實施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、扶貧工作發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在的困難和問題
（一）貧困面廣，貧困程度深
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱
（三）投入與需求矛盾突出，扶貧任務(wù)艱巨
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，社會發(fā)育程度低
（五）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小
三、發(fā)展建議
（一）圍繞規(guī)劃，健全機(jī)制
（二）鎖定對象，精準(zhǔn)扶貧
（三）創(chuàng)新管理，發(fā)揮效益
一是改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制
二是完善扶貧資源整合機(jī)制
三是完善社會扶貧機(jī)制
四是優(yōu)化干部駐村幫扶機(jī)制
（四）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實
……
實施精準(zhǔn)扶貧 著力改善民生
實施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題及建議

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就實施精準(zhǔn)扶貧，著力改善民生作簡要發(fā)言。不妥之處，請予批評指正。
一、扶貧工作發(fā)展現(xiàn)狀
**是集“邊、山、少、窮”四位一體的國家級重點(diǎn)貧困縣，目前全縣共有貧困人口27102人，深度貧困人口17637人。近年來，**縣緊緊抓住國家實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，認(rèn)真實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力建設(shè)六大工程，集中力量連片推進(jìn)，扶貧工作成效明顯�！笆濉币詠�，共解決2.7萬人的脫貧問題，貧困發(fā)生率由35％下降到16.93％。
二、存在的困難和問題
（一）貧困面廣，貧困程度深
我縣貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、居住分散、社會發(fā)育程度低的山區(qū)、半山區(qū)和
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縣是國家扶貧重點(diǎn)縣，縣內(nèi)有人口較少民族、“直過區(qū)”民族以及革命老區(qū)等特殊困難_，地理位置偏僻，自然條件惡劣，山區(qū)半山區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族勞動者文化素質(zhì)低，勞動技能培訓(xùn)不普及，一些少數(shù)民族群眾至今仍采用傳統(tǒng)的、簡單粗放的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)民增收渠道不寬，自身難以從根本上改變貧困落后面貌。同時，受觀念、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，少數(shù)民族學(xué)生九年義務(wù)教育未完成、全縣人均受教育年限僅為7.15年，貧困大學(xué)生上學(xué)難等問題不同程度存在。衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，群眾看病難問題未能徹底得到解決。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展面臨困難，民族文化建設(shè)比較落后，傳統(tǒng)文化保護(hù)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，縣內(nèi)文化設(shè)施潰乏，群眾文化生活較為貧瘠。
（五）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小
全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，勞動生產(chǎn)率普遍低下；經(jīng)濟(jì)增長方式仍然以粗放型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏特色經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)支撐。雖然縣委政府加大了招商引資的力度，發(fā)展“莊園經(jīng)濟(jì)”，培育扶持新型產(chǎn)業(yè)，但整體效益還沒有凸現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)總量小，扶貧開發(fā)工作任務(wù)還很艱巨。
三、發(fā)展建議
“十八”大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作不僅是重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是最大的民生工作，還是極為重要的政治工作。實施精準(zhǔn)扶貧，著力改善民生，已成為扶貧工作的“重中之重”。
（一）圍繞規(guī)劃，健全機(jī)制
圍繞《滇西邊境片區(qū)**自治縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛村、縣扶貧辦和牽頭單位協(xié)調(diào)、行業(yè)部門支持、縣級全力推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓具體落實的工作機(jī)制。強(qiáng)化片區(qū)實施規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、年度計劃的有機(jī)銜接，做到政策優(yōu)先傾斜、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實。依據(jù)《滇西邊境片區(qū)**自治縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和今后的政策研判，各級各部門要結(jié)合行業(yè)定位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，科學(xué)編制和完善各類專項規(guī)劃，有針對性的制定脫貧致富計劃，并落實到項目、到產(chǎn)業(yè)、到年度。
（二）鎖定對象，精準(zhǔn)扶貧
按照國家扶貧對象識別辦法，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，遵循“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、規(guī)�？刂啤⒎旨壺�(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，建立健全**自治縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)平臺。通過對貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶實行精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，引導(dǎo)扶貧項目、資金、措施、力量從“大水漫灌”改為“精確滴灌”，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
（三）創(chuàng)新管理，發(fā)揮效益
一是改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制。改革資金管理使用方式，真正做到錢跟項目走、項目資金到村到戶、直接用于扶貧對象。改進(jìn)資金分配辦法，重點(diǎn)解決“撒胡椒面”問題，積極探索以獎代補(bǔ)等競爭性分配辦法。強(qiáng)化扶貧資金“陽光化”管理，堅持和完善資金項目公示公告制度，建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保扶貧資金管理使用安全、高效。二是完善扶貧資源整合機(jī)制。以區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅實施規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以項目為載體，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的原則，整合使用行業(yè)資金和中央、省、市專項資金，達(dá)到資金聚集、項目配套、綜合開發(fā)的整體 ……（未完，全文共2635字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題及建議》）