關(guān)于堅持和加強全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
三、發(fā)展模式
（一）資產(chǎn)盤活增收
（二）資源開發(fā)增收
（三）為農(nóng)服務增收
（四）項目帶動增收
（五）多元合作增收
四、實施步驟
（一）制定方案（2019年4月15日至5月15日）
（二）組織實施（2019年5月16日至2020年11月30日）
（三）考核驗收（2020年12月1日至2020年12月30日）
五、健全機制
（一）健全村黨組織領(lǐng)導機制
（二）健全村集體經(jīng)濟發(fā)展治理機制
（三）健全村集體經(jīng)濟運營分配機制
（四）健全村集體經(jīng)濟監(jiān)督管理機制
六、保障措施
（一）靠實工作責任
（二）加強協(xié)作配合
（三）用足用活政策
（四）注重示范引領(lǐng)
（五）確保工作實效
……
關(guān)于堅持和加強全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案

為了認真貫徹落實省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知>的通知》精神，按照省、市委組織部要求，進一步加強全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實省、市委組織部統(tǒng)一部署要求，以全面堅持和加強農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、推動新時代鄉(xiāng)村振興為動力，以增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力為核心，以拓寬發(fā)展渠道、建立長效機制為抓手，加大支持力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力消除“空殼村”、扶持“薄弱村”、壯大“富裕村”，增強村黨組織內(nèi)生動力和造血能力，提升農(nóng)村黨組織組織力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
二、目標任務
通過努力，力爭到2020年底，村級集體經(jīng)濟實力和黨組織服務功能顯著增強，全縣“空殼村”問題基本消除，年集體經(jīng)濟收入5-10萬元的村達到30%，年集體經(jīng)濟10-50萬元的村達到10%，50萬元以上的村達到5%。
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集體資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和管護。探索道路、開發(fā)區(qū)基礎建設、污水處理廠等相對收益穩(wěn)定的項目，優(yōu)先由村級集體經(jīng)濟組織參與投資。
（五）多元合作增收。探索建立“黨建+”新模式，通過“黨支部+企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“黨支部+村集體+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織圍繞當?shù)卮迕窦芯幼↑c、工業(yè)商貿(mào)集中區(qū)，成立物業(yè)管理等專業(yè)服務公司，提供維修管護、垃圾清運等生活服務，開展保險、廣電、通信等代理服務。村級集體經(jīng)濟組織可采取參股方式，投資地方銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社等新型金融組織，獲得分紅收入。
四、實施步驟
（一）制定方案（2019年4月15日至5月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸清摸準所屬村實際情況的基礎上，分類梳理確定“一般村、薄弱村、空殼村”，按照“一村一策”原則，有針對性的制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作方案，明確發(fā)展方向和目標任務。工作方案要包括行政村名稱、人口、村兩委主要負責人等基本信息，村黨組織建設情況；村集體所有土地等資源情況、經(jīng)營性資產(chǎn)情況、村級財務管理情況；村集體擬發(fā)展經(jīng)濟類型、經(jīng)營組織管理方式、投資盈利模式以及預期收入水平、經(jīng)營收益分配機制等經(jīng)營管理情況；集體成員對項目發(fā)展意愿或決策議定情況等；《方案》要于2019年5月20前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣委組織部審核備案。
（二）組織實施（2019年5月16日至2020年11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認真謀劃部署，采取有力措施，全力推進村集體經(jīng)濟工作。針對*****等***個發(fā)展條件較好的集體經(jīng)濟發(fā)展“一般村”（領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、發(fā)展前景好、工作機制好的)，重點做好引導支持、健全制度、強化管理工作；針對****等***個集體經(jīng)濟“薄弱村”（集體經(jīng)濟收入5萬元以下），要加大政策、資金扶持力度，做大做強產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展效益；針對永正鎮(zhèn)友好村、王溝圈村等25個集體經(jīng)濟“空殼村”（無集體經(jīng)濟收入），要強化督促指導，重點扶持，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，綜合利用產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等有利的政策條件，科學創(chuàng)建集體經(jīng)濟項目，確保發(fā)展壯大集體經(jīng)濟取得突破。針對2019年上報的中組部重點扶持集體經(jīng)濟（山河東關(guān)村、榆林子小si頭、宮河彭姚川、周家核桃峪村、永和上南村）村要抓好集體經(jīng)濟項目實施，確保扶持資金落地見效。
（三）考核驗收（2020年12月1日至2020年12月30日）。每年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度村集體經(jīng)濟工作進行自查自糾，總結(jié)自查，查缺補漏�？h委組織部會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局適時對村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工作進行全面考核驗收。
五、健全機制
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢，把黨員、群眾組織起來，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時，建立健全符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的運營機制，確保集體經(jīng)濟資產(chǎn)保值增值。
（一）健全村黨組織領(lǐng)導機制。強化村黨組織對本村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，加大在符合條件的村級集體組織中建立黨組織力度，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。推行村黨組織書記和班子成員兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人。村村集體經(jīng)濟重要事項，要經(jīng)過村黨組織研究討論。要發(fā)動動員黨員、群眾積極參與村級集體經(jīng)濟建設，使發(fā)展村集體經(jīng)濟發(fā)展過程成為發(fā)揮、檢驗村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的過程，成為黨組織提升影響、整體加強的過程，成為教育引導村民增強集體意識的過程，促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
（二）健全村集體經(jīng)濟發(fā)展治理機制。依法確立村集體經(jīng)濟組織的特殊法人地位，充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，明確其代表集體行使所有權(quán)和作為村集體資產(chǎn)的管理主體，實行股份合作經(jīng)營。明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式。嚴格保護集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。
（三）健全村集體經(jīng)濟運營分配機制。建立以市場為導向的經(jīng)營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟發(fā)展新機制，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟、服務成員等方面的功能作用。建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配機制，處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)有關(guān)法律制度和集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟收益作為公積金、公 ……（未完，全文共4552字，當前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于堅持和加強全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》）