在2016年全省交通運輸工作會議上的講話1.7萬字

目錄/提綱：……
一、“十二五”時期交通運輸發(fā)展回顧
（一）綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成
（二）綜合運輸服務(wù)保障能力大幅提升
（三）行業(yè)治理能力持續(xù)增強(qiáng)
（四）交通運輸安全與工程質(zhì)量、造價管理工作扎實推進(jìn)
（五）改革創(chuàng)新工作成果豐碩
（六）從嚴(yán)治黨和行業(yè)軟實力建設(shè)全面加強(qiáng)
二、“十三五”時期交通運輸?shù)目傮w目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面深化改革，促進(jìn)交通運輸轉(zhuǎn)型升級
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通運輸發(fā)展的新格局
（三）堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展
（四）堅持開放發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸互聯(lián)互通，促進(jìn)對內(nèi)對外合作共贏發(fā)展
三、2016年交通運輸工作主要任務(wù)
（一）抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）抓好交通運輸綜合改革試點
（三）抓好交通協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧攻堅工作
（四）抓好交通運輸服務(wù)工作
（五）抓好行業(yè)治理能力建設(shè)
（六）抓好安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作
（七）抓好綠色智慧交通建設(shè)
（八）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)
……
貫徹落實五大發(fā)展理念 加快交通運輸綜合改革
為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”當(dāng)好先行
——在2016年全省交通運輸工作會議上的講話
（2016年1月7日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國交通運輸工作會議和省委十一屆五次全會的部署，回顧總結(jié)“十二五”全省交通運輸工作，分析形勢，科學(xué)謀劃“十三五”交通運輸發(fā)展，部署2016年重點工作，更好地適應(yīng)、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)當(dāng)好先行。
下面，我向大會作工作報告。
一、“十二五”時期交通運輸發(fā)展回顧
“十二五”期間，全省交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞中央和省的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力加快推進(jìn)以高速公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升交通運輸服務(wù)能力和管理水平，努力當(dāng)好發(fā)展先行官，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為我省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了積極貢獻(xiàn)，得到了省委、省政府和交通運輸部的高度肯定。
五年來，全省公路水路交通基本建設(shè)完成投資約4724億元，較“十一五”期增長58%。到“十二五”期末，公路通車?yán)锍踢_(dá)21.6萬公里，公路密度121.4公里/百平方公里，比“十一五”末分別增加2.6萬公里、14.6公里/百平方公里；內(nèi)河航道通航總里程達(dá)12150公里，其中內(nèi)河高等級航道897公里，分別增加307公里、104公里；港口碼頭泊位2942個，其中萬噸級泊位281個，分別增加24個、36個；港口貨物吞吐量達(dá)17.1億噸，集
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、城際軌道、城市公交等運輸方式進(jìn)一步銜接優(yōu)化，貨運站場現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）綜合運輸服務(wù)保障能力大幅提升
客運服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。圓滿完成春運、重大節(jié)假日運輸保障工作。2015年，全省公路、水路分別完成客運量16.7億人次、2810萬人次，較2010年分別增長50%、25.4%。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、符合通客車條件的行政村通客車和有候車亭三個100%。開通跨市機(jī)場快線24條，建成城市異地候機(jī)樓22座。營運客車達(dá)到4.05萬輛，高級客車客位占比超過95%。全省二級以上汽車客運站全部建成風(fēng)雨連廊通道，三級以上汽車客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票和手機(jī)APP售票。12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話和96990道路運輸一號通覆蓋所有地市且并網(wǎng)運行。
城市公共交通保障能力不斷增強(qiáng)。出臺優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見。組織廣州、深圳開展國家公交都市和綜合運輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建，組織中山等地開展省級公交示范城市建設(shè)。大力發(fā)展快速公交、直達(dá)公交、大站快車、觀光巴士等服務(wù)。到2015年底，全省公交車達(dá)6.3萬標(biāo)臺，公交運營線路9.3萬公里，公交專用道852.5公里，城市軌道線路15條/454.4公里。全省21個地市全面開通“公交一卡通”，發(fā)卡量超4700萬張，實現(xiàn)與港澳地區(qū)、新加坡互聯(lián)互通。
貨運轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2015年，全省公路、水路分別完成貨運量28.5億噸、7.9億噸，較2010年分別增長100.4%、82.7%。全省共有營運貨車79.9萬輛，其中大型貨車噸位數(shù)占比達(dá)86.5%。組織開展部、省級甩掛運輸試點項目26個，多式聯(lián)運得到推廣，貨運物流業(yè)向規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。全省營運船舶總噸位超過1500萬載重噸，平均載貨噸位提升至2000噸。廣州航運交易所交易總額突破20億元。瓊州海峽客滾運輸企業(yè)聯(lián)營，船舶統(tǒng)一調(diào)配，運輸秩序、安全保障得到提升。有序推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”海陸空綜合運輸大通道和粵港澳大灣區(qū)物流樞紐建設(shè)。創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)航運政策，國際航運功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
高速公路運營服務(wù)水平顯著提升。2014年實現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”，2015年6月底并入全國ETC聯(lián)網(wǎng)，全省高速公路共建成ETC車道1325條，完成主線收費站100％覆蓋率和匝道收費站90％覆蓋率的目標(biāo)。成立全省高速公路營運管理協(xié)會，建立高速公路“政府監(jiān)管、行業(yè)自律”的營運管理模式。開展運營服務(wù)質(zhì)量評價，高速公路通行效率和管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全省高速公路服務(wù)區(qū)全部達(dá)標(biāo)，其中4個服務(wù)區(qū)被評為全國百佳示范，19個被評為全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。完成收費公路專項清理工作，共取消收費項目140個，撤銷收費站128個，減少收費公路里程3316公里，取消全部政府還貸二級公路收費。
（三）行業(yè)治理能力持續(xù)增強(qiáng)
規(guī)劃引領(lǐng)效果明顯。制定2013年至2017年高速公路建設(shè)計劃和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，修編高速公路網(wǎng)規(guī)劃，編制全省綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃（含綜合規(guī)劃管理地理信息平臺）、航道中長期發(fā)展規(guī)劃、普通省道網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通樞紐布局規(guī)劃、粵東粵西港口群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等。指導(dǎo)地方開展深莞惠、廣佛肇、汕潮揭等城市群及汕頭、梅州等市級綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。
法規(guī)體系逐步健全。修訂《廣東省道路運輸條例》、《廣東省公路條例》等，頒布實施《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》、《廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》等一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件，初步形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的法規(guī)框架。編制部門權(quán)責(zé)清單，調(diào)整涉及我廳職能事項203項，取消、轉(zhuǎn)移和下放行政審批16項，全面取消非行政許可審批事項。出臺政府投資普通公路、水運項目報批流程和分級審批權(quán)限等規(guī)定。
市場秩序更加規(guī)范。開展長途客運班車接駁運輸試點，組建接駁運輸聯(lián)盟，規(guī)范長途客運管理。加強(qiáng)治超工作，推行源頭治超、計重收費、高速公路入口勸返。組織珠三角區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，開展工程建設(shè)、旅游包車客運、營轉(zhuǎn)非大客車及水運市場專項整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。制定交通建設(shè)、運輸市場和駕駛員等方面的誠信評價辦法，建設(shè)誠信信息系統(tǒng)。出臺促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見，規(guī)范汽車后市場秩序。
（四）交通運輸安全與工程質(zhì)量、造價管理工作扎實推進(jìn)
安全生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化對重點營運車輛的安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展安全隱患排查和整治，全面實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究、約談機(jī)制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。組建交通應(yīng)急隊伍和儲備應(yīng)急物資，完成臺風(fēng)災(zāi)害等重大應(yīng)急搶險任務(wù)12次。安全理念貫穿工程設(shè)計、施工、運營全過程，樂廣、博深等4個高速公路項目被交通運輸部和國家安監(jiān)總局冠名為“平安工程”�！笆濉逼谌〗煌ㄟ\輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故宗數(shù)和死亡人數(shù)得到有效遏制，呈逐年下降趨勢，行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)中向好。
工程質(zhì)量和造價管理水平不斷提升。深入推行現(xiàn)代工程管理，以“雙標(biāo)”管理為抓手，打造標(biāo)桿工程，施工標(biāo)準(zhǔn)化落地生根開花，率先在全國創(chuàng)新實施高速公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化和造價標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系更加完善。不斷深化“五化”管理理念，扎實開展“五賽五比”活動。工程建設(shè)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，通過綜合評比調(diào)動各方積極性，工程質(zhì)量全面提升，工程效益明顯增強(qiáng)。完善工程招投標(biāo)管理辦法，強(qiáng)化信用評價和應(yīng)用，交通建設(shè)市場更加規(guī)范有序。強(qiáng)力推進(jìn)高速公路生態(tài)景觀林帶建設(shè)，路容路貌適應(yīng)自然、融入自然。加強(qiáng)工程檔案工作，共獲得16個“廣東省重大建設(shè)項目檔案金冊獎”。
（五）改革創(chuàng)新工作成果豐碩
綜合改革取得突破。開展交通運輸綜合改革試點調(diào)研，交通運輸部批復(fù)同意廣東省交通運輸綜合改革試點工作實施意見，明確綜合改革試點63項具體任務(wù)的責(zé)任部門。同步推進(jìn)專項改革工作，印發(fā)深化道路客運改革意見，起草惠州市交通運輸省以下事權(quán)和支出責(zé)任改革試點方案等。成立省道 ……（未完，全文共17192字，當(dāng)前僅顯示3092字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全省交通運輸工作會議上的講話1.7萬字》）