**縣基層行政執(zhí)法調研報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機構現(xiàn)狀
二、執(zhí)法制度建設情況
（一）加強組織領導，推進依法行政水平全面提升
二是對依法行政工作實行目標管理
（二）建立健全行政決策機制，增強決策科學性、民主性、合法性
一是完善了公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策制度
二是完善了行政決策評估與反饋制度
三是建立了決策糾錯制度
（三）強化規(guī)范性文件備案審查及定期清理制度
一是采取有效措施，做好規(guī)范性文件備案審查工作
二是扎實開展規(guī)范性文件定期清理工作
（四）認真落實行政執(zhí)法責任制，努力提高行政執(zhí)法水平
一是嚴格規(guī)范行政處罰_裁量權
二是加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
三是嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制度
（五）完善行政行為自律機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是大力推行政府信息公開
二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度
（六）建立健全行政復議和行政應訴工作制度，進一步規(guī)范行政復議和行政應訴工作
一是暢通行政復議渠道，完善行政復議案件受理制度
二是進一步推進行政首長出庭應訴工作制度
三是建立行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會議制度
（七）以加強法制宣傳教育為抓手切實提高行政機關執(zhí)法人員服務型執(zhí)法意識和能力
一是積極開展服務型行政執(zhí)法建設宣傳活動
二是結合“六五”普法工作，深入開展法律咨詢服務和送法下鄉(xiāng)活動
三、推進服務型行政執(zhí)法建設現(xiàn)狀及困難 ……
**縣基層行政執(zhí)法調研報告

**縣地處豫西伏牛山區(qū)、北汝河上游，距**市區(qū)68公里。一鐵兩高穿境而過，位于**半小時經(jīng)濟圈內。全縣總面積1332平方公里，地勢南高北低，呈“七山二陵一分川”分布（其中山地面積930平方公里，丘陵面積260平方公里，平川面積135平方公里），現(xiàn)轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個工業(yè)區(qū)、1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)216個行政村，總人口47萬，其中農業(yè)人口40萬。**是一個以農業(yè)為主的國家級貧困縣。**縣是中國歷史文化名酒——杜康酒的發(fā)祥地，是亞洲最大的恐龍化石——**黃河巨龍的發(fā)現(xiàn)地，享有“中國杜康文化之鄉(xiāng)”和“中國恐龍之鄉(xiāng)”的美譽。今年以來，**縣政府高度重視依法行政工作，認真按照《**市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年度推進服務型行政執(zhí)法建設工作實施方案的通知》（洛政辦〔2015〕47號）要求，精心組織，扎實部署，工作取得了一定成效�，F(xiàn)將**縣基層行政執(zhí)法調研情況報告如下：

一、執(zhí)法機構現(xiàn)狀
目前，我縣共有縣屬行政執(zhí)法部門34家，共有在編在崗執(zhí)法人員703人；垂直管理的行政執(zhí)法部門共有4家，分別是：國稅局、地稅局、煙草局、消防大隊，共有在編在崗執(zhí)法人員97人。2010年，按照**縣政府“三定方案”規(guī)定，縣政府法制辦為縣政府辦公室內設機構，負責縣政府法制工作，法制辦沒有獨立行政編制，與
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略885字，正式會員可完整閱讀）……　
實開展規(guī)范性文件定期清理工作。認真貫徹落實《河南省人民辦公廳關于全面清理規(guī)章規(guī)范性文件的通知》及《**市人民辦公室關于全面清理規(guī)范性文件的通知》文件精神，精心組織，周密部署，組織專門力量，切實做好規(guī)范性文件清理工作。

（四）認真落實行政執(zhí)法責任制，努力提高行政執(zhí)法水平。一是嚴格規(guī)范行政處罰_裁量權。為進一步規(guī)范我縣行政處罰_裁量行為，要求各執(zhí)法機關嚴格按照省定標準，對本部門、本系統(tǒng)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有裁量幅度的行政處罰條款進行重新梳理，細化后的裁量基準以正式文件向社會公布，以此作為執(zhí)法機關及工作人員實施行政處罰_裁量權的重要依據(jù)。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓執(zhí)法隊伍建設，加強行政執(zhí)法隊伍培訓和監(jiān)督管理，設立投訴電話，暢通投訴渠道；嚴格落實行政執(zhí)法人員資格認證制度，行政執(zhí)法證件管理制度。三是嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制度。近年來，我縣始終把執(zhí)法過錯責任追究作為統(tǒng)領依法行政工作的著力點，認真抓好對執(zhí)法過錯責任人的追究力度，做到對執(zhí)法過錯事實不查清不放過、對存在的問題不查清不放過、對過錯責任人不處理不放過、公正執(zhí)法的整改措施不落實不放過。

（五）完善行政行為自律機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是大力推行政府信息公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進一步建立健全主動公開、依申請公開、信息發(fā)布b_m審查、信息發(fā)布協(xié)調、信息公開考核評價和責任追究等工作制度，保證及時、準確地公開信息，促進行_力運行公開化、透明化。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。按照省市要求，我縣定期開展行政執(zhí)法卷宗評查工作，要求縣直各行政執(zhí)法部門按照規(guī)定時間、規(guī)定數(shù)量上報本單位執(zhí)法卷宗，由縣政府法制辦牽頭并組織相關單位進行專項評查。對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》向各單位反饋，并提出意見和建議，要求有關單位整改落實，對整改不到位的通報批評。三是自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)對依法行政工作的意見和建議，對新聞媒體反映的問題要認真調查核實，并依法及時做出處理，高度重視群眾來信來訪，依法按政策處理信訪問題。

（六）建立健全行政復議和行政應訴工作制度，進一步規(guī)范行政復議和行政應訴工作。一是暢通行政復議渠道，完善行政復議案件受理制度。充分發(fā)揮行政復議便捷、高效、低成本解決行政爭議的優(yōu)勢，積極受理行政復議案件。對符合受理條件的行政復議申請，積極受理；對不屬于行政復議范圍或者依法應當通過其他途徑解決的事項，告知當事人依法解決的途徑。二是進一步推進行政首長出庭應訴工作制度。行政機關的法制工作人員做好行政首長出庭應訴前的各項準備工作，以提高行政訴訟的勝訴率。對法院的司法建議，能認真對待，及時處理答復。三是建立行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣政府法制部門商請縣人民法院共同召集，縣人民法院認為必要時也可召集聯(lián)席會議，通報行政訴訟和行政復議情況，剖析典型案件，研究行政案件中的突出問題，分析問題產(chǎn)生的原因，聽取對行政執(zhí)法工作的建議和意見。

（七）以加強法制宣傳教育為抓手切實提高行政機關執(zhí)法人員服務型執(zhí)法意識和能力。一是積極開展服務型行政執(zhí)法建設宣傳活動。利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體開展行服務型行政執(zhí)法建設宣傳活動，營造良好氛圍，使縣直30多家執(zhí)法部門能夠緊緊圍繞“轉變理念、轉變職能，大力推進服務型行政執(zhí)法”的主題開展日常工作。通過各種形式的宣傳活動，不僅提升了全縣行政執(zhí)法人員推進服務型行政執(zhí)法建設工作的意識和能力，也使社會公眾對服務型行政執(zhí)法的知曉度大幅提高。二是結合“六五”普法工作，深入開展法律咨詢服務和送法下鄉(xiāng)活動。先后開展了《行政強制法》、《行政訴訟法》及綜合法律知識集中宣傳，進一步營造了學法守法用法的良好氛圍。

三、推進服務型行政執(zhí)法建設現(xiàn)狀及困難

（一）服務意識有待提高。有的執(zhí)法部門領導和執(zhí)法人員服務意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法目的不端正。使得行_力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當。

（二）服務型行政執(zhí)法水平總體不高。部門之間職權交叉重復，管理權限和職責劃分不清，造成多頭執(zhí)法，一些執(zhí)法部門法定的職能沒有到位或沒完全到位，職責設置不合理，導致該管的管不好，該堵的堵不住，該禁的禁不了，服務型行政執(zhí)法水平總體不高。

（三）服務型行政執(zhí) ……（未完，全文共4923字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣基層行政執(zhí)法調研報告》）