全省機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、我市控編減編方案的執(zhí)行情況
（一）編委主體責(zé)任落實(shí)到位
（二）各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位
1、在限額內(nèi)調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)
2、在總量?jī)?nèi)盤(pán)優(yōu)用活編制
3、在理念上強(qiáng)化總量意識(shí)
4、在方式上實(shí)行多措并舉
（三）聯(lián)合_落實(shí)到位
1、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與人員編制掛鉤
2、定期完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)交流共享
3、嚴(yán)格規(guī)范人員出入編手續(xù)管理
（四）監(jiān)督檢查開(kāi)展到位
1、大力清理企業(yè)兼職人員
2、開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查
（五）意見(jiàn)建議：
二、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況：
（一）市本級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革全面完成
（二）縣市區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
1、已全面完成縣市區(qū)改革方案和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置方案的批復(fù)
2、加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作的檢查督促
（三）主要做法和成效：
1、緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)核心，切實(shí)落實(shí)職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求
2、著力理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉問(wèn)題
3、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保編制總量不突破
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)把“三定”文本審核關(guān)
（三）存在的困難及建議
1、人員編制矛盾集中
2、事業(yè)單位行政職能剝離艱難
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過(guò)緊
三、行政審批制度改革實(shí)施情況
（一）推行清單管理管束權(quán)力任性
（二）落實(shí)上級(jí)文件加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度
1、大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)
2、全面取消非許可審批事項(xiàng)
3、積極推動(dòng)提請(qǐng)省政府?dāng)U權(quán)下放和省……
全省機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)省編辦《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》精神，下面，我就此次專(zhuān)項(xiàng)督查的三個(gè)方面作個(gè)匯報(bào)。
一、我市控編減編方案的執(zhí)行情況
根據(jù)中央、省關(guān)于控編減編工作的主要精神，我市采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行《控編減編工作方案》、嚴(yán)格執(zhí)行省編委批復(fù)的控編減編基數(shù)，較好地實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制總量?jī)蓚�(gè)不突破和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。
（一）編委主體責(zé)任落實(shí)到位
市編委對(duì)全市控編減編工作負(fù)總責(zé)。去年11月5日，市長(zhǎng)、市編委主任胡偉林就控編減編工作作出批示：各地各部門(mén)要按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。去年11月以來(lái)，市編委會(huì)兩次專(zhuān)題研究控編減編工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于控編減編主要精神，審議市本級(jí)具體的控編減編措施，聽(tīng)取市編辦對(duì)縣市區(qū)控編減編工作的督查情況匯報(bào)，提出了各地整改的具體要求。今年，在全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上，胡偉林同志又再次重申控編減編工作的重要意義，要求各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，從大局出發(fā)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制總量意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制的責(zé)任感和緊迫感，做好機(jī)構(gòu)編制“減”字文章。連續(xù)兩年，市委、市政府將控編減編工作納入對(duì)縣市區(qū)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（二）各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位
1、在限額內(nèi)調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)。我市嚴(yán)格按省批復(fù)的政府工作部
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、自定黨政群機(jī)關(guān)行政編制和政法專(zhuān)項(xiàng)編制。
3、在理念上強(qiáng)化總量意識(shí)。在各部門(mén)要求增加編制的呼聲居高不下時(shí)，我們耐心解釋?zhuān)冀K向各部門(mén)傳遞和強(qiáng)化編制總量只減不增的概念，工作任務(wù)確實(shí)增加的，原則上編制不新增，在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決。2013年，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)單位厲行節(jié)約壓減行政性經(jīng)費(fèi)支出的暫行規(guī)定》，第一條就明確規(guī)定：“嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。暫停對(duì)一切機(jī)構(gòu)編制、人員增加及差額改全額等預(yù)算性質(zhì)調(diào)整事項(xiàng)的審批；各級(jí)公務(wù)員和事業(yè)單位統(tǒng)一招考、政策性安置和上級(jí)有明確規(guī)定，確需調(diào)整或增加的，按規(guī)定程序嚴(yán)格審批，保證總量控制”。今年11月，市編委批復(fù)了各縣市區(qū)控編減編基數(shù)，分別對(duì)行政編制、政法專(zhuān)項(xiàng)編制、事業(yè)編制總量和需要消化的政法專(zhuān)項(xiàng)編制、工勤編制等數(shù)量予以明確。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，傳遞壓力，確保各縣市區(qū)按照《控編減編工作方案》執(zhí)行到位。
4、在方式上實(shí)行多措并舉。一是大力消化超編人員。對(duì)于絕對(duì)超編單位，實(shí)行凍結(jié)式管理，人員只出不進(jìn)。2013年7月開(kāi)展三超兩亂治理以來(lái)，市本級(jí)共消化超編人員＿名。二是加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，確保事業(yè)編制和人員總量只減不增。新籌建的黨史館、規(guī)劃館、博物館，我們探索實(shí)行“三館合一”的物業(yè)管理，對(duì)于講解員、安保等崗位，不再核定事業(yè)編制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用崗位的方式予以解決，實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)人向養(yǎng)事轉(zhuǎn)變。我市《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，正在走發(fā)文程序。文件下發(fā)后，將進(jìn)一步緩解各部門(mén)的用編壓力。三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，提高各單位人員信息的準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)報(bào)在編人員、瞞報(bào)退休人員、人員混崗等情況的發(fā)生。市本級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)由專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)進(jìn)行管理，做到了日日更新。
（三）聯(lián)合_落實(shí)到位
去年12月，市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局四家聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行人員編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)合_的通知》（潭編辦〔2014〕62號(hào)），通過(guò)建立健全制度，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理工作程序，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。
1、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與人員編制掛鉤。財(cái)政部門(mén)安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本支出預(yù)算資金，統(tǒng)一以編制部門(mén)核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)為依據(jù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資實(shí)行聯(lián)合會(huì)審。進(jìn)入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的各類(lèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，涉及編制性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)有人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)職級(jí)等變動(dòng)的，由組織、編辦、人社部門(mén)確認(rèn)后才能發(fā)放工資。
2、定期完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)交流共享。編制部門(mén)及時(shí)為組織、人社部門(mén)整治“吃空餉”問(wèn)題、財(cái)政部門(mén)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和安排人員經(jīng)費(fèi)提供準(zhǔn)確的人員編制數(shù)據(jù)；組織、人社部門(mén)及時(shí)為編制、財(cái)政部門(mén)提供人員資格身份和工資核定資料及數(shù)據(jù)；財(cái)政部門(mén)及時(shí)為組織、編制、人社部門(mén)提供人員工資發(fā)放資料及數(shù)據(jù)。
3、嚴(yán)格規(guī)范人員出入編手續(xù)管理。一是建立了增人計(jì)劃聯(lián)審機(jī)制。在上年度末，由各單位呈報(bào)進(jìn)人計(jì)劃，編制部門(mén)對(duì)各單位進(jìn)行余編審核，翌年，組織、編辦、財(cái)政、人社四家對(duì)有余編單位的增人計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)審，并嚴(yán)格按照編制部門(mén)提出的“留有余地，增減平衡”的原則進(jìn)行。年中，對(duì)個(gè)別因新增工作任務(wù)而急需進(jìn)人的單位，再會(huì)同相關(guān)部門(mén)增補(bǔ)1次計(jì)劃。二是建立了人員考錄、異動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織、人社部門(mén)在增人計(jì)劃內(nèi)發(fā)布考錄公告、審核異動(dòng)人員資格，編辦憑考錄文件、個(gè)人資格審查辦理人員列編手續(xù)，組織、人社部門(mén)憑編辦列編手續(xù)辦理人員調(diào)配手續(xù)，財(cái)政部門(mén)憑編制列編手續(xù)和組織、人社部門(mén)調(diào)配手續(xù)辦理工資統(tǒng)發(fā)。同時(shí)，組織部門(mén)憑編制部門(mén)核定的職數(shù)和編制數(shù)配備干部。三是建立了政策性安置會(huì)商機(jī)制。軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬以及退伍士兵安置工作，都是政治任務(wù)，我市作為雙擁模范城，安置的壓力更大。為了落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，上級(jí)下達(dá)政策性安置任務(wù)后，人社、民政等部門(mén)及時(shí)與編制部門(mén)協(xié)商，確保只在有空編的單位下達(dá)接收任務(wù)。
（四）監(jiān)督檢查開(kāi)展到位
1、大力清理企業(yè)兼職人員。去年，組織、編辦等部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入投融資集團(tuán)公司的工作人員進(jìn)行了清理，共清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位在投融資集團(tuán)公司兼職（任職）的在編不在崗人員40人，及時(shí)辦理了人員出編手續(xù)。
2、開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查。今年8月底至9月初，我市對(duì)五個(gè)縣市區(qū)的機(jī)構(gòu)編制工作開(kāi)展了為期三天的專(zhuān)項(xiàng)督查。督查的內(nèi)容包括：各縣市區(qū)控編減編工作、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批制度改革等三大改革工作。督查組通過(guò)實(shí)地督查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)等形式，對(duì)各縣市區(qū)的控編減編工作和三大改革進(jìn)展情況進(jìn)行了全面的了解和掌握。并將督查情況向市編委會(huì)作了 ……（未完，全文共10214字，當(dāng)前僅顯示2430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查匯報(bào)材料》）