干部學(xué)習(xí)講稿：薪酬管理變革與實(shí)踐（下）

干部學(xué)習(xí)講稿：薪酬管理變革與實(shí)踐（下）
劉昕
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授

二、職位評(píng)價(jià)與職位等級(jí)
下面我跟大家簡(jiǎn)單的再談一談，薪酬設(shè)計(jì)的一些技術(shù)性的問(wèn)題。第二部分，關(guān)于職位分析和職位評(píng)價(jià)。職位或崗位這個(gè)東西，我們都在講，但是中國(guó)的絕大部分企業(yè)包括政府機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)沒(méi)有崗位的概念 ，我們只要行政級(jí)別的概念，科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、正科、副科這些東西都是所謂的行政級(jí)別的概念，不是崗位，什么叫崗位呢？你做后勤處的處長(zhǎng) ，和你做比方說(shuō)核心的科員處的處長(zhǎng) ，他的這個(gè)重要性應(yīng)該是不一樣，哪一個(gè)是不一樣？所以崗位這個(gè)概念，包括普通員工都是大學(xué)畢業(yè)生，分到同一家企業(yè)，都去了政府機(jī)構(gòu)，他干的活可能不一樣，有些人可能干的崗位，可能是簡(jiǎn)單的這個(gè)事務(wù)性的工作，有些崗位可能需要很強(qiáng)的專業(yè)性工作，實(shí)際上這里邊是有區(qū)別的。所以崗位涉及到他在組織里邊的組織結(jié)構(gòu)，里邊他屬于哪個(gè)級(jí)別。崗位同時(shí)決定了他的業(yè)務(wù)流程，就是在這個(gè)崗位上有哪些活要找你做，你的工作往下怎么去交接，崗位業(yè)務(wù)流程。第三個(gè)，崗位或者是職位有人員要求，具備什么樣的知識(shí)技能的人才能上崗，他是對(duì)人員的任職資格條件是有要求的。我們國(guó)家的公務(wù)員在這個(gè)每年的招考過(guò)程當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。比方說(shuō)有一年，有一個(gè)國(guó)家部委的公務(wù)員招聘，他要求必須是風(fēng)險(xiǎn)管理類的專業(yè)，結(jié)果有一位大學(xué)生是企業(yè)管理專業(yè)，他就沒(méi)報(bào)這個(gè)崗位，結(jié)果錄取公告出來(lái)以后，他招聘的那個(gè)人，錄取的那個(gè)人恰恰是企業(yè)管理這個(gè)專業(yè)方向的，所以這個(gè)大學(xué)生后來(lái)就提起訴訟，告政府，說(shuō)你當(dāng)年不讓我報(bào)，但是你招的這個(gè)人是這個(gè)人，你這個(gè)是不對(duì)的。實(shí)際上從理論來(lái)講，這個(gè)大學(xué)生說(shuō)的是有道理的，因?yàn)樽鳛閲?guó)家公職崗位來(lái)講，這個(gè)崗位的任職資格條件，應(yīng)該是個(gè)很嚴(yán)肅的事情，你要鎖定你要定死是他就得是他，你要不是他一開始定的這個(gè)招聘的時(shí)候，任職資格條
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實(shí)如果我們有崗位評(píng)價(jià)，把這些所有的因素都評(píng)價(jià)崗位里，這些崗位的重要性本身就反映了你的那些特點(diǎn)，就不需要弄那些零零散散的補(bǔ)貼，而只是崗位工資里邊，就反映了他的工作條件和其它的一些要素。所以所謂崗位評(píng)價(jià)呢，其實(shí)就是通過(guò)對(duì)崗位的價(jià)值進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，給這個(gè)崗位定一個(gè)重要性的等級(jí)，當(dāng)然這里邊也涉及到一些具有的技術(shù)操作，比方說(shuō)這個(gè)崗位他的角色是什么樣的，這個(gè)工作的崗位條件是好還是壞，我應(yīng)該給他界定，比如工作條件好是什么概念，工作條件差什么概念，我可能分若干級(jí)，給某一個(gè)崗位打分的時(shí)候，那就看你這個(gè)崗位的工作條件在哪一級(jí)，你對(duì)應(yīng)的是什么樣的分?jǐn)?shù)。比方說(shuō)有些體力勞動(dòng)型的崗位，他可能在工作條件上得分比較高，但是他的知識(shí)技能要求，在對(duì)責(zé)任承擔(dān)角度來(lái)說(shuō)，他可能得分比較低，所以這里邊就是說(shuō)崗位上你得的這些分，最后我們是要分總分的，所以就是我們對(duì)崗位的重要性做一個(gè)整體的評(píng)價(jià)，評(píng)估完了之后，我們就可以把崗位分出等級(jí)。
這里邊我需要跟大家談到的一點(diǎn)，崗位評(píng)價(jià)這個(gè)東西不光是在企業(yè)做，其實(shí)在政府也能做。而且美國(guó)聯(lián)邦政府的崗位評(píng)價(jià)已經(jīng)用了很多年，他在2001年的時(shí)候，美國(guó)人事管理所，相當(dāng)于咱們國(guó)家公務(wù)員局了，和勞工部合作開發(fā)了一套崗位評(píng)價(jià)方案，當(dāng)時(shí)用了九個(gè)要素，第一是知識(shí)；第二，這個(gè)崗位受到的監(jiān)督；第三，這個(gè)崗位的指導(dǎo)方針；第四，這個(gè)崗位的工作復(fù)雜性；第五是工作范圍及其影響；第六，工作中的人際接觸；第七，接觸的目的；第八，體力的要求；第九，工作環(huán)境。他用這九個(gè)要素，每個(gè)要素又分的三到十級(jí)不同的等級(jí)，然后對(duì)某一個(gè)崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)。
后來(lái)2004年的時(shí)候，他們把這個(gè)評(píng)價(jià)表又做了一個(gè)簡(jiǎn)化，最后就四大要素，但是他每個(gè)要素里邊有一些細(xì)分了，用了四個(gè)要素，一個(gè)是知識(shí)；一個(gè)是工作控制和復(fù)雜性；一個(gè)是工作接觸，一個(gè)是物理環(huán)境。他用這四大要素，然后有不同的級(jí)對(duì)崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)完了以后，按照美國(guó)勞工部和人事管理所的這個(gè)評(píng)估，他把這個(gè)崗位分了十五個(gè)級(jí)別，每一個(gè)級(jí)別，比方說(shuō)，他是打分的方法，第一級(jí)190分到254分是一級(jí)，2105分到2354分十級(jí)，這樣的話，他把美國(guó)的公務(wù)員的崗位，除了這些政務(wù)官高級(jí)官員以外，普通的這些公務(wù)員一定級(jí)別以下的，公務(wù)員的崗位劃分了十五個(gè)級(jí)別，那么你打分打在哪個(gè)級(jí)別里，你的工資就在這個(gè)級(jí)別。所以他不是根據(jù)我是什么級(jí)別，按我們國(guó)內(nèi)的說(shuō)法 ，你是部長(zhǎng)、你是處長(zhǎng)、你是科長(zhǎng)、你是局長(zhǎng)，他不是按照這樣一種行政級(jí)別來(lái)定工資，而是對(duì)你的崗位的綜合評(píng)價(jià)來(lái)決定你的工資。
而且這個(gè)美國(guó)勞工部和聯(lián)邦政府人事管理署做的這一套崗位評(píng)價(jià)表、職位評(píng)價(jià)表，它最大的優(yōu)點(diǎn)是，他不僅能對(duì)企業(yè)的崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)他還能對(duì)政府公務(wù)員的崗位和企業(yè)的工資同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么也就是說(shuō)這套打分的表可以同時(shí)針對(duì)政府和企業(yè)的崗位。他最大的優(yōu)點(diǎn)就在于打完分之后，他就知道哪些政府的崗位和哪些企業(yè)的崗位是在一個(gè)級(jí)別，比方說(shuō)在十級(jí)崗位，我有一堆企業(yè)的崗位，我有一堆政府的崗位，那么在這種情況下，最大的好處是什么呢？因?yàn)槠髽I(yè)的工資是市場(chǎng)決定，而政府的工資，他自己在決定的時(shí)候，他需要找依據(jù)，怎么找依據(jù)呢？比方說(shuō)十級(jí)的崗位，企業(yè)的工資目前在某些地區(qū)是多少錢，那我就知道政府的崗位如果也在十級(jí)跟他的勞動(dòng)價(jià)值是一樣的，那我的工資就可以跟著企業(yè)去定，企業(yè)十級(jí)崗位的工資，他如果漲了，政府的工資也會(huì)隨著漲。但是他同時(shí)如果經(jīng)濟(jì)不景氣，比方說(shuō)2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)的工資降了，政府的工資怎么樣，也跟著降，所以他建立了通過(guò)這個(gè)崗位評(píng)價(jià)，建立了一個(gè)政府的工資和企業(yè)工資的一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整，你漲我也漲，你降我也降。所以美國(guó)聯(lián)邦政府的這個(gè)工資，理論上他每年都可以調(diào)，當(dāng)然他不一定每年都調(diào)，經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候他可能幾年不調(diào)，也有可能往下調(diào)，也有可能經(jīng)濟(jì)形勢(shì)往上調(diào)，所以他通過(guò)這種崗位評(píng)價(jià)，建立了政府的崗位和企業(yè)崗位的這樣一個(gè)橫向?qū)Ρ龋运珓?wù)員的工資調(diào)整，是一個(gè)常態(tài)，不會(huì)有任何問(wèn)題。不像咱們國(guó)家，公務(wù)員的工資要不不調(diào)，多少年不調(diào)，要調(diào)一回，全國(guó)人們有意見(jiàn)。多少年不調(diào)工資，公務(wù)員的工資又漲不上去也有意見(jiàn)，所以我們下一步的公務(wù)員工資的改革，一個(gè)最大的要解決的問(wèn)題，就是建立公務(wù)員工資和企業(yè)工資的平衡比較，然后隨著企業(yè)的工資漲跌，公務(wù)員的工資隨著調(diào)整，這樣一個(gè)機(jī)制。當(dāng)然了，我們跟西方比我們有自己的局限，尤其是我們的公務(wù)員崗位，到現(xiàn)在為止我們只有級(jí)別沒(méi)有崗位，但是很多企業(yè)已經(jīng)有崗位了。而且同樣的行政級(jí)別崗位工資不一樣，比如說(shuō)在很多銀行，一個(gè)省公司他的這個(gè)部門經(jīng)理，部門總經(jīng)理可能有十個(gè)，但是他的工資絕對(duì)不一樣，基本工資就有差距，可能分三檔到四檔。但是在我們的政府里，只要行政級(jí)別一樣，工資都是一樣。這就是我們崗位評(píng)價(jià)，其實(shí)對(duì)于我們政府來(lái)講，也很重要。
當(dāng)然崗位評(píng)價(jià)的方法有很多，美國(guó)當(dāng)年在60年代，通過(guò)立法的形式認(rèn)定了一些崗位評(píng)價(jià)方法，后來(lái)全世界很多的咨詢公司，開發(fā)了很多崗位評(píng)價(jià)表，比如Hay公司的崗位評(píng)價(jià)表，他通過(guò)崗位的三個(gè)特征來(lái)評(píng)價(jià)崗位重要性，一個(gè)是投入，我的知識(shí)要求，崗位要求的知識(shí)怎么樣。第二個(gè)，解決問(wèn)題的難度和廣度決定了你的第二個(gè)分?jǐn)?shù)。第三個(gè)分?jǐn)?shù)是你這個(gè)崗位在企業(yè)里你承擔(dān)的責(zé)任大小，他通過(guò)投入、過(guò)程、產(chǎn)生三個(gè)要素，對(duì)這個(gè)崗位重要性進(jìn)行打分。然后得出一個(gè)量化評(píng)估分?jǐn)?shù)，評(píng)估完了以后把它劃分為不同的等級(jí)。在中國(guó)的企業(yè)里，我們做過(guò)很多這樣的崗位評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果，比如我們?cè)谝粋�(gè)保險(xiǎn)公司里，做過(guò)這個(gè)崗位評(píng)價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他的信息技術(shù)部的軟件工程師這個(gè)崗位，它的重要性，大家認(rèn)為比辦公室的三個(gè)副主任還要重要。同樣的道理，這個(gè)公司里有一些主管他們的崗位，可能會(huì)比這個(gè)一些部門的負(fù)責(zé)人的崗位，大家認(rèn)為還要更重要。所以這種說(shuō)明什么，行政級(jí)別和他具體的崗位重要性并不完全一樣，當(dāng)然絕大部分情況下，行政級(jí)別越高你的重要性越高，但是并不是說(shuō)行政級(jí)別決定一切，有可能核心的關(guān)鍵的崗位沒(méi)有行政的級(jí)別，但是他的崗位重要性的級(jí)別一樣很高。所以我們?cè)谶@個(gè)企業(yè)里，經(jīng)常組織這樣的崗位評(píng)價(jià)，我可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，比如化工行業(yè)、機(jī)械行業(yè)，你是金融行業(yè)，你航空 ，不同的行業(yè)我們可以設(shè)計(jì)不同的崗位評(píng)價(jià)表，然后針對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行打分，幫你去設(shè)計(jì)崗位的等級(jí)，然后不同的等級(jí)對(duì)應(yīng)薪酬體系。也可以采用國(guó)際上這種通用的，到哪個(gè)企業(yè)都可以用的這套表，但是呢，國(guó)際上的這套體系相對(duì)比較復(fù)雜， ……（未完，全文共14101字，當(dāng)前僅顯示3355字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：薪酬管理變革與實(shí)踐（下）》）