市長(zhǎng)在2016年市安委會(huì)成員工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)
二是石油化工企業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重
三是地下管線(xiàn)隨時(shí)對(duì)城市安全造成威脅
四是交通事故頻發(fā)未得到有效遏制
二、堅(jiān)決遏制重特大事故和防范持續(xù)多發(fā)事故，守住城市安全底線(xiàn)
（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查
（二）深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
一是要開(kāi)展好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
二是要深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理
一是要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理
二是要嚴(yán)肅事故調(diào)查處理
三、突出抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（二）建立全市重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”
（三）推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)執(zhí)法
（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管
……
市長(zhǎng)在2016年市安委會(huì)成員工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
今天，我們召開(kāi)市安委會(huì)成員工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神以及中央、省有關(guān)工作決策部署，總結(jié)分析全市一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)二季度安全生產(chǎn)工作作進(jìn)一步研究部署。剛才，潔峰同志通報(bào)了情況，亞偉同志提出了工作安排，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
安全生產(chǎn)事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。在去年12月的中央政治局常委會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次提出“五個(gè)必須”，即必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作；必須強(qiáng)化依法治理，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平；必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭；必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。省委、省政府
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略898字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次。四是交通事故頻發(fā)未得到有效遏制。一般事故有多發(fā)上升勢(shì)頭，今年1-3月，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)安全指標(biāo)全部上升。這些反映出當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)此，我們必須高度重視，采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把安全發(fā)展擺在更加重要的突出位置，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。各區(qū)要在今年6月前完成部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)寫(xiě)入“三定”方案，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任無(wú)死角。各部門(mén)、各單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)工作。
二、堅(jiān)決遏制重特大事故和防范持續(xù)多發(fā)事故，守住城市安全底線(xiàn)
重特大事故頻發(fā)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問(wèn)題。去年全國(guó)共發(fā)生了38起重特大事故，共造成768人死亡、失蹤。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。各級(jí)各部門(mén)各單位要把遏制重特大事故擺在重中之重的位置，抓緊抓實(shí)抓好事故防范各項(xiàng)工作，守住城市安全底線(xiàn)。
（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查。一是要盡快完成城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和城市安全規(guī)劃編制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)存量中高危險(xiǎn)、高污染、高耗能、高職業(yè)危害企業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和退出，突出對(duì)超高層建筑、道路橋梁、隧道工程、地下管線(xiàn)、渣土堆場(chǎng)、公交客運(yùn)物流站場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）防控，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_。二是要加大隱患排查力度，增加隱患排查治理經(jīng)費(fèi)投入，健全完善配套管理制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)排查、整改、消除隱患的主體責(zé)任。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查情況的監(jiān)督執(zhí)法，建立企業(yè)自查、自報(bào)、自改隱患的閉環(huán)管理制度。對(duì)重大隱患整治實(shí)行掛牌督辦，加強(qiáng)考核，切實(shí)做到查改大隱患、防范大事故。
（二）深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。非法違規(guī)行為是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因，必須加大治理力度。一是要開(kāi)展好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)在油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、非煤礦山、粉塵爆炸、漁業(yè)船舶、瓶裝液化氣等九大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“五個(gè)一律”執(zhí)法措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。二是要深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。道路交通方面，從今年1-2月發(fā)生交通死亡事故起數(shù)來(lái)看，白云區(qū)占比最高，達(dá)25.22%。白云區(qū)要大力加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管。全市公安、交通部門(mén)要抓好事故多發(fā)路段的排查治理，突出加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛“兩超一違”的查處力度。油氣輸送管線(xiàn)方面，各部門(mén)、各區(qū)要按照各自職責(zé)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)油氣輸送管線(xiàn)安全隱患整治，突出排查整治管道占?jí)�、安全距離不足、不滿(mǎn)足安全要求交叉穿越等重大隱患，依法嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的各類(lèi)違法行為。消防方面，完善基層消防安全網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城中村微型消防站建設(shè)，加大對(duì)“三合一”、“住改倉(cāng)”、家庭小作坊、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治力度，公安消防部門(mén)還要加大對(duì)港口堆場(chǎng)消防工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑施工方面，今年1-2月工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成10人死亡，其中建筑業(yè)6人。市住建委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，加強(qiáng)深基坑、高支模、起重機(jī)械、地下暗挖等安全管理。余泥渣土受納場(chǎng)方面，全市有合法消納場(chǎng)11個(gè)，非法消納場(chǎng)31個(gè)。市城管委和各區(qū)要深入開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，確保余泥渣土受納場(chǎng)“零隱患”。與此同時(shí)，要深入開(kāi)展民用爆炸物品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、非煤礦山、水上交通、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備、軌道交通運(yùn)營(yíng)、船舶修造、氣象防雷、旅游、文娛場(chǎng)所、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保生產(chǎn)安全。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。一是要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，確保安全施救、科學(xué)施救、有效施救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道等專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升技術(shù)裝備水平和應(yīng)急處置能力。要抓好事故發(fā)生后的yq應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)_，防止惡意炒作放大事故危害和負(fù)面影響。二是要嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。嚴(yán)肅追究企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處肇事企業(yè)有關(guān)責(zé)任人；加大事故行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查力度，實(shí)行“一票否決”制度；加強(qiáng)對(duì)出具虛假報(bào)告并造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)懲。在嚴(yán)格落實(shí)事故查 ……（未完，全文共4994字，當(dāng)前僅顯示2523字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)在2016年市安委會(huì)成員工作會(huì)議上的講話(huà)》）