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市委副書記在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話

發(fā)表時間:2016/6/30 21:24:32
目錄/提綱:……
一、肯定成績,進一步增強推進農(nóng)村綜合改革的信心和決心
(一)鄉(xiāng)村治理體系不斷健全,村級各種組織發(fā)揮明顯作用
(二)農(nóng)民主體作用不斷凸顯,土地和涉農(nóng)資金整合取得明顯突破
(三)服務平臺功能不斷拓展,農(nóng)村社會化服務水平明顯提升
(四)美麗鄉(xiāng)村建設不斷加快,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
二、正視問題,進一步增強推進農(nóng)村綜合改革的緊迫感和責任感
(一)突出抓好“三個重心下移”,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理_機制
(二)突出抓好“三個整合”,切實發(fā)揮農(nóng)村資源效益
(三)突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,確保農(nóng)民穩(wěn)定增收
(四)突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設,打造宜居生態(tài)新農(nóng)村
……
市委副書記在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話
(2016年1月22日)

同志們:

為全面總結(jié)過去一年全市農(nóng)村綜合改革推進情況,包括試點鎮(zhèn)試點進展情況,分析當前農(nóng)村綜合改革面臨的新形勢,對2016年的農(nóng)村綜合改革工作進行部署,今天,市委、市政府召開農(nóng)村綜合改革工作會議。剛才,幾個單位作了典型發(fā)言,等會,長偉書記還將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:

一、肯定成績,進一步增強推進農(nóng)村綜合改革的信心和決心

過去的2015年,全市各級各部門按照市委、市政府的部署以及全國農(nóng)村改革試驗區(qū)任務要求,深入推進“三個重心下移”、“三個整合”,取得了較好成績。具體表現(xiàn)為“四個明顯”:

(一)鄉(xiāng)村治理體系不斷健全,村級各種組織發(fā)揮明顯作用。

一是黨組織核心作用日益突出。針對農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、能力弱化的問題,重點在35歲以下、高中以上文化程度的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。將全市2015年發(fā)展黨員計劃名額的70%以上分配到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))將其中近70%的名額分配到農(nóng)村基層黨組織。全年共發(fā)展農(nóng)村黨員1623名,占全市發(fā)展黨員總數(shù)的56.7%,其中35歲以下占比50.2%,高中以上學歷占比44.4%,農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到了較好改善。對185個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織進行了整頓,提高了農(nóng)村基層黨組織的
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是通過整合涉農(nóng)資金促進了集中投入。著力推進中央、省、市、縣四級財政涉農(nóng)資金整合。在尊重農(nóng)民意愿的基礎上,嚴格依法依規(guī),整合普惠性財政涉農(nóng)資金,共有18113個經(jīng)濟合作社同意開展資金整合,實際開展整合的經(jīng)濟社16140個,累計整合普惠性資金3.56億元。以項目為平臺整合非普惠性涉農(nóng)資金,累計整合8.93億元。為有力推動農(nóng)村土地整合,利用整合的非普惠性涉農(nóng)資金3300萬元,設立“農(nóng)村綜合改革(土地整合)示范村創(chuàng)建”專項資金,采用競爭性分配形式,獎勵3個土地整合先進縣和若干個“土地整合示范村”,以此激勵各地加快土地整合步伐。我市涉農(nóng)資金整合工作得到了上級的充分肯定和支持,近期財政部確定我市為涉農(nóng)資金整合優(yōu)化地級市試點,探索深化涉農(nóng)資金整合的有效模式。

(三)服務平臺功能不斷拓展,農(nóng)村社會化服務水平明顯提升。

一是村級服務站功能逐步拓展。依托縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務平臺,統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層公共服務資源有效整合。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求,推動村級社會綜合服務站功能向生產(chǎn)和生活服務拓展,向金融服務延伸。結(jié)合供銷合作社系統(tǒng)改革,各試點鎮(zhèn)均在村級試點建設公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的生產(chǎn)生活綜合服務站,為農(nóng)民群眾提供農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品購銷、金融、淘寶代購等服務。全市共建成農(nóng)資服務平臺224個、農(nóng)技服務平臺183個、農(nóng)機服務平臺84個、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺337個。

二是農(nóng)村產(chǎn)權交易逐步規(guī)范。按照省的要求,加快建設縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務平臺,促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、信息化。全市8個縣(市、區(qū))已基本完成三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務平臺建設,并逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。

三是農(nóng)村金融服務逐步優(yōu)化。積極推進廣東省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點建設,“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作有序推開,已取得初步進展,全市共建成1198個農(nóng)村金融(綜合)服務站,實現(xiàn)村級金融服務站100%覆蓋。探索發(fā)展農(nóng)村合作金融,24個試點鎮(zhèn)均確定1個以上經(jīng)濟聯(lián)合社(經(jīng)濟合作社)為試點,在集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部開展信用合作,建立信用合作部。目前24個試點鎮(zhèn)共建成29個信用合作部并投入運營,英德、連州、佛岡、陽山等縣(市)的一些非試點鎮(zhèn)也積極開展了試點工作。清新區(qū)禾云鎮(zhèn)井塘村民委員會資金互助社、連州市豐陽鎮(zhèn)朱崗畔水村經(jīng)濟合作社信用合作部、佛岡縣水頭鎮(zhèn)西田經(jīng)濟聯(lián)合社信用合作部等一批農(nóng)村資金互助組織已發(fā)揮了積極作用。

四是農(nóng)村電商服務體系逐步健全。建成了覆蓋面廣的農(nóng)村電商服務體系,全市共有農(nóng)村電商縣級運營中心 7 個、村級服務站 180 個,2015 年前三季度全市通過“農(nóng)村電商服務網(wǎng)絡”進行網(wǎng)購總交易額達 4300 萬元。電商園區(qū)建設成效明顯,已建成包括清新區(qū)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、英德市農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園、陽山縣農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園等 7 個電子商務園區(qū),總面積超過 20 萬平方米,進駐電商企業(yè)超過 230 家,其中陽山、清新、英德三地正在申報廣東省農(nóng)村電子商務示范基地。

(四)美麗鄉(xiāng)村建設不斷加快,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。 大力推進省級新農(nóng)村連片示范建設工程,第一、第二批進展順利,累計投入資金2197萬元,第三批遴選工作已完成。各地堅持科學規(guī)劃,多渠道籌集建設資金,發(fā)動農(nóng)民群眾建設自己家園,加上幫扶單位的大力支持,共籌集建設資金2.28億元,有力推動美麗鄉(xiāng)村建設。開展2014年度美麗鄉(xiāng)村建設考核驗收,共有203條村莊通過了市的考核驗收。成功創(chuàng)建廣東省嶺南名鎮(zhèn)2個、名村20條。以整治農(nóng)村生活垃圾、生活污水、禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染、水體污染為突破口,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。清新區(qū)創(chuàng)新推行村級衛(wèi)生“五個一”活動,提升了農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和主動參與整治環(huán)境的意識。

過去的一年,通過市直各有關部門的通力協(xié)作,各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是24個試點鎮(zhèn)的實踐創(chuàng)新,我市農(nóng)村綜合改革取得了新的明顯突破,探索出了更多有益經(jīng)驗,農(nóng)民群眾得到了更多實惠,也引起了中央和省的高度關注。我市村民自治重心下移的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)變成為了中央的一項政策,成功爭取成為全國涉農(nóng)資金整合優(yōu)化地級市試點,說明我們的改革創(chuàng)新得到了上級的充分認可,這些將給我們推進下一步工作增添更大的信心和動力。

二、正視問題,進一步增強推進農(nóng)村綜合改革的緊迫感和責任感

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒看到改革中存在的問題和不足,主要體現(xiàn)在五個方面: 一是存在畏難和觀望情緒,開拓創(chuàng)新的主動性不強。改革意味著要創(chuàng)新,走前人未走過的路,必然存在一些不確定性,但不能因為困難較多就裹足不前。一些地方改革推進不明顯,主觀上是由于部分領導和干部對農(nóng)村綜合改革的信心不足,包括一些職能部門、試點鎮(zhèn)的領導干部,習慣性地以沒有上級明確的政策支持為借口,推進改革創(chuàng)新的膽識不夠,力度不大。一些地方農(nóng)民群眾的積極性、主動性沒有充分調(diào)動起來,存在“上面 ……(未完,全文共9445字,當前僅顯示2580字,請閱讀下面提示信息。收藏《市委副書記在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話》
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