案監(jiān)督,督促整改提供了詳實(shí)準(zhǔn)確的第一手材料。
第五,突出一個(gè)“幫”字。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán),歸根到底,還是為了幫助“一府兩院”改進(jìn)工作,依法辦案,公正司法,以達(dá)到較好的社會(huì)效果。如西平縣水泥廠與平頂山耐火材料廠簽訂的耐火磚購(gòu)銷合同糾紛一案,因西平縣水泥廠業(yè)務(wù)員工作不熟悉,把&3*10米一座立窯的耐火磚,誤寫成三座立窯的耐火磚。雙方后來因數(shù)量發(fā)生糾紛引起訴訟。法院判西平縣水泥廠付給對(duì)方三座立窯耐火磚款共計(jì)21萬元,后強(qiáng)制執(zhí)行。西平縣水泥廠不服,請(qǐng)求法院再審,并多次到人大上訪。主任會(huì)議認(rèn)真聽取雙方意見,并派法工委的同志對(duì)此案做了深入細(xì)致的了解。在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,依法做了深入細(xì)致的工作,促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,使這起長(zhǎng)達(dá)四年之久的合同糾紛案得到圓滿解決。
第六,要跟蹤監(jiān)督,一抓到底。對(duì)個(gè)案的監(jiān)督必須嚴(yán)肅認(rèn)真,不徹底整改,決不罷休,不可走過場(chǎng)。如我縣焦莊鄉(xiāng)王某到縣人大常委會(huì)反映法院在審理其與本村村民李某宅基地糾紛一案中判決不公?h人大常委會(huì)通過組織人員調(diào)查閱卷及聽取法院案件的審理情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)本案確實(shí)存在有適用法律不當(dāng),裁決不公的問題,決定進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督,并要求縣法院對(duì)此 ……(未完,全文共2915字,當(dāng)前僅顯示1853字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考》)