鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、堅(jiān)持原則
三、基本情況
四、目標(biāo)任務(wù)
1、工作思路
2、目標(biāo)任務(wù)
五、創(chuàng)新發(fā)展模式
1、資產(chǎn)盤活型
2、“土地銀行”模式運(yùn)作型
3、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型
一是以市場為導(dǎo)向，科技先導(dǎo)，突出特色的原則
二是堅(jiān)持集中連片，綠色發(fā)展
4、為農(nóng)服務(wù)型
5、項(xiàng)目帶動(dòng)型
6、多元合作型
六、加大扶持力度
1、財(cái)政扶持
2、金融支持
3、項(xiàng)目支持
4、土地支持
七、落實(shí)保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、靠實(shí)工作責(zé)任
3、加強(qiáng)宣傳教育
4、強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)
5、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
……
**市***堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)**重要講話和指示精神，緊緊圍繞市委“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)”的發(fā)展思路。
以堅(jiān)持“強(qiáng)組織、增收入、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三牛精神”，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、艱苦奮斗的老黃牛精神，凝心聚力，科學(xué)部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，在新的一年內(nèi)奮力開拓鄉(xiāng)村振興新局面，真正讓**的鄉(xiāng)村富起來、美起來、“�！逼饋�。
二、堅(jiān)持原則
——堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清科學(xué)發(fā)展思路，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
——堅(jiān)持村級(jí)主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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全鎮(zhèn)5個(gè)行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益10萬元以上的達(dá)到100%，村集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上的村5個(gè)，力爭打造一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)10-50萬元的。圍繞以上目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)力情況，按照競爭性立項(xiàng)的方式，通過5年時(shí)間，在全鎮(zhèn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展5個(gè)項(xiàng)目，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣，有計(jì)劃的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
2021年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)：**村。
2022年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)：**村。
2023年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)：**村。
2024年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)：**村。
2025年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)：**村。
五、創(chuàng)新發(fā)展模式
各村根據(jù)自身的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件狀況，科學(xué)謀定符合實(shí)際的項(xiàng)目，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營模式，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、資產(chǎn)盤活型。要充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一
規(guī)劃的優(yōu)勢，加強(qiáng)資產(chǎn)的清查評(píng)估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作,能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進(jìn)行盤活，增強(qiáng)村集體收入。對(duì)一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村，要加強(qiáng)對(duì)村集體所屬土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，增加村集體的投資收入。
2、“土地銀行”模式運(yùn)作型。各村搭乘“小地改大地，這趟快車”的有利時(shí)機(jī)，向“三變改革”示范村中渠村“取經(jīng)”。鼓勵(lì)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。形成“黨建引領(lǐng)+合作社+農(nóng)民”的模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；⒓s化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村落遷并，增加有效耕地面積。對(duì)新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。
3、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型。 一是以市場為導(dǎo)向，科技先導(dǎo)，突出特色的原則。重點(diǎn)發(fā)展市場需求潛力大、效益明顯的產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、推廣，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢，結(jié)合老百姓種養(yǎng)傳統(tǒng)，突出重點(diǎn)，著力發(fā)展具有區(qū)域資源稟賦、人文內(nèi)涵、地方特色的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本、增效。二是堅(jiān)持集中連片，綠色發(fā)展。創(chuàng)新開發(fā)組織形式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，形成“一村一品”、“一帶一業(yè)”，*****發(fā)展蜜瓜、枸杞，****發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，中渠村發(fā)展葵花、葫蘆，**發(fā)展糧食、紅花、甘草等，實(shí)施連片規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、集約化開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，提高片區(qū)特色產(chǎn)品整體競爭力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，注重防控面源污染，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)到村到戶。把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
4、為農(nóng)服務(wù)型。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，以勞務(wù)承包的方式承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政服務(wù)等工作，為群眾提供公共服務(wù)并收取一定的中介、代理服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)農(nóng)戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、供銷銜接和管理協(xié)調(diào)等服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。將電子商務(wù)引入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”形式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
5、項(xiàng)目帶動(dòng)型。支持村級(jí)黨組織牽頭興辦農(nóng)民合作社（協(xié)會(huì)）等各類村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，允許農(nóng)民合作社（協(xié)會(huì)）獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，通過集體自辦、招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等形式，充分利用集體土地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，經(jīng)營所得作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。由政府投資的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂等公益性項(xiàng)目和生產(chǎn)通道、通線路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，所形成的固定資產(chǎn)界定為農(nóng)村集體資產(chǎn)，交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)。有條件的村要充分利用集體或農(nóng)戶的土地、林地、池塘等資源，以股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政策、資本、技術(shù)和信息方面的有效對(duì)接，通過共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目增加集體可分配收入。在政府投資的電力、道路、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、垃圾處理等收益相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目中，優(yōu)先考慮讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參與投資。
6、多元合作型。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)濟(jì)交往，拓寬發(fā)展空間。鼓勵(lì)村與村之間打破行政區(qū)劃和地域限制開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)卮迕窦芯幼↑c(diǎn)、商貿(mào)集中區(qū)，成立物業(yè)管理等專業(yè)服務(wù)公司，提供維修管護(hù)、垃圾清運(yùn)等生活服務(wù)，開展保險(xiǎn)、廣電、通信等代理服務(wù)。允許村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參加村級(jí)資金互助社發(fā)展，共享投資利益。
六、加大扶持力度
1、財(cái)政扶持。加大財(cái)政爭取力度，利用一事一議項(xiàng)目確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到 ……（未完，全文共4965字，當(dāng)前僅顯示2508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》）