**縣加強新常態(tài)下黨建工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）狠剎“為官不為”歪風，大力培樹擔當精神
1、對“為官不為”進行定性，認清危害
2、對“為官有為”開展討論，統(tǒng)一思想
3、對“不作為者”反向勸導，調離崗位
（二）健全落實機制，推動重點任務落地生根
1、年初有承諾，明確責任目標
2、年中有督導，“追著屁股要債”
3、年末有結果，公開亮相述職
（三）敢于追究問責，營造風清氣正從政環(huán)境
1、動真碰硬處理干部
2、公道正派選用干部
（四）注重強基固本，大力加強基層組織建設
1、規(guī)范村級工作運行機制
2、加強村級黨員干部隊伍建設
3、推動基層黨建晉檔升級
二、初步成效
1、干部精神狀態(tài)煥然一新
2、縣域經濟發(fā)展勢頭強勁
3、信訪工作實現根本好轉
4、扶貧攻堅工作取得成效明顯
5、基層黨建水平明顯提升
三、思考啟示
1、只有敢于擔當，才能適應新常態(tài)
2、只有敢于攻堅，才能實現新跨越
3、只有敢于公開，才能營造新環(huán)境
4、只有敢于問責，才能造就好作風
……
關于**縣加強新常態(tài)下黨建工作的調研報告

6月18日—19日，省委組織部成立專門調研組，赴**市**縣就加強新常態(tài)下黨建工作進行實地了解。調研采取聽取匯報、現場觀看、個別訪談、查閱資料等形式，先后召開了由縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門等負責同志參加的座談會，聽取了縣委書記馬海利同志的情況匯報和與會同志的情況介紹，走訪了縣政務服務中心、工商局和質監(jiān)局，深入到后城鎮(zhèn)便民服務站和上莊子村、青羅口村、西山村，實地參觀了**縣工業(yè)園區(qū)，并查閱了相關資料，廣泛聽取意見，全面了解情況。
一、主要做法
**縣位于**省北部，北依壩上草原，南鄰首都北京，總面積5238平方公里，轄9鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，440個行政村，總人口29.6萬人，是全省林業(yè)和畜牧業(yè)大縣，有國家級自然保護區(qū)、平北抗日根據地紀念地大海陀和多處長城、古堡遺存，初步形成了以**溫泉為龍頭的生態(tài)旅游區(qū)。**縣過去是經濟強縣，曾躋身于全省經濟前30名。近年來，由于調結構、轉方式、治污染以及壓減過剩產能，全縣面臨嚴峻局面：一是經濟發(fā)展進入“拐點”。**縣產業(yè)結構單一，礦業(yè)“一業(yè)獨大”，礦業(yè)收入占全縣財政收入的2/3。目前130家礦山企業(yè)，僅有10家虧損經營。受礦業(yè)收入減少的影響，**縣財政收入大幅減少。2014年，全縣財政收入、公共財政預算收入同比下降17%和19.1%。二
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想。從2015年2月開始，**縣利用1個月的時間，在全縣開展了以“今天混飯吃、明天吃什么”和“有的干部拼命干、有的干部袖手看，怎么辦”為主題的大討論活動。每位科級以上領導干部，結合自身實際，對“為官不為”問題進行深刻剖析，并撰寫心得體會上報縣委�？h委副書記歐陽文捷談到，“部分干部中存有政治麻木癥、精神呆滯癥、干部觀望癥，干部作風亟待轉型”；縣檢察長郭文先談到，“不作為，文雅的說是尸位素餐，說句不好聽的話是‘占著茅坑不拉屎’，這類官員誤國誤民誤己”。通過集中討論，全縣上下形成了只有敢于擔當才能破解發(fā)展瓶頸的思想共識。
3、對“不作為者”反向勸導，調離崗位。在堅持正面引導各級領導干部時刻牢記“爾俸爾祿，民脂民膏”、“為官不為平生恥”的同時，縣委明確提出，如果黨員干部感到任務太艱巨，勝任不了，可以掛“免戰(zhàn)牌”， 急流勇退，讓組織另請高明，切不可把黨和人民利益當兒戲，這是對黨和人民負責的表現，也是講黨性的表現。今年以來，共有10名領導干部主動請求辭去領導職位，選擇適合自己的職位，真正騰出關鍵位子讓想干事、能干事的人發(fā)揮作用。
（二）健全落實機制，推動重點任務落地生根
一分部署，九分落實。為確保各項工作任務落地生根，**縣要求各級黨員干部必須以高標準、嚴要求、快節(jié)奏的作風抓落實，把責任落實到人、到崗、到底，推進主體責任具體化和常態(tài)化。
1、年初有承諾，明確責任目標。抓落實，明確責任是前提。**縣制定了《2015年重點工作目標責任》、《2015年重大項目縣級領導包聯(lián)責任表》和《2015年招商引資爭取資金目標任務分解表》，按照定目標、定標準、定責任、定時限“四定”原則，做到具體目標明確、工作標準明確、責任主體明確、完成時限明確�？h委、縣政府與縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手簽訂責任狀，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任管理體系，確�！扒Ы镏負巳颂�、各個頭上有指標”。
2、年中有督導，“追著屁股要債”。堅持日常督導和集中督導相結合，緊盯全縣重點任務目標落實。一方面，整合縣委督查室和縣政府督查室，并從組織部、監(jiān)察局抽調工作人員，組成大督查工作組，對全縣重大部署、重點項目進行聯(lián)合督查。對督查過程中發(fā)現的不作為、不落實、失職瀆職等問題，直接進行處理。另一方面，每年開展兩次觀摩拉練，對縣委、縣政府確定的重點工作，采取現場觀摩、現場拉練的辦法，實地看、一線比，由縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手現場評分，將評分結果納入年度領導班子和領導干部個人考核之中。
3、年末有結果，公開亮相述職。每年年底，**縣召開領導干部述職大會，縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手就全年任務目標完成情況，進行公開述職，正科級以上領導干部和部分“兩代表一委員”參加會議，電視臺現場直播，向全縣群眾交賬。根據述職情況，由參會全體人員對述職的領導干部現場評分，并將評分情況在全縣通報。凡是沒有正當客觀理由，又沒有完成全年目標任務的，嚴格追究分管領導和單位主要負責同志的責任。2015年2月，在**縣2014年度領導干部公開述職大會上，一名縣級領導當場臉紅冒汗。通過公開述職，晾曬工作業(yè)績，有效解決了干部隊伍中作風不實、熱情不夠、標準不高的問題。
（三）敢于追究問責，營造風清氣正從政環(huán)境
**縣以“不落實之事”倒查“不落實之人”、“不換狀態(tài)就換人”的硬手段，強化問責倒逼機制，運用誡勉談話、停職檢查、調離崗位、降職免職等方式，讓有為者有位、無為者無位。
1、動真碰硬處理干部。動員千遍，不如問責一次。**縣對不作為、不履職的干部堅決進行調整，把問責的鞭子抽向一些領導干部的松懈之手，做到問責一個、警醒一片。一方面，從小事小節(jié)中嚴明紀律。小事小節(jié)中有覺悟、有黨性、有原則。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在全縣開會期間，無視會場紀律接聽電話，縣委書記責令其退會，并于會后在縣委副書記監(jiān)督下重新補課。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開會遲到，縣委書記責令其退出會場。通過從小事小節(jié)抓規(guī)矩，整頓了紀律，改進了作風。另一方面，嚴肅查處違規(guī)違紀人員。雕鶚鎮(zhèn)黨委書記戴冰巖因工作失職，造成雕鶚鎮(zhèn)兩名上訪人員_非正常上訪，給全市、全縣信訪穩(wěn)定造成十分惡劣的負面影響。同時，該同志違反工作紀律，未按時列席參加縣委常委會。經縣委常委會研究決定，免去其雕鶚鎮(zhèn)黨委書記職務�？h廣播電視臺臺長王志宏，作為單位主要負責同志，多次造成新聞播報出現錯誤，特別是縣“兩會”召開期間，再次造成新聞播報錯誤，在全縣造成不良影響�？h委常委會研究決定，免去其廣播電視臺臺長職務。通過嚴厲懲治無紀者、強力鞭策無為者，讓全縣廣大干部看到了縣委鮮明用人導向，激發(fā)了各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
2、公道正派選用干部。按照 ……（未完，全文共7095字，當前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣加強新常態(tài)下黨建工作的調研報告》）