**縣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一是主動(dòng)創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃
二是新注冊市場主體存在虛戶現(xiàn)象
三是人才資源配置不夠合理
四是初創(chuàng)者融資難問題突出
一是要激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
二是要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
三是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持
四是要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
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**縣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新情況調(diào)查報(bào)告

近期，自己對當(dāng)前全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況、存在的困難問題及創(chuàng)業(yè)者的合理訴求進(jìn)行了調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
今年以來，隨著國務(wù)院關(guān)于注冊資本登記制度改革方案的出臺(tái)，商事登記制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)階段，“三證合一”極大地縮短了辦事流程，有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)縣工商局統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣新登記各類市場主體1927戶，其中私營企業(yè)新增930戶，同比增長25%；個(gè)體戶新增753戶，同比增長6%；農(nóng)民專業(yè)合作社244戶，同比增長35%。從政府層面看，以電子商務(wù)搭建眾創(chuàng)平臺(tái)的重視程度前所未有，去年制定出臺(tái)了《***縣加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，今年6月份召開全縣電子商務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議，拿出34萬元對已經(jīng)運(yùn)營產(chǎn)生效益的1家企業(yè)、3家網(wǎng)店和1家快遞公司分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。從企業(yè)層面看，隨著今年國門正式打開，普爾康藥業(yè)公司積極轉(zhuǎn)變思路方式，率先自籌資金1900萬元，規(guī)劃建設(shè)了總建筑面積3000平方米的縣級(jí)電子商
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子，扛過麻袋，搬過磚頭，也收過藥材，買過襪子，當(dāng)過司機(jī)，后來積累了一點(diǎn)資金注冊了公司，但他說“去年以來隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大、企業(yè)承攬工程量下降、創(chuàng)業(yè)太辛苦，不如當(dāng)干部、當(dāng)老師、當(dāng)大夫的”。
二是新注冊市場主體存在虛戶現(xiàn)象。據(jù)縣工商局調(diào)查，商事制度改革“寬進(jìn)”后，部分創(chuàng)業(yè)者存在“先辦個(gè)營業(yè)執(zhí)照、什么時(shí)候需要再使用”的心理，加之免收登記等費(fèi)用，辦理營業(yè)執(zhí)照是“零成本”準(zhǔn)入，導(dǎo)致部分創(chuàng)業(yè)者辦理執(zhí)照后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，造成“虛戶”數(shù)量增加。比如，一些藥材小商販、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員注冊成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，他們的想法比較單純，就是注冊后先放著，什么時(shí)候用、用來干什么都沒有具體想法。
三是人才資源配置不夠合理。大量的高素質(zhì)人才集中在黨政、科研、教育和衛(wèi)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作穩(wěn)定，高層次人才不愿向企業(yè)流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)找不到合適的人才。比如，***一方制藥公司負(fù)責(zé)人閻濤反映，他公司在找?guī)酌苿�、炮制專業(yè)的人才，年薪10萬起步，到現(xiàn)在也沒有找到幾個(gè)。
四是初創(chuàng)者融資難問題突出。創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍缺乏貸款抵押物，也難以用商譽(yù)擔(dān)保向銀行融資，企業(yè)融資難問題依然存在，一定程度上制約了新增_的健康成長。比如，一些小微企業(yè)和個(gè)體工商戶業(yè)主反映，他們由于事業(yè)剛剛起步無房產(chǎn)可以抵押，加之銀行審批權(quán)限上收等因素影響，難以獲得銀行貸款，想往大來發(fā)展但資金不足。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是全面深化改革、釋放民智民力、激發(fā)社會(huì)活力的現(xiàn)實(shí)需要，也是增加社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)大眾福祉、保障和改善民生的有效途徑。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化政策集成，突出開放共享，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
一是要激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。幫助青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒，支持縣內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）和在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持“草根”能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)***籍在外有資金、有技術(shù)、有項(xiàng)目的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；實(shí)施“創(chuàng)富工程”，支持縣內(nèi)有愿望、有能力的創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本來***發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，支持科技人員、大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。
二是要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園，支持甘肅***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園。打造各具特色的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊等，建立一批示范創(chuàng)客空間。打造科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持縣內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心。
三是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持。進(jìn)一步完善社會(huì)政策托底扶持機(jī)制，尤其是初次創(chuàng)業(yè)人員的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)政策和住房保障政策，解除創(chuàng)業(yè)失敗的后顧之憂，讓勞動(dòng)者敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，對青年創(chuàng)業(yè)者和核心團(tuán)隊(duì)成員予以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼，對創(chuàng)業(yè)失敗者按同期失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。制定青年創(chuàng)業(yè)失敗貸款補(bǔ)償機(jī)制，對各金融機(jī)構(gòu)通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的貸款損失，經(jīng)人社和財(cái)政等部門按程序?qū)徍撕螅o予一定比例的補(bǔ)償。
四是要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立* ……（未完，全文共2917字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新情況調(diào)查報(bào)告》）