我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）主要成就
一是積極爭取項(xiàng)目資金
二是通過土地儲(chǔ)備融資
三是通過BT方式融資
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要問題
（三）主要原因
（一）加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
二是加快幸福街、工農(nóng)街道路工程，確保拆遷安置小區(qū)和保障房順利運(yùn)行
三是力爭新汽車站盡快投入運(yùn)行，增強(qiáng)城市客運(yùn)能力
（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃
（三）創(chuàng)新_機(jī)制
一是向銀行籌借資金
二是向上級(jí)爭取資金
三是向社會(huì)吸納資金
（四）強(qiáng)化工程管理
……
**縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

    認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，適度超前，因地制宜，突出特色，節(jié)約土地，配套建設(shè)，引導(dǎo)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面開展**利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。作為拓展城市空間，加大招商引資的平臺(tái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要而緊迫。
    一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
   （一）主要成就
    1．硬件環(huán)境明顯改觀。今年以來，我縣立足實(shí)際，加大招商引資力度，進(jìn)一步加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，根據(jù)縣委縣政府的總體安排部署，按照“基礎(chǔ)先行，交通優(yōu)先”的原則，計(jì)劃用3年時(shí)間完成總長約37.53千米的25條路網(wǎng)建設(shè)。其中，2013年完成神舟大道、鴛鴦街、文化街、幸福街、東風(fēng)路、工農(nóng)街等六條路段共8.75千米的道路建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括：道路
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也僅僅只有一條酒航公路。目前，原酒金公路部分路面破損嚴(yán)重。因?yàn)槁窙r較差，交通仍然受到影響。重點(diǎn)園區(qū)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。因此，在對外招商過程中，存在部分投資者乘興而來、掃興而歸，放棄投資意向的現(xiàn)象。
    2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。我縣現(xiàn)有的水利排灌設(shè)施大多是上世紀(jì)70年代興建，年久老化，幾乎是旱時(shí)不保、澇時(shí)不防。每年水田需水大約6000萬方左右，在一年中的多數(shù)月份需要以抽取地下水來“抗旱保收”，同時(shí)，許多行政村只有窄窄的機(jī)耕路，邊遠(yuǎn)村社因遠(yuǎn)離縣城和市場農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資運(yùn)輸困難。農(nóng)村水利、交通建設(shè)滯后，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)民生活質(zhì)量提高。
3．能源基礎(chǔ)設(shè)施不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。天燃?xì)夥矫�，我縣目前投入建設(shè)的天燃?xì)庹菊诮ㄔO(shè)之中，與我縣新城區(qū)開發(fā)建設(shè)之間還存在差距。供電方面，供電總量不足，主城區(qū)和部分鄉(xiāng)場鎮(zhèn)供電線路老化，線路故障經(jīng)常發(fā)生，降低了供電可靠性，甚至引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    （三）主要原因
1．規(guī)劃編制相對滯后。近年來，縣委縣政府高度重視規(guī)劃工作，不斷加大工作力度和投入力度，2012年9月底前完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃的審核報(bào)批工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，2013年5月前完成城市道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、集中供熱規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施規(guī)劃、通訊設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;較好地解決了規(guī)劃滯后的不利狀況。但由于我縣的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃、建設(shè)時(shí)序安排相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施對支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的平臺(tái)作用未能充分發(fā)揮。
2．投入力度不大制約建設(shè)進(jìn)度。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠市級(jí)以上無償資金投入、以土地置換融資、BT模式融資等三個(gè)渠道，商業(yè)銀行貸款和民間資金使用則受限于大多數(shù)項(xiàng)目的非營利性質(zhì)而融資難度大。進(jìn)一步緊縮的信貸政策使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金籌集更加不利。今年新城區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃修建6條共9.7公里的道路，總投資約9700萬元，目前已完成投資3500萬元，但僅撥付建設(shè)資金800萬元，與實(shí)際還有很大的差距。
3．社會(huì)心理障礙影響擴(kuò)大交流。一直以來，在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，由于新城區(qū)規(guī)劃范圍涉及農(nóng)村房屋征收土地征用等問題，社會(huì)資本也因?yàn)檎鞯夭疬w問題比較嚴(yán)重難以流向新城區(qū)開發(fā)建設(shè)上來，致使近年來我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較大程度上滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
    二、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)
（一）加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1．加快融入主城核心區(qū)的道路建設(shè)。一是加快新城區(qū)神舟大道、東風(fēng)路等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的等重大項(xiàng)目提前實(shí)施，二是加快幸福街、工農(nóng)街道路工程，確保拆遷安置小區(qū)和保障房順利運(yùn)行。三是力爭新汽車站盡快投入運(yùn)行，增強(qiáng)城市客運(yùn)能力。
2．加快與周邊地區(qū)的快速通道建設(shè)。積極爭取盡早打通連接**、額濟(jì)納旗等地的通道。把我縣打造成酒嘉城鎮(zhèn)群及**市清潔能源基地的重要組成部分，航天城的綜合服務(wù)基地，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、清潔能源為主，旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的“戈壁明珠城市”。
3．加快城市主干道路建設(shè)。按照新城區(qū)道路規(guī)劃，進(jìn)一步加快新城區(qū)道路建設(shè)，盡快拉開新城區(qū)路網(wǎng)框架，暢通縣域內(nèi)各鎮(zhèn)街的道路，切實(shí)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的交通道路基礎(chǔ)，形成對外快速通暢、對內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
   （二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1．加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快縣城內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老化線路改造，確保用電安全，提高供電可靠性。
2．加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)天燃?xì)饧託庹镜仍O(shè)施，解決能源單一的狀況，確保群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)用氣。
3．加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升信息服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無縫覆蓋，推進(jìn)有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)、通信三網(wǎng)融合步伐，提高我縣信息化綜合水平。
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