常務(wù)副縣長在全縣財(cái)政財(cái)務(wù)工作會議上的講話2016年

目錄/提綱：……
一是跑項(xiàng)目、搞外聯(lián)費(fèi)用不好處理，回來沒法報(bào)賬，所以不愿意去跑
（一）關(guān)于預(yù)算編制
二是對自身工作要求和水準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)工作做得不深、不細(xì)、不扎實(shí)
（二）關(guān)于國庫電子化支付改革
（三）關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)管理
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常務(wù)副縣長在全縣財(cái)政財(cái)務(wù)工作會議上的講話2016年

同志們：
先說一下今天參會領(lǐng)導(dǎo)和會場秩序，今天部門參會好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會差，不少財(cái)政所沒參會，有的一把手未到會，坐姿也不好，審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題最多，但重視不夠。剛才仕林同志對2016年預(yù)算編制、國庫電子化支付改革和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)安排和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真細(xì)致的抓好落實(shí)，有不太清楚的或者不懂的要及時(shí)和財(cái)政局、審計(jì)局以及相關(guān)股室做好溝通。實(shí)際上，今天**局長講的是支出的計(jì)劃性，沒計(jì)劃、不能支；支出的快捷性，支出講效率；支出的規(guī)范性，花錢下帳要符合規(guī)定。應(yīng)該說，支出也就是資金的使用管理，是我們當(dāng)前的一件大事。我們當(dāng)前主要面臨三件事情：一是項(xiàng)目，2016年要干什么事，這是縣委、縣政府和廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求，這些事最終要通過項(xiàng)目落地來體現(xiàn)、來證明。目前，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院正在幫助我們草擬“十三五”規(guī)劃，各部門參與“十三五”規(guī)劃編制的同時(shí)，也在謀劃2016年的重點(diǎn)工作�？h委、縣政府將于12月初集中召開會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2015年工作開展情況、“十三五”以及2016年工作謀劃的匯報(bào)，12月底，定明年盤子，明年1月開全會和經(jīng)濟(jì)會，各單位要提前做好準(zhǔn)備，抓緊研究工作任務(wù)。二是資金來源，支撐項(xiàng)目靠的主要是資金，事
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部還能夠努力地按照縣委、縣政府交辦的工作來推進(jìn)，在豐寧干點(diǎn)事還能叫起號來，從23項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的程度、力度和效果看，都能說明這一點(diǎn)。從不太好的方面來說，就是跑項(xiàng)目、跑資金、主動謀事意識不強(qiáng)、畏難情緒較多，應(yīng)付對付，怕?lián)?zé)任。分析原因：一是跑項(xiàng)目、搞外聯(lián)費(fèi)用不好處理，回來沒法報(bào)賬，所以不愿意去跑。二是項(xiàng)目跑下來以后，按照上級“誰干事誰出錢，誰出錢誰擔(dān)責(zé)”的要求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，依法合規(guī)衡量，總覺得有風(fēng)險(xiǎn)，不情愿承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，“多一事不跟少一事”，所以說這兩年跑成的項(xiàng)目和資金相對較少。三是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度越來越嚴(yán)格，職工的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)福利都不好發(fā)，各單位領(lǐng)導(dǎo)總覺得管理隊(duì)伍時(shí)調(diào)動積極性資源和手段不夠、執(zhí)行力在減弱�！巴埔煌苿右粍印背闪诵鲁B(tài)。這樣項(xiàng)目落實(shí)起來，就比較緩慢。

在我們不能改造客觀世界情況下，我們應(yīng)該用客觀理性辯證的思維來應(yīng)對。在遇到好事的時(shí)候，要想到壞的情況，做最壞的打算往最好處努力。當(dāng)遇到困難的時(shí)候，也要看到這其中包含的好事，同時(shí)要想到更壞的情況，這是我們從政和面對復(fù)雜形勢的一個(gè)基本態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。這就是底線思維意識，處于底線位置，你唯一想做的只有向上。具體到今天的會議主要是三項(xiàng)內(nèi)容：

（一）關(guān)于預(yù)算編制。這項(xiàng)工作各級都非常重視，目前我們存在的問題：一是預(yù)算編制不全，許多應(yīng)該編制的預(yù)算收入沒有編進(jìn)去，應(yīng)該編制的支出項(xiàng)目也沒有編進(jìn)去，從今年情況看，就是很多沒有列入財(cái)政預(yù)算的想追加，在新的《預(yù)算法》出臺之后，是不允許的，這是一對矛盾，所以縣政府對于實(shí)在應(yīng)付不了的事，只能通過縣長預(yù)備費(fèi)列支或者走暫借款，列入下年預(yù)算，由于額度有限，這讓財(cái)政很被動。二是預(yù)算編的不細(xì)，有的單位編制的預(yù)算僅有幾個(gè)大的科目，沒有細(xì)化編制到款和項(xiàng)，所以給實(shí)際支出造成了很大麻煩。三是預(yù)算編制和執(zhí)行不對稱，形成了“兩張皮”，到的項(xiàng)目與實(shí)際支出不對稱，這都是新《預(yù)算法》明令禁止的，等到省財(cái)政一體化支付平臺成熟以后，將實(shí)行嚴(yán)格的資金監(jiān)督，不可能在中期進(jìn)行調(diào)整。所以，如果明年預(yù)算編制和執(zhí)行還不對號入座，將會嚴(yán)重影響資金使用效率。四是預(yù)算安排與績效不掛鉤，有些單位安排的項(xiàng)目資金使用效率不高，沒有發(fā)揮資金的最大效能。

分析上述四個(gè)問題產(chǎn)生的原因：一是存在以往行為慣性和不受約束的意識，總產(chǎn)生計(jì)劃沒有變化快的想法，隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”腦子里沒有意識，沒能引起足夠的重視。二是對自身工作要求和水準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)工作做得不深、不細(xì)、不扎實(shí)。三是預(yù)算編制不全不細(xì)，謀事、想事、謀細(xì)事、想細(xì)事的意識和主動性不強(qiáng)、水平不高，很多情況下都要依靠縣領(lǐng)導(dǎo)來定。俗話說“只有想不到的事、沒有做不到的事”，這就要求我們要會想事，如果你想不到，那你肯定就做不到。

在下一步工作中，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必把2016年財(cái)政預(yù)算編全、編細(xì)，各單位“一把手”要親自上陣、上手，結(jié)合明年的工作謀劃，把事情想細(xì)、把預(yù)算做實(shí)�？赡贸鱿鄳�(yīng)的預(yù)算編制意見，與主管領(lǐng)導(dǎo)去碰頭，再經(jīng)過相關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核后來確定，別怕麻煩。同時(shí)，帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員來共同提高業(yè)務(wù)能力和工作標(biāo)準(zhǔn)，讓預(yù)算編制更有操作性。我相信，只要我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部深入、細(xì)致、用心去做事，就能把每一件事做好，只有不斷做好每一件事，才能把全局事業(yè)做好。二是財(cái)政部門要履行好職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好技術(shù)指導(dǎo)，仕林講分三批幫助做，嚴(yán)格執(zhí)行政策的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要找相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，對社會關(guān)注度高、影響面大的項(xiàng)目，做為試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，今年實(shí)施的23項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，也要選幾個(gè)做好評價(jià)，明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支出要搞好跟蹤，探索路子，創(chuàng)出我縣財(cái)預(yù)算管理的新模式、新方法。爭取通過2016－2017兩年的努力，使我縣納入財(cái)政部績效預(yù)算考核的先進(jìn)行列（一年200個(gè)縣）。

（二）關(guān)于國庫電子化支付改革。國庫電子化支付即無紙化支付，它是國庫管理的第二次革命，主要是利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段來取代財(cái)政、銀行和預(yù)算單位之間的紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，通過電子指令來辦理資金支付和清算的業(yè)務(wù)，最大限度確保財(cái)政資金安全高效使用的一種管理模式。從今年4月份正式運(yùn)行以來，財(cái)政、人行和代理銀行之間銜接得都比較順暢，在提高效率、降低差錯(cuò)率、節(jié)約耗材和保證國庫資金支付安全等方面取得了一定成效。現(xiàn)在所缺的就是還沒有與預(yù)算單位很好得銜接，各預(yù)算單位軟件系統(tǒng)還沒有完全安裝好，代理銀行自助柜面系統(tǒng)也需要完善。

在這項(xiàng)工作中，財(cái)政部門要牽頭來做，幫助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上這套軟件系統(tǒng)，做好網(wǎng)絡(luò)連接，與代理銀行簽署協(xié)議后，實(shí) ……（未完，全文共4827字，當(dāng)前僅顯示2438字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副縣長在全縣財(cái)政財(cái)務(wù)工作會議上的講話2016年》）