關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)任務(wù)
二、發(fā)展思路
1、承包租賃
一是自然資源租賃
二是閑置資產(chǎn)租賃
2、土地經(jīng)營(yíng)
一是對(duì)村集體機(jī)動(dòng)地，通過(guò)對(duì)外發(fā)包、折價(jià)入股等方式，獲取租金或分紅收入
二是爭(zhēng)取資金建設(shè)廠房、蔬菜大棚、苗木基地等設(shè)施，通過(guò)經(jīng)營(yíng)增加集體收入
三是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶分散的土地集中起來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和管理，增加集體收入
3、創(chuàng)辦實(shí)體
三是村集體盤活閑置農(nóng)宅，吸引社會(huì)資本，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等，增加集體收入
4、合作分紅
5、服務(wù)創(chuàng)收
一是生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)收
二是勞務(wù)服務(wù)創(chuàng)收
6、自主經(jīng)營(yíng)
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、加強(qiáng)資產(chǎn)管理
3、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管
4、加強(qiáng)民主管理
5、項(xiàng)目審批和管理
四、獎(jiǎng)懲考核
（一）考核內(nèi)容
（二）獎(jiǎng)勵(lì)
1、對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村莊進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)
2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)星級(jí)化管理考核重要內(nèi)容，加大考核分值
3、設(shè)立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
（三）處罰
……
關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)
關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)中央和省、濟(jì)寧市、鄒城市有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入。在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，使全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，集體積累逐年增加。2019年底全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬(wàn)元以下的“薄弱村”，每個(gè)管區(qū)培植1/4的村作為“香城鎮(zhèn)村級(jí)黨組織領(lǐng)頭雁”，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元；2020年底，培育10個(gè)左右的集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，力爭(zhēng)培育一批集體經(jīng)濟(jì)年收入100萬(wàn)元上的經(jīng)濟(jì)富裕村。初步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，使村級(jí)組
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投資、農(nóng)戶管理、收益分成”方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林，增加集體收入。三是鼓勵(lì)村集體以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股資產(chǎn)質(zhì)量較好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取保底分紅方式，增加集體收入。四是探索推行“村集體+托管公司”模式，引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶以入股或聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)土地，通過(guò)與公司合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、集體增效，增加集體收入。
5、服務(wù)創(chuàng)收。一是生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)收。村集體通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取、項(xiàng)目扶持或集體募集資金購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)獲取收入。二是勞務(wù)服務(wù)創(chuàng)收。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)或物業(yè)公司，組織農(nóng)民承接工程項(xiàng)目、向外輸出勞務(wù)，開(kāi)展家政、環(huán)衛(wèi)、綠化管護(hù)等服務(wù)，增加收入。
6、自主經(jīng)營(yíng)。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展合作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂(lè)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，增加集體收入。三是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，由村集體對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、村級(jí)服務(wù)站帶動(dòng)等方式，采取線下體驗(yàn)、線上訂購(gòu)的模式，代理銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加集體收入。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核激勵(lì)等。鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，到期后鎮(zhèn)街收回本金，收益留歸村集體。
2、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。強(qiáng)化村級(jí)“三資”清理、登記、管理，建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須通過(guò)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。對(duì)清查出的沒(méi)有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要經(jīng)核對(duì)公示后登記入賬；對(duì)長(zhǎng)期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退回，涉及違規(guī)違紀(jì)的要移交紀(jì)檢和司法部門處理。
3、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。村集體所有或部分所有的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行確權(quán)制度，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。合理確定承包期，建立租金增長(zhǎng)機(jī)制，原則上一年一繳款，最長(zhǎng)一次性繳款時(shí)限不得超過(guò)當(dāng)屆“兩委”任期。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，凡集體所有股份、固定資產(chǎn)形成的產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出售等變更狀況，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。
4、加強(qiáng)民主管理。嚴(yán)格村級(jí)事務(wù)管理六規(guī)范，按照“四議兩公開(kāi)三監(jiān)督”工作程序，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
5、項(xiàng)目審批和管理。村級(jí)在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格程序，項(xiàng)目確定后要報(bào)鎮(zhèn)組織辦備案，以便跟蹤獎(jiǎng)懲。對(duì)涉及村級(jí)“三資”、土地流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目的必須經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核把關(guān)；對(duì)新招引項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并完成相關(guān)手續(xù)后方可施工。項(xiàng)目建成 ……（未完，全文共3206字，當(dāng)前僅顯示1619字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》）