鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、堅持原則
三、基本情況
四、目標任務
1、工作思路
2、目標任務
五、創(chuàng)新發(fā)展模式
1、資產(chǎn)盤活型
2、“土地銀行”模式運作型
3、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)型
一是以市場為導向，科技先導，突出特色的原則
二是堅持集中連片，綠色發(fā)展
4、為農(nóng)服務型
5、項目帶動型
6、多元合作型
六、加大扶持力度
1、財政扶持
2、金融支持
3、項目支持
4、土地支持
七、落實保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
2、靠實工作責任
3、加強宣傳教育
4、強化監(jiān)管指導
5、嚴格考核獎懲
……
**市***堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案

為進一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)農(nóng)村村級集體經(jīng)濟，增強集體統(tǒng)一服務功能，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對**重要講話和指示精神，緊緊圍繞市委“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全面推進”的發(fā)展思路。
以堅持“強組織、增收入、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題，全面貫徹落實習近平總書記強調(diào)的“三牛精神”，發(fā)揚為民服務的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、艱苦奮斗的老黃牛精神，凝心聚力，科學部署，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，在新的一年內(nèi)奮力開拓鄉(xiāng)村振興新局面，真正讓**的鄉(xiāng)村富起來、美起來、“牛”起來。
二、堅持原則
——堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清科學發(fā)展思路，強化科學發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
——堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。適應市場經(jīng)濟發(fā)展
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全鎮(zhèn)5個行政村村級集體經(jīng)濟收益10萬元以上的達到100%，村集體經(jīng)濟10萬元以上的村5個，力爭打造一個村集體經(jīng)濟10-50萬元的。圍繞以上目標，結(jié)合我鎮(zhèn)財力情況，按照競爭性立項的方式，通過5年時間，在全鎮(zhèn)壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展5個項目，逐步總結(jié)經(jīng)驗，進行推廣，有計劃的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2021年計劃實施項目1個：**村。
2022年計劃實施項目1個：**村。
2023年計劃實施項目1個：**村。
2024年計劃實施項目1個：**村。
2025年計劃實施項目1個：**村。
五、創(chuàng)新發(fā)展模式
各村根據(jù)自身的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件狀況，科學謀定符合實際的項目，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運營模式，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、資產(chǎn)盤活型。要充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一
規(guī)劃的優(yōu)勢，加強資產(chǎn)的清查評估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作,能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進行盤活，增強村集體收入。對一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村，要加強對村集體所屬土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，增加村集體的投資收入。
2、“土地銀行”模式運作型。各村搭乘“小地改大地，這趟快車”的有利時機，向“三變改革”示范村中渠村“取經(jīng)”。鼓勵合作社，引導農(nóng)戶“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。形成“黨建引領(lǐng)+合作社+農(nóng)民”的模式，實現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村落遷并，增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。
3、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)型。 一是以市場為導向，科技先導，突出特色的原則。重點發(fā)展市場需求潛力大、效益明顯的產(chǎn)業(yè)，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、推廣，促進主導產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，立足獨特的資源優(yōu)勢，結(jié)合老百姓種養(yǎng)傳統(tǒng)，突出重點，著力發(fā)展具有區(qū)域資源稟賦、人文內(nèi)涵、地方特色的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本、增效。二是堅持集中連片，綠色發(fā)展。創(chuàng)新開發(fā)組織形式，堅持產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，形成“一村一品”、“一帶一業(yè)”，*****發(fā)展蜜瓜、枸杞，****發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，中渠村發(fā)展葵花、葫蘆，**發(fā)展糧食、紅花、甘草等，實施連片規(guī)�；�、標準化、集約化開發(fā)，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，提高片區(qū)特色產(chǎn)品整體競爭力，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，注重防控面源污染，同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護，促進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)到村到戶。把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
4、為農(nóng)服務型。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織牽頭組建勞務合作社或勞務中介公司，以勞務承包的方式承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護、村級公路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務等工作，為群眾提供公共服務并收取一定的中介、代理服務費。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務團隊，針對農(nóng)戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)技術(shù)指導、供銷銜接和管理協(xié)調(diào)等服務，增加集體經(jīng)濟收入。將電子商務引入村級集體經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”形式壯大村級集體經(jīng)濟。
5、項目帶動型。支持村級黨組織牽頭興辦農(nóng)民合作社（協(xié)會）等各類村級集體經(jīng)濟組織，允許農(nóng)民合作社（協(xié)會）獨立申報涉農(nóng)項目，通過集體自辦、招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等形式，充分利用集體土地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)營所得作為村集體經(jīng)濟收入。由政府投資的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂等公益性項目和生產(chǎn)通道、通線路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，所形成的固定資產(chǎn)界定為農(nóng)村集體資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和管護。有條件的村要充分利用集體或農(nóng)戶的土地、林地、池塘等資源，以股份合作等形式，實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政策、資本、技術(shù)和信息方面的有效對接，通過共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目增加集體可分配收入。在政府投資的電力、道路、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、垃圾處理等收益相對穩(wěn)定的項目中，優(yōu)先考慮讓村級集體經(jīng)濟組織參與投資。
6、多元合作型。支持村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織開展經(jīng)濟交往，拓寬發(fā)展空間。鼓勵村與村之間打破行政區(qū)劃和地域限制開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織圍繞當?shù)卮迕窦芯幼↑c、商貿(mào)集中區(qū)，成立物業(yè)管理等專業(yè)服務公司，提供維修管護、垃圾清運等生活服務，開展保險、廣電、通信等代理服務。允許村級集體經(jīng)濟組織參加村級資金互助社發(fā)展，共享投資利益。
六、加大扶持力度
1、財政扶持。加大財政爭取力度，利用一事一議項目確保村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費落實到 ……（未完，全文共4965字，當前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》）