加強(qiáng)人民調(diào)解工作提升基層矛盾糾紛風(fēng)險防控能力的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市矛盾糾紛現(xiàn)狀
二、主要做法
（一）全力構(gòu)建網(wǎng)格化調(diào)解體系
（二）積極創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制
（三）堅持不懈加強(qiáng)隊伍建設(shè)
二、當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在的困難和問題
（一）宣傳力度不夠、訴求渠道需進(jìn)一步暢通
（二）調(diào)解機(jī)制的運(yùn)行保障機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）信息共享平臺和資源整合上還需進(jìn)一步銜接
（四）對調(diào)解隊伍建設(shè)和保障重視不夠
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的思考和建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的監(jiān)督考核
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾糾紛的信息體系建設(shè)
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的保障體系建設(shè)
（四）進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作能力
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作提升基層矛盾糾紛風(fēng)險防控能力的調(diào)研報告

根據(jù)《**》要求，我局結(jié)合我市人民調(diào)解工作在社會矛盾糾紛化解中基礎(chǔ)性作用，對全市基層矛盾糾紛風(fēng)險防控能力建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)將情況總結(jié)匯報如下：
長期以來，被稱為我國社會治安綜合治理“第一道防線”的基層人民調(diào)解工作，以其快捷、簡便的手段，在化解民間糾紛，防止矛盾繳化、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了極其重要的作用。然而，在當(dāng)今多元化的社會環(huán)境下，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)區(qū)域性擴(kuò)大、對抗性增強(qiáng)、_性增多等多元化發(fā)展趨勢，各種利益主體之間的利益訴求差異也日趨明顯，人民調(diào)解工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。為做好新形勢下的人民調(diào)解工作，進(jìn)一步提升基層矛盾糾紛風(fēng)險防控能力，我們采取查閱相關(guān)文字資料和征求意見的方式，對五年來全市人民調(diào)解工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行梳理總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際認(rèn)真思考，提出意見建議。
一、全市矛盾糾紛現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，近年來全市社會總體保持穩(wěn)定，但影響社會和諧的因素依然存在，各類矛盾糾紛高位運(yùn)行，類型不斷增多，一些深層次矛盾不斷出現(xiàn)，糾紛調(diào)處壓力、難度增大。一是從矛盾糾紛數(shù)量來看，糾
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人民調(diào)解委員會*個，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會*個，綜合調(diào)解委員會*個，形成了以市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組五級人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)、各類專業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的網(wǎng)格化人民調(diào)解組織體系。
（二）積極創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制
積極探索建立人民調(diào)解工作長效機(jī)制，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)的通知》、《關(guān)于促進(jìn)社會管理創(chuàng)新構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，為健全完善人民調(diào)解工作機(jī)制，推動人民調(diào)解工作發(fā)展起到了保障和促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合公安、婦聯(lián)、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管等部門制定了涉及道路交通事故、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻家庭、消費(fèi)等領(lǐng)域矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處置方案，并在市社會矛盾大調(diào)解中心設(shè)立相應(yīng)調(diào)解工作室；同時，加強(qiáng)與人民法院和人民檢察院的協(xié)調(diào)、溝通，就人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)及人民調(diào)解與民事申訴、抗訴案件形成檢調(diào)對接機(jī)制達(dá)成共識，并以規(guī)范性文件形式加以確認(rèn)，推動了“三調(diào)聯(lián)動”工作格局形成。二是建立完善排查機(jī)制。建立了經(jīng)常性矛盾糾紛排查機(jī)制。采取集中排查、定期排查、分塊排查、重點(diǎn)排查、專項排查等多種方式，組織相關(guān)力量深入鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組、廠礦、企業(yè)以及重點(diǎn)整治區(qū)域全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握苗頭，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局；積極探索建立人民調(diào)解矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織作用，詳細(xì)排查本行業(yè)或者專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，做到底數(shù)清，情況明，早介入，快化解。三是推動組織建設(shè)規(guī)范化。2014年，市司法局聯(lián)合市綜治辦制定下發(fā)了《關(guān)于開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)暨在社區(qū)（村）建立司法行政工作室的通知》，明確了人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，從調(diào)委會設(shè)立主體、調(diào)委會組織形式、調(diào)委會名稱和印章、糾紛受理方式、調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解工作檔案、辦公場所、經(jīng)費(fèi)保障等*個方面對人民調(diào)解委員會進(jìn)行了規(guī)范。目前，共建成市級規(guī)范化綜合調(diào)委會*個，基層規(guī)范化調(diào)委會*個。四是不斷豐富工作內(nèi)容。結(jié)合雙聯(lián)行動，積極開展“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車”活動，及時了解民意，疏導(dǎo)民怨；以法治宣傳和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，通過政府購買法律服務(wù)的方式，聘請社會律師進(jìn)駐全市*個社區(qū)和*個鎮(zhèn)，為社區(qū)(鎮(zhèn))各類組織和群眾提供法律宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、接待涉法涉訴信訪等法律服務(wù)；加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范運(yùn)行，做到應(yīng)援盡援，全力解決弱勢_法律難題；通過印制宣傳橫幅、知識手冊、繪制板報、組織知識競賽和培訓(xùn)等多種形式，加大對《人民調(diào)解法》的宣傳力度，進(jìn)一步提高社會對人民調(diào)解工作的認(rèn)知、支持和參與度。
（三）堅持不懈加強(qiáng)隊伍建設(shè)
近年來，司法部門緊緊圍繞社會矛盾化解的目標(biāo)和要求，著力在人員選拔、教育培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、探索創(chuàng)新上下功夫，扎實(shí)抓好人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)新時期維護(hù)_工作需要的人民調(diào)解員隊伍。一是溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把入口。加強(qiáng)與鎮(zhèn)（村）、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，采取公開招聘、民主推選等辦法，側(cè)重綜合素質(zhì)和工作能力，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)歷高、能力強(qiáng)、為人公正、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律、政策水平的同志吸收到人民調(diào)解員隊伍中來，從源頭上確保人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)得到提高。目前，全市共有*名人民調(diào)解員，其中專職調(diào)解人員*名。二是持之以恒，強(qiáng)化培訓(xùn)。堅持將人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入年度工作計劃當(dāng)中，形成常態(tài)化。結(jié)合工作實(shí)際，聘請資深法官、檢察官、法學(xué)家對有關(guān)法律、法規(guī)、政策、司法解釋、部門規(guī)章和調(diào)解協(xié)議書的制作以及相關(guān)調(diào)解知識進(jìn)行詳細(xì)講解。先后舉辦全市調(diào)解員培訓(xùn)班*期，培訓(xùn)調(diào)解員*余人次。通過培訓(xùn)，人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)得到提高，有效解決了人民調(diào)解員組織協(xié)調(diào)、語言表達(dá)、綜合處置等方面存在的問題。三是落實(shí)責(zé)任，措施到位。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理，制訂完善了《人民調(diào)解工作綜合考核評價辦法》、《人民調(diào)解工作制度》以及人民調(diào)解員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報告及檔案管理等*多項規(guī)章制度，從落實(shí)責(zé)任和保障措施上確保人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)得到提高。同時， 規(guī)范個案補(bǔ)貼管理，制定下發(fā)了《人民調(diào)解個案補(bǔ)貼獎勵 ……（未完，全文共6272字，當(dāng)前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)人民調(diào)解工作提升基層矛盾糾紛風(fēng)險防控能力的調(diào)研報告》）