關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市建設(shè)水平
一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是提高土地利用的效率
二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)
一是加速推進(jìn)新型工業(yè)化
二要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
三要全面提升第三產(chǎn)業(yè)
三、堅持統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
一是城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展
二是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、互動發(fā)展
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，合理配置資源
四、創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建多元化的投融資機(jī)制
二是靠借債，導(dǎo)致土地財政難以為繼，一些地方政府的債務(wù)也面臨著巨大的風(fēng)險
二是對于公益性建設(shè)，要加大政策性金融支持三是開發(fā)金融產(chǎn)品，發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)債券
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關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵不斷豐富，如何將城鎮(zhèn)化的內(nèi)需動力與改革的紅利釋放結(jié)合起來，成為中國未來綜合發(fā)展的核心主題之一�？梢姡七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是我們黨立足全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策，也是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，是未來擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力之所在。下面，本文將圍繞如何加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出幾點建議。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市建設(shè)水平
推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須順應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展理念，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地利用效率，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“滿足需求、適度超前、支撐發(fā)展”的要求，實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效工程，進(jìn)一步完善功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；優(yōu)化城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快城市道路、立交橋等交通設(shè)施建設(shè)，完善
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化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。二要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要占用耕地，因此在糧食不減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不下降的情況下，只有提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營程度，加快農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。三要全面提升第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。要按照“擴(kuò)總量、拓領(lǐng)域、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、上檔次”的總體要求，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新型服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)物流、旅游、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
另一方面要推動“產(chǎn)城融合”發(fā)展。“產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。產(chǎn)業(yè)和城市在經(jīng)濟(jì)社會中具有不同的社會作用，工業(yè)化主要創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化在很大程度上是創(chuàng)造需求，當(dāng)一個城市的工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)達(dá)到一定水平之后，由于人口入駐，收入增加，消費升級等帶動，城鎮(zhèn)化必將成為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新的“發(fā)動機(jī)”。
新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實質(zhì)是動力與載體、供給與需求的關(guān)系。二者融合發(fā)展的實質(zhì)就是要做到同步發(fā)展、產(chǎn)城一體、三產(chǎn)融合，就是在發(fā)展過程中讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)動態(tài)適應(yīng)起來，讓供給與需求有機(jī)對接，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
三、堅持統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一個相互依存、互促共進(jìn)的有機(jī)整體，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
一是城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行合理的空間布局，將不同層級城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效銜接，聚合成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城鎮(zhèn)要素資源集聚，實現(xiàn)城市、小城鎮(zhèn)和周邊農(nóng)村區(qū)域的合理分工，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)之間的界限和發(fā)展落差。結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，選擇與本地農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項目，推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈條中的一部分，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。
二是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、互動發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要堅持“多予、少取、放活”的方針，增強(qiáng)城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的力度，切實發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動并向農(nóng)村傾斜，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體、互動發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，合理配置資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，并將其納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)配置作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)間勞動力、土地等生產(chǎn)要素和的合理流動與資源環(huán)境要素的均衡配置，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)中有效地協(xié)調(diào)推進(jìn)，防止彼此割裂或相互矛盾，確保城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的各項措施都能落到實處，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
四、創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建多元化的投融資機(jī)制
過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展中城鎮(zhèn)建設(shè)的資金，一是靠土地財政，二是 ……（未完，全文共2716字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議》）