實施精準(zhǔn)扶貧著力改善民生發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、發(fā)展的現(xiàn)狀
二、存在的問題和難題
（一）發(fā)展不平衡，貧困面廣，貧困程度深
（二）建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
一是村組道路路況差、等級低，通車能力較弱
二是人畜飲水困難問題還沒有得到完全解決
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力弱
四是廣播電視普及還不全面
（三）國家投入與需求矛盾突出，扶貧任務(wù)艱巨
（四）社會發(fā)育程度低，社會事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高
（五）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟增長方式落后
三、發(fā)展的建議
（一）健全片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅機制
（二）鎖定扶貧對象，實施精準(zhǔn)扶貧
（三）創(chuàng)新扶貧工作管理機制，發(fā)揮扶貧資金效益
一是改革財政專項扶貧資金管理機制
二是完善扶貧資源整合機制
三是完善社會扶貧機制
四是優(yōu)化干部駐村幫扶機制
（四）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，進一步強化責(zé)任的落實
……
實施精準(zhǔn)扶貧著力改善民生發(fā)言材料

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就實施精準(zhǔn)扶貧，著力改善民生作簡要發(fā)言。不妥之處，請予批評指正。
一、發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，把扶貧工作作為最大的民生工程和促進實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大事來抓，緊緊抓住國家實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略機遇，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，認(rèn)真實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力建設(shè)六大工程，集中力量連片推進，取得了一些成績。“十二五”以來，解決了2.7萬人的脫貧問題，貧困發(fā)生率由35％下降到16.93％。從這個現(xiàn)狀來看，的經(jīng)濟社會發(fā)展，縱向比取得了一定的成績，但橫向比仍然存在較大差距，仍然是集“邊、山、少、窮”四位一體的國家級重點貧困縣，目前還有貧困人口27102人，深度貧困人口17637人，
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和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族仍改變不了靠天吃飯的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對滯后；四是廣播電視普及還不全面。高寒山區(qū)、貧困地區(qū)還有不少少數(shù)民族群眾因為沒有電視機而看不到電視。
（三）國家投入與需求矛盾突出，扶貧任務(wù)艱巨
全縣因受自然環(huán)境因素等條件的影響，資源性致貧一定程度上存在，但人的素質(zhì)貧困、能力貧困是最主要的問題。由于全縣自然條件惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，勞動者素質(zhì)低，所以脫貧的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他縣（區(qū)）。同時，目前扶貧資金的投入總體規(guī)模雖然大，但由于要兼顧所有貧困地區(qū)，導(dǎo)致實際投入到項目點的扶貧資金量小，工作中就出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，扶貧資金效益難于發(fā)揮，這一直是扶貧開發(fā)工作中一個帶瓶頸性的問題，所以國家的投入與需求的矛盾十分突出。
（四）社會發(fā)育程度低，社會事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高
全縣是集“邊、山、少、窮”四位一體的國家扶貧重點縣，縣內(nèi)有人口較少民族、“直過區(qū)”民族以及革命老區(qū)等特殊困難_，地理位置偏僻，自然條件惡劣，山區(qū)半山區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族勞動者文化素質(zhì)低，勞動技能培訓(xùn)不普及，一些少數(shù)民族群眾至今仍采用傳統(tǒng)的、簡單粗放的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)民增收渠道不寬，自身難以從根本上改變貧困落后面貌。同時，受觀念、經(jīng)濟條件等因素的制約，少數(shù)民族學(xué)生九年義務(wù)教育不完全、全縣人均受教育年限僅為7.15年，貧困大學(xué)生上學(xué)難等問題不同程度存在。衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，群眾看病難問題未能徹底得到解決。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)展面臨困難，民族文化建設(shè)比較落后，傳統(tǒng)文化保護受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)�？h內(nèi)文化設(shè)施缺乏，群眾文化生活比較貧乏。
（五）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟增長方式落后
工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，勞動生產(chǎn)率普遍低下；經(jīng)濟增長方式仍然以集約型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏特色經(jīng)濟作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的支撐，糧食作物的種植占有絕大的比例。雖然，目前縣委政府加大了招商引資的力度，來帶動工業(yè)的發(fā)展，同時，開始建設(shè)一些“莊園經(jīng)濟”，培育一些大的支柱產(chǎn)業(yè)，但工作剛開始，效果還沒有凸現(xiàn)，扶貧開發(fā)工作任務(wù)還很艱巨。
三、發(fā)展的建議
“十八”大以來，做好扶貧開發(fā)工作，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強調(diào)的一個重大問題。扶貧開發(fā)工作，搖身變成了不僅是重要的經(jīng)濟工作，也是最大的民生工作，還是極為重要的政治工作。實施精準(zhǔn)扶貧，著力改善民生，已經(jīng)變成扶貧工作的“重中之重”。以下是對實施精準(zhǔn)扶貧工作的一些建議。
（一）健全片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅機制
圍繞《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施，建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛村、縣扶貧辦和牽頭單位協(xié)調(diào)、行業(yè)部門支持、縣級全力推進、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓具體落實的工作機制。強化片區(qū)實施規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、年度計劃的有機銜接，做到政策優(yōu)先傾斜、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實。依據(jù)《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和對今后“十三五”期間的政策研判，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)定位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實際，科學(xué)編制和完善各項事業(yè)的專項規(guī)劃，有針對性的制定脫貧致富計 ……（未完，全文共3227字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施精準(zhǔn)扶貧著力改善民生發(fā)言材料》）