農村基礎設施、民生保障方面的意見建議

農村基礎設施、民生保障方面的意見建議

農村公路是重要的農村基礎設施，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領美麗鄉(xiāng)村建設、助推戈壁產業(yè)發(fā)展、促進旅游產業(yè)升級、提升群眾出行品質的重要支撐和保障作用。目前農村公路基礎設施建設主要存在以下幾個方面的問題：
一是農村公路通達深度不夠，目前只是解決了通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村公路的問題，村與村之間的便捷連接線未連通，自然村居民點硬化率不高。
二是農村公路老舊路
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略304字，正式會員可完整閱讀）……　
資金、中央基建投資、成品油稅費改革轉移支付補助資金投入比列降低，只占工程造價的1/3左右，其余資金只能靠省、市、區(qū)自籌，在實際建設過程中，區(qū)級是農村公路建設的主體責任單位，只能靠區(qū)財政自籌一部分資金，無法落實省、市自籌資金。近年來區(qū)級財政承擔著各類基礎設施建設的自籌資金壓力，區(qū)財政早已負債累累，僅我區(qū)農村公路建設歷年欠賬就達5000萬元左右，有的縣市欠賬甚至高達幾個億。
四是今年農村公路建設采取“以獎代補、先建后補”的政策，造成區(qū)級財政更大的壓力，且影響項目建設進度，不符合西部地區(qū)發(fā)展實際。區(qū)財政自籌資金只能是有一點補一點，采取“以獎代補、先建后補”的政策后，建設的前期資金壓力全部需要區(qū)財政承擔，直接影響了資金到位進度和項目建設進度。今年我區(qū)計劃建設自然村組道路200公里，省級按“以獎代補、先建后補”的政策承諾每公里補助20萬元，實際每公里建設資金投入在50萬元以上，區(qū)級共需自籌6000萬元左右，區(qū)財政無力按時籌措到位�！耙元劥a、先建后補”政策的實施，加大了地方政府新增債務風險。
幾點意見和建議：
一是給予農村公路建設方面的政策支持，如免除農村公路水土保持費，砂石材料、取棄土等方面給予優(yōu)惠政策。
二是加大農村公路建設資金支持力度，提高對西部偏遠地區(qū)補助資金比例，西部偏遠地區(qū)地方省道、縣道由國家全額投資建設，鄉(xiāng)道、村道及自然村組道路補助資金比例按實際投資額的80%補助，解決建設資金不足的問題，減少區(qū)、縣財政壓力，降低地方政府債務風險。
三是農村公路老舊路的改造支持力度不足，加大農村公路老舊 ……（未完，全文共1341字，當前僅顯示852字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村基礎設施、民生保障方面的意見建議》）