市委副書(shū)記在全市農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定前段農(nóng)村黨建工作成績(jī)
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村基層黨建工作重點(diǎn)
（一）要抓組織固根基
（二）要抓隊(duì)伍提素質(zhì)
（三）要抓制度促規(guī)范
（四）要抓融入增實(shí)效
三、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）要落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任
（二）要堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障
（三）要加大抓鄉(xiāng)促村工作力度
……
在全市農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上的講話
中共**市委副書(shū)記

同志們:
這次全市農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村基層黨建工作。
今天上午，與會(huì)同志分2組考察了**縣的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村1個(gè)社區(qū)的基層黨建工作情況；會(huì)上，又觀看了**縣農(nóng)村基層黨建工作專題片，**縣委、**縣**鎮(zhèn)黨委、**區(qū)**鎮(zhèn)黨委、**縣**鎮(zhèn)肖家村黨支部、**區(qū)**村黨支部分別作了交流發(fā)言，聽(tīng)后感覺(jué)亮點(diǎn)突出、各具特色，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。剛才，**同志講了很好的意見(jiàn)，等一會(huì)，**同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定前段農(nóng)村黨建工作成績(jī)
今年以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委要求，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任增強(qiáng)。各級(jí)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，層層簽訂責(zé)任書(shū)，專題研究部署，狠抓督促落實(shí)，“最大政績(jī)”意識(shí)明顯增強(qiáng)。**縣堅(jiān)持抓書(shū)記、書(shū)記抓，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月至少召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)，對(duì)黨委書(shū)記抓基層黨建職責(zé)履行不到位的嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員抓落實(shí)不到位的堅(jiān)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
級(jí)制度規(guī)范化建設(shè)。四是亮點(diǎn)培植可喜。各地立足實(shí)際，創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹(shù)精品。**縣在全縣開(kāi)展主題式黨的組織生活和“星級(jí)黨組織、星級(jí)黨員”雙創(chuàng)活動(dòng)；**縣深入開(kāi)展“一村一警，三員聯(lián)村”活動(dòng)，按照“群眾點(diǎn)將、縣鄉(xiāng)派人，群眾出題、干部作答”的要求，共向全縣226個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)、工區(qū)）派駐聯(lián)村干部678名。今天上午現(xiàn)場(chǎng)參觀的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村1個(gè)社區(qū)和剛才交流發(fā)言的5個(gè)單位就是全市農(nóng)村基層黨建工作的亮點(diǎn)。
但在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。8月18日-25日，市委組織部組成5個(gè)督查組，對(duì)全市14個(gè)縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）基層黨建工作進(jìn)行督查。從隨機(jī)抽查的49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、148個(gè)村（社區(qū)）的情況來(lái)看，存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為:農(nóng)村“135”治理模式還沒(méi)有完全落地，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格、“三會(huì)一課”等制度執(zhí)行較隨意，發(fā)展黨員工作欠規(guī)范，軟弱渙散村黨組織整頓力度不大，基本保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)、社區(qū)“一體三化”建設(shè)進(jìn)展不快、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)沒(méi)有“清零”，有的村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)使用和工作開(kāi)展不太正常，等等。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取措施予以解決。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村基層黨建工作重點(diǎn)
農(nóng)村基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，怎么抓好，必須抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
（一）要抓組織固根基�，F(xiàn)在，農(nóng)村的黨員基本上一半在外面流動(dòng)，以行政村為單位設(shè)置黨組織的單一模式，已不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我們必須積極探索更加務(wù)實(shí)管用的組織設(shè)置方式。一要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置。要加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村中小學(xué)和農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認(rèn)真解決基層單位黨組織不健全的問(wèn)題，做到應(yīng)建盡建。要探索在農(nóng)民工外出務(wù)工集中點(diǎn)建立流動(dòng)黨組織，最大限度延伸觸角，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。針對(duì)一些地方存在的支部管黨委、“小馬拉大車”問(wèn)題，要采取“上提下分”的方式，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，該建立黨委的建立黨委，該建立黨總支的建立黨總支，依托自然村或村民小組建立黨小組，將基層黨組織的“毛細(xì)血管”有效延伸到群眾身邊。二要理順隸屬關(guān)系。凡是新成立黨組織或撤銷原有組織，必須由上級(jí)黨組織決定；凡是黨的基層組織，都要明確有負(fù)責(zé)主管的上級(jí)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理；對(duì)跨村跨鄉(xiāng)的，原則上誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)主管，或由區(qū)縣組織部門(mén)確定隸屬關(guān)系。要堅(jiān)持“建管并重”，規(guī)范開(kāi)展組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理，使每個(gè)黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員、特別是流動(dòng)黨員都納入黨的組織。三要持續(xù)整頓提升。整頓軟弱渙散基層黨組織不可能“畢其功于一役”，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。對(duì)今年全市確定的512個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織，縣區(qū)要做到“一村一策”，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、選派“第一書(shū)記”、配強(qiáng)黨組織班子、結(jié)對(duì)共建、落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金等措施，開(kāi)展集中整頓，促其轉(zhuǎn)化提高。每年按照10%左右的比例倒排后進(jìn)村，進(jìn)行整頓提高，對(duì)鄉(xiāng)村組織難以解決的，縣區(qū)要派駐專門(mén)工作組進(jìn)駐幫助解決。四要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2014〕6號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（永辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）精神，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、村為主體的原則，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，切實(shí)增加村級(jí)集體收入。力爭(zhēng)2015年底，全市50%的村達(dá)標(biāo)；到2017年底，全市85%的村達(dá)標(biāo)；到2020年底，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
（二）要抓隊(duì)伍提素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在。一要選好用好管好帶頭人。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等各類人才中，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要始終把培養(yǎng)好村黨組織書(shū)記“接班人”抓在手上，特別是對(duì)書(shū)記年齡老化、沒(méi)有后備人選的村，要重點(diǎn)關(guān)注，千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。要加強(qiáng)村黨組織書(shū)記經(jīng)常性教育培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野、打開(kāi)思路、提高素質(zhì)。實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，選派一批優(yōu)秀村支部書(shū)記參加大專以上函授學(xué)歷教育。要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的管理監(jiān)督，建立健全崗位承諾、目標(biāo)管理、年度考核、“雙述雙評(píng)”等制度，對(duì)那些工作沒(méi)有起色、干了好幾年“山河依舊”的，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整。要健全和落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為。繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、推薦 “兩代表一委員” ……（未完，全文共7074字，當(dāng)前僅顯示2484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委副書(shū)記在全市農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上的講話》）