全省機構編制專項督查匯報材料

目錄/提綱：……
一、我市控編減編方案的執(zhí)行情況
（一）編委主體責任落實到位
（二）各項政策措施落實到位
1、在限額內調整設置機構
2、在總量內盤優(yōu)用活編制
3、在理念上強化總量意識
4、在方式上實行多措并舉
（三）聯(lián)合_落實到位
1、經(jīng)費預算與人員編制掛鉤
2、定期完善基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交流共享
3、嚴格規(guī)范人員出入編手續(xù)管理
（四）監(jiān)督檢查開展到位
1、大力清理企業(yè)兼職人員
2、開展機構編制專項督查
（五）意見建議：
二、政府職能轉變和機構改革實施情況：
（一）市本級政府職能轉變和機構改革全面完成
（二）縣市區(qū)政府職能轉變和機構改革穩(wěn)步推進
1、已全面完成縣市區(qū)改革方案和科級領導職數(shù)設置方案的批復
2、加強對縣市區(qū)政府機構改革工作的檢查督促
（三）主要做法和成效：
1、緊緊抓住轉變職能這個核心，切實落實職能轉變的各項要求
2、著力理順部門職責關系，切實解決職責交叉問題
3、嚴格控制機構編制，確保編制總量不突破
4、加強業(yè)務培訓，嚴把“三定”文本審核關
（三）存在的困難及建議
1、人員編制矛盾集中
2、事業(yè)單位行政職能剝離艱難
3、領導職數(shù)設置過緊
三、行政審批制度改革實施情況
（一）推行清單管理管束權力任性
（二）落實上級文件加大簡政放權力度
1、大幅精簡行政審批事項
2、全面取消非許可審批事項
3、積極推動提請省政府擴權下放和省……
全省機構編制專項督查匯報材料

尊敬的各位領導：
根據(jù)省編辦《關于開展機構編制專項督查的通知》精神，下面，我就此次專項督查的三個方面作個匯報。
一、我市控編減編方案的執(zhí)行情況
根據(jù)中央、省關于控編減編工作的主要精神，我市采取有力措施，嚴格執(zhí)行《控編減編工作方案》、嚴格執(zhí)行省編委批復的控編減編基數(shù)，較好地實現(xiàn)了機構設置、編制總量兩個不突破和財政供養(yǎng)人員只減不增的目標。
（一）編委主體責任落實到位
市編委對全市控編減編工作負總責。去年11月5日，市長、市編委主任胡偉林就控編減編工作作出批示：各地各部門要按要求認真抓好落實。去年11月以來，市編委會兩次專題研究控編減編工作，傳達學習中央、省關于控編減編主要精神，審議市本級具體的控編減編措施，聽取市編辦對縣市區(qū)控編減編工作的督查情況匯報，提出了各地整改的具體要求。今年，在全市政府職能轉變和機構改革動員大會上，胡偉林同志又再次重申控編減編工作的重要意義，要求各級各部門統(tǒng)一思想，從大局出發(fā)，強化機構編制總量意識，增強嚴控機構編制的責任感和緊迫感，做好機構編制“減”字文章。連續(xù)兩年，市委、市政府將控編減編工作納入對縣市區(qū)政府績效考核的重要內容。
（二）各項政策措施落實到位
1、在限額內調整設置機構。我市嚴格按省批復的政府工作部
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略865字，正式會員可完整閱讀）……　
、自定黨政群機關行政編制和政法專項編制。
3、在理念上強化總量意識。在各部門要求增加編制的呼聲居高不下時，我們耐心解釋，始終向各部門傳遞和強化編制總量只減不增的概念，工作任務確實增加的，原則上編制不新增，在系統(tǒng)內調劑解決。2013年，市政府辦印發(fā)了《關于市直機關單位厲行節(jié)約壓減行政性經(jīng)費支出的暫行規(guī)定》，第一條就明確規(guī)定：“嚴格機構編制和人員管理。暫停對一切機構編制、人員增加及差額改全額等預算性質調整事項的審批；各級公務員和事業(yè)單位統(tǒng)一招考、政策性安置和上級有明確規(guī)定，確需調整或增加的，按規(guī)定程序嚴格審批，保證總量控制”。今年11月，市編委批復了各縣市區(qū)控編減編基數(shù)，分別對行政編制、政法專項編制、事業(yè)編制總量和需要消化的政法專項編制、工勤編制等數(shù)量予以明確。通過強化責任，傳遞壓力，確保各縣市區(qū)按照《控編減編工作方案》執(zhí)行到位。
4、在方式上實行多措并舉。一是大力消化超編人員。對于絕對超編單位，實行凍結式管理，人員只出不進。2013年7月開展三超兩亂治理以來，市本級共消化超編人員＿名。二是加大政府購買公共服務力度，確保事業(yè)編制和人員總量只減不增。新籌建的黨史館、規(guī)劃館、博物館，我們探索實行“三館合一”的物業(yè)管理，對于講解員、安保等崗位，不再核定事業(yè)編制，采取政府購買服務聘用崗位的方式予以解決，實現(xiàn)由養(yǎng)人向養(yǎng)事轉變。我市《關于推進政府購買服務工作的實施意見》已經(jīng)市政府常務會議討論，正在走發(fā)文程序。文件下發(fā)后，將進一步緩解各部門的用編壓力。三是切實加強機構編制實名制管理，提高各單位人員信息的準確性，防止錯報在編人員、瞞報退休人員、人員混崗等情況的發(fā)生。市本級機構編制實名制信息系統(tǒng)由專人專機進行管理，做到了日日更新。
（三）聯(lián)合_落實到位
去年12月，市委組織部、市編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局四家聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市機關事業(yè)單位實行人員編制與經(jīng)費預算聯(lián)合_的通知》（潭編辦〔2014〕62號），通過建立健全制度，不斷完善機構編制管理工作程序，嚴肅機構編制紀律。
1、經(jīng)費預算與人員編制掛鉤。財政部門安排機關事業(yè)單位基本支出預算資金，統(tǒng)一以編制部門核定的編制內實有人數(shù)為依據(jù)，并實行動態(tài)調整。財政統(tǒng)發(fā)工資實行聯(lián)合會審。進入財政統(tǒng)發(fā)工資的各類機關事業(yè)單位人員，涉及編制性質、數(shù)量、實有人員、領導職數(shù)和職務職級等變動的，由組織、編辦、人社部門確認后才能發(fā)放工資。
2、定期完善基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交流共享。編制部門及時為組織、人社部門整治“吃空餉”問題、財政部門編制經(jīng)費預算和安排人員經(jīng)費提供準確的人員編制數(shù)據(jù)；組織、人社部門及時為編制、財政部門提供人員資格身份和工資核定資料及數(shù)據(jù)；財政部門及時為組織、編制、人社部門提供人員工資發(fā)放資料及數(shù)據(jù)。
3、嚴格規(guī)范人員出入編手續(xù)管理。一是建立了增人計劃聯(lián)審機制。在上年度末，由各單位呈報進人計劃，編制部門對各單位進行余編審核，翌年，組織、編辦、財政、人社四家對有余編單位的增人計劃進行聯(lián)審，并嚴格按照編制部門提出的“留有余地，增減平衡”的原則進行。年中，對個別因新增工作任務而急需進人的單位，再會同相關部門增補1次計劃。二是建立了人員考錄、異動部門聯(lián)動機制。組織、人社部門在增人計劃內發(fā)布考錄公告、審核異動人員資格，編辦憑考錄文件、個人資格審查辦理人員列編手續(xù)，組織、人社部門憑編辦列編手續(xù)辦理人員調配手續(xù)，財政部門憑編制列編手續(xù)和組織、人社部門調配手續(xù)辦理工資統(tǒng)發(fā)。同時，組織部門憑編制部門核定的職數(shù)和編制數(shù)配備干部。三是建立了政策性安置會商機制。軍轉干部、隨軍家屬以及退伍士兵安置工作，都是政治任務，我市作為雙擁模范城，安置的壓力更大。為了落實財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，上級下達政策性安置任務后，人社、民政等部門及時與編制部門協(xié)商，確保只在有空編的單位下達接收任務。
（四）監(jiān)督檢查開展到位
1、大力清理企業(yè)兼職人員。去年，組織、編辦等部門對機關事業(yè)單位調入投融資集團公司的工作人員進行了清理，共清理機關事業(yè)單位在投融資集團公司兼職（任職）的在編不在崗人員40人，及時辦理了人員出編手續(xù)。
2、開展機構編制專項督查。今年8月底至9月初，我市對五個縣市區(qū)的機構編制工作開展了為期三天的專項督查。督查的內容包括：各縣市區(qū)控編減編工作、政府職能轉變和機構改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革等三大改革工作。督查組通過實地督查、查閱資料、聽取匯報、召開座談會、現(xiàn)場反饋意見等形式，對各縣市區(qū)的控編減編工作和三大改革進展情況進行了全面的了解和掌握。并將督查情況向市編委會作了 ……（未完，全文共10214字，當前僅顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省機構編制專項督查匯報材料》）