縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施意見2016

目錄/提綱：……
一、 指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、建設(shè)對象
四、主要內(nèi)容
（一）建立農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫
（二）完善農(nóng)村信用評價體系
（三）開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)創(chuàng)
（四）加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用
（五）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
五、時間步驟
（一）工作準(zhǔn)備階段（2016年3月31日前）
（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2016年4月1日至6月30日，大溪河鎮(zhèn)）
1、信息采集
（三）總結(jié)提升階段（2016年7月1日至2016年9月30日）
（四）全面推廣階段（2016年10月1日至2017年3月31日）
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)
（三）廣泛宣傳，造濃氛圍
（四）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管
（五）嚴(yán)明責(zé)任，確保質(zhì)量
……
縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施意見2016

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于深化金融_改革和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，推進(jìn)我縣農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”支持力度，根據(jù)《滁州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滁政秘〔2015〕130號）和《**縣人民政府關(guān)于印發(fā)**縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知》（鳳政〔2014〕91號）要求，制訂本實(shí)施意見。
一、 指導(dǎo)思想
以十八大和習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一部署、健全機(jī)制、信息共享”的原則，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以農(nóng)戶信用檔案電子化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，不斷完善社會信用擔(dān)保體系和激勵懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用評價結(jié)果與貸款審批相結(jié)合，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，達(dá)到城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)村信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋率高、評價規(guī)范、機(jī)制健全、應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品豐富的農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。以大溪河鎮(zhèn)為試點(diǎn)，2016年6月底前，完成該鎮(zhèn)所有
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用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵作用。縣政府有關(guān)單位要加強(qiáng)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，對評級優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)戶，優(yōu)先安排扶貧小額貸款、中小企業(yè)信用貸款、小額擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)步探索發(fā)展農(nóng)房抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)造條件辦理個人住房、汽車和家電等消費(fèi)貸款，激活農(nóng)村消費(fèi)信貸市場，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型擔(dān)保方式，支持農(nóng)戶致富和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動建立“信用協(xié)會”、“信用聯(lián)�！钡刃庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織。引入信用評級、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)，借鑒其專業(yè)知識與技能，幫助農(nóng)戶與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體提高信用管理水平和防范信用風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)征信市場發(fā)展。
五、時間步驟
（一）工作準(zhǔn)備階段（2016年3月31日前）�？h、鄉(xiāng)、村（試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立指導(dǎo)組、審核組和工作組等辦事機(jī)構(gòu)，研討農(nóng)村信用體系建設(shè)相關(guān)制度，人民銀行完成相關(guān)表格設(shè)計(jì)，農(nóng)村信用體系農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)軟件開發(fā)準(zhǔn)備，農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)采集信用農(nóng)戶信息采集等相關(guān)資料，添置計(jì)算機(jī)等必需設(shè)備，召開動員培訓(xùn)會議，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2016年4月1日至6月30日，大溪河鎮(zhèn)）。
1.信息采集。以村（社區(qū)）為單位，堅(jiān)持居民（組織）自愿參與信息采集的原則，村工作組（不得少于6人，可分為2-3個小組，農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)人員必須參加）逐戶開展入戶調(diào)查，對全村常住人口（以戶為單位）基本信息和信用信息進(jìn)行采集，填制相關(guān)表格。各村工作組對采集的信息進(jìn)行復(fù)核，補(bǔ)差補(bǔ)缺，并對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行初步評審。以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基本信息和信用信息進(jìn)行采集，填制表格，并進(jìn)行初步評審、公示。
2．?dāng)?shù)據(jù)審核。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村上報(bào)的農(nóng)戶信息進(jìn)行復(fù)查審核，在縣人行、農(nóng)商行及縣指導(dǎo)組指導(dǎo)下，對農(nóng)戶信用信息進(jìn)行評價，提出初步評級意見。
3．建立檔案。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體信用信息的錄入工作，建立農(nóng)村信用信息電子檔案，并利用系統(tǒng)對每戶農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行信用評價。錄入完成后，農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體信用信息紙質(zhì)檔案由農(nóng)村商業(yè)銀行存檔并負(fù)責(zé)保管。
4．評定等級階段（2016年6月1開始，成熟1戶評定1戶）�？h人行牽頭，縣農(nóng)村商業(yè)銀行配合，依據(jù)已經(jīng)錄入的農(nóng)戶信用信息電子檔案，建設(shè)完善**縣農(nóng)戶信用信息采集和評價系統(tǒng)。開展信用農(nóng)戶評定，對評為信用戶的農(nóng)戶進(jìn)行公開授信，對有信貸需求的信用戶農(nóng)戶發(fā)放貸款。
（三）總結(jié)提升階段（2016年7月1日至2016年9月30日）。對大溪河鎮(zhèn)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，對評信辦法進(jìn)行修訂，補(bǔ)充相關(guān)制度。由人民銀行、金融辦、農(nóng)村商業(yè)銀行牽頭，對信息采集、信息錄入、信用評級等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。適時召開全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)動員大會，總結(jié)通報(bào)大溪河鎮(zhèn)試點(diǎn)成果，部署全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)任務(wù)。
（四）全面推廣階段（2016年10月1日至2017年3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村)、農(nóng)商行分支機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員，成立組織，按照新修訂的辦法，在全縣開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體及農(nóng)戶數(shù)據(jù)采集、審核、等級評定等工作。依托建成的**縣農(nóng)戶信用信息采集和評價系統(tǒng)，建立農(nóng)戶信用信息共享服務(wù)平臺，終端設(shè)在農(nóng)商行，并最終實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)之間農(nóng)戶信用信息共享，為農(nóng)戶貸前各項(xiàng)工作提供參考，充分發(fā)揮信用信息促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。建立健全農(nóng)戶信息適時更新機(jī)制，及時反映農(nóng)戶信用信息變化情況。各金融機(jī)構(gòu)對信用農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體出臺信貸優(yōu)惠政策，放寬額度，簡化手續(xù)，提供更為便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進(jìn)全縣全體農(nóng)戶和各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)等更好、更快捷的融資，實(shí)現(xiàn)“信用惠農(nóng)（�。⑿刨J支農(nóng)（�。⒄咧r(nóng)（�。⒎⻊�(wù)便農(nóng)（�。钡目傮w目標(biāo)。
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建農(nóng)村信用體系，是解決農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村居民信用意識欠缺、農(nóng)村信用信息采集困難、信用評價體系不夠科學(xué)完善的有效手段，對降低農(nóng)業(yè)信貸成本、擴(kuò)大農(nóng)村信貸投入、提高農(nóng)貸資金使用效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為確保農(nóng)村信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)，縣政府成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門、各 ……（未完，全文共4576字，當(dāng)前僅顯示2311字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施意見2016》）