省環(huán)境保護廳在加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
（一）堅決貫徹省委省政府要求，全面迅速清理行政審批事項
一是遵循同級審批和簡政放權(quán)原則，快速取消下放審批權(quán)限
二是全面清理各項前置，所有項目實現(xiàn)一次審批
三是規(guī)范管理第三方機構(gòu)，創(chuàng)造公平開放的市場環(huán)境
四是加強下放權(quán)力的指導(dǎo)，提高地市承接能力和水平
（二）加快推進環(huán)評審批制度改革，積極主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
一是建立重點產(chǎn)業(yè)項目庫，重點項目提前介入服務(wù)
二是實行國審項目一對一服務(wù)，提高項目審批質(zhì)量
三是全面優(yōu)化審批流程，大幅提高項目審批效率
（三）全面規(guī)范檢查和收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
一是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為
二是規(guī)范行政處罰裁量化
三是規(guī)范企業(yè)收費行為
（四）切實加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的部門形象
一是實施一把手工程
二是開展主題教育活動
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究
一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)責(zé)運行體系
二是強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)效能
三是強化監(jiān)督制約機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
……
在全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的書面發(fā)言
**省環(huán)境保護廳
（2015年9月）

按照會議通知要求，現(xiàn)將省環(huán)境保護廳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況報告如下。

前期工作情況

（一）堅決貫徹省委省政府要求，全面迅速清理行政審批事項

一是遵循同級審批和簡政放權(quán)原則，快速取消下放審批權(quán)限。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、專家、審批對象的意見和建議，全面梳理審批事項，除環(huán)保部明確要求保留在省級審批的項目外，其它項目全部取消或下放到地方，累計取消和下放行政許可審批項目50%以上。特別是在環(huán)評審批、驗收方面，從2013年開始，先后三批將城市基礎(chǔ)建設(shè)、污染治理、農(nóng)林牧漁、煤炭、電力等20余類200多項具體審批事項、項目竣工環(huán)保驗收下放到市級環(huán)保部門。對應(yīng)省發(fā)改委審批、備案項，對雖然在省里核準(zhǔn)，但污染物排放較少、環(huán)境影響
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數(shù)據(jù)庫，在項目謀劃和立項階段，就產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放總量和環(huán)境風(fēng)險防范措施等問題進行分析論證，保證審批順利開展。2014年以來，共有龍煤、寶泰隆、中海油集團等213個項目順利通過審批。二是實行國審項目"一對一"服務(wù)，提高項目審批質(zhì)量。三江防洪工程、中俄輸氣過境段工程、五大連池機場等一批重點項目，全部在最快的時間內(nèi)得到國家審批。經(jīng)積極爭取，哈牡高鐵、哈齊客專補充環(huán)評項目國家委托我省審批，為項目建設(shè)贏得了時間。截至目前，已上報國家的重大鐵路、水利項目全部獲得審批，實現(xiàn)了國審項目零積壓、零滯留。三是全面優(yōu)化審批流程，大幅提高項目審批效率。實行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等多項便民措施，簡化行政手續(xù)，全面壓縮審批時限，環(huán)評報告書由60個工作日壓縮為45個工作日，報告表由30個工作日壓縮為25個工作日。加快推行網(wǎng)上審批，主動公開建設(shè)項目受理、擬批、批復(fù)等信息，網(wǎng)上審批率穩(wěn)定達到100%。

（三）全面規(guī)范檢查和收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。全面梳理行政許可、行政處罰等9個方面的環(huán)境保護行_力，確定省級環(huán)境保護部門保留行_力，建立了與權(quán)力清單相對應(yīng)的責(zé)任清單，繪制了權(quán)力事項運行流程圖，接受企業(yè)和公眾監(jiān)督。二是規(guī)范行政處罰裁量化。制定《**省主要環(huán)境違法行為行政處罰權(quán)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確定具體裁量基準(zhǔn)。建立了"環(huán)境行政處罰_裁量計算機輔助系統(tǒng)"，由計算機自動生成處罰金額，處罰裁量由估算轉(zhuǎn)為精算，減少行政處罰的人為干擾。三是規(guī)范企業(yè)收費行為。調(diào)整了排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行了超標(biāo)超總量加倍、低于排放標(biāo)準(zhǔn)減半征收的差別化政策。取消了建設(shè)項目評估收費，為企業(yè)節(jié)約成本。

（四）切實加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的部門形象

一是實施"一把手"工程。全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議后，迅速召開了全系統(tǒng)工作會議貫徹落實，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<省委、省政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見>的實施意見》，提出22項具體措施，進一步明確責(zé)任要求，層層傳導(dǎo)壓力，全面營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。二是開展主題教育活動。我廳在2014年組織開展"服務(wù)發(fā)展找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促改革"百日主題實踐活動，圍繞"作風(fēng)是否扎實、服務(wù)是否到位、效率是否提高、紀(jì)律是否嚴(yán)明"等四類問題進行查擺和專項整治，干部隊伍作風(fēng)明顯改進。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。排查出267個廉政風(fēng)險點，落實261條崗位防控措施、104條部門防控措施。建立企業(yè)投訴平臺和審批服務(wù)質(zhì)量與廉潔反饋機制，設(shè)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理有關(guān)舉報，積極開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。

在工作中也存在一些問題，主要是對于一些技術(shù)性較強的審批項目，地市存在技術(shù)力量不足的問題，一定程度上影響了審批工作的開展。

下步工作安排

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)責(zé)運行體系。對市、縣（區(qū)）兩級均可實施的行政審批事項，原則上下放到縣（區(qū)）環(huán)保部門實施。堅持" ……（未完，全文共2570字，當(dāng)前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《省環(huán)境保護廳在加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言》）