縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃(2016-2020年)2

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1、因地制宜、注重實(shí)效、科學(xué)發(fā)展原則
2、一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則
3、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的原則
4、財(cái)政支農(nóng)資金精準(zhǔn)投向原則
5、集中連片，區(qū)域攻堅(jiān)，先難后易，統(tǒng)籌兼顧原則
6、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則
7、允許適當(dāng)調(diào)整原則
（三）總體目標(biāo)
（四）工作重點(diǎn)
1、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)
3、扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（1）**湘江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游觀光帶
4、扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
（四）水果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
四、資金籌措方案
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)扶持政策
（三）強(qiáng)化多元投入
（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
……
**縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃(2016-2020年)2
**縣農(nóng)業(yè)委
(2016年7月）

前 言
當(dāng)前，扶貧開發(fā)進(jìn)入到攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”時(shí)期，也是強(qiáng)力推進(jìn)“活力、綠色、平安”**建設(shè)和全面建成小康**的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要時(shí)期。為打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)中央、省、市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策要求和《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省市精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本規(guī)劃。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
**因地處祁山之南而得名，因有浯溪而聞名，是一個(gè)古老的邑縣，始建于三國(guó)時(shí)期，至今有1800多年歷史，是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家陶鑄同志的故鄉(xiāng)。 **位于“湖廣熟，天下足”魚米之鄉(xiāng)的腹地，湘江中游。南通粵桂，北抵衡岳，東連淅贛，西接川黔。全縣總面積2538平方公里，轄22個(gè)鎮(zhèn)辦、481個(gè)行政村，總?cè)丝?00.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口86萬(wàn)人，貧困人口和貧困村數(shù)量分別排永州市的第三位和第四位，是全省扶貧任務(wù)比較重的面上扶貧縣。
**是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣�！笆濉睍r(shí)期，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持把糧食放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)效益不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷攀升，農(nóng)村面貌不斷美化的良好態(tài)勢(shì)。全縣糧食連續(xù)十二年豐收、總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬(wàn)噸左右；全縣水果年均種植面積21.69萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量14.45萬(wàn)噸，年均增加2.2萬(wàn)噸；
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1122字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貧政策到位，項(xiàng)目落實(shí)到位、投入安排到位。財(cái)政資金、項(xiàng)目資金進(jìn)行傾斜扶持，投向貧困村、貧困戶，實(shí)行精準(zhǔn)投放，形成的資產(chǎn)直接量化到村落實(shí)到戶，增加貧困農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。
5、集中連片，區(qū)域攻堅(jiān)，先難后易，統(tǒng)籌兼顧原則。充分發(fā)揮規(guī)劃作為資源整合平臺(tái)的作用，優(yōu)先對(duì)貧困程度較深、地域自然相連、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片推進(jìn)。同時(shí)兼顧相對(duì)分散、單個(gè)零星的貧困村。
6、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中去。
7、允許適當(dāng)調(diào)整原則。在實(shí)施過程中，根據(jù)上級(jí)撥付的扶持資金規(guī)模以及各規(guī)劃村實(shí)際情況的變化，可以對(duì)不適宜的規(guī)劃村或規(guī)劃項(xiàng)目及其規(guī)模做適當(dāng)調(diào)整，以保證項(xiàng)目安排更切合實(shí)際，扶持效果更加明顯。
（三）總體目標(biāo)
通過大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工扶持力度，全縣88個(gè)貧困村基本實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大、幫扶3.2萬(wàn)戶貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。到2020年，每個(gè)扶貧村扶持發(fā)展一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣形成4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)聚集帶，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上，貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元。
（四）工作重點(diǎn)
1、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式深度融合，既要扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，又要重視提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣特色支柱產(chǎn)業(yè)體系基本建成，形成3－5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，每個(gè)貧困村按照“一村一品”的要求，提升壯大1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)扶貧對(duì)象戶都有1個(gè)增收項(xiàng)目。林區(qū)、山區(qū)要發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游和綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，靠近城郊的要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和園藝花卉業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。二是培育發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體。通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展，培育市場(chǎng)主體，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)，促進(jìn)貧困戶增收；扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入；鼓勵(lì)貧困戶將產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，實(shí)行股份合作，獲得保底分紅增加收入。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一”工程，到2017年，每個(gè)貧困村培育1個(gè)村辦或其它形式創(chuàng)辦產(chǎn)值10萬(wàn)元以上的小微企業(yè)、1個(gè)成員20個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、1個(gè)種植規(guī)模50-100畝以上或養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)種植水稻50畝以上的專業(yè)大戶。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建園區(qū)的工作機(jī)制。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，打造一批農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品覆蓋80%以上建檔立卡貧困村。
2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引進(jìn)培育壯大一批精深加工企業(yè)，帶動(dòng)貧困村蔬菜、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，推進(jìn)貧困地區(qū)蔬菜、水果、茶葉、竹木、中藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)貧困村建基地。傾斜支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，原料基地優(yōu)先在貧困村布點(diǎn)，大力推進(jìn)合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)，龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的雙贏聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)貧困戶增收。二是促進(jìn)貧困村小微企業(yè)發(fā)展。扶持每個(gè)貧困村發(fā)展小微企業(yè)或工商戶，優(yōu)先支持發(fā)展具有鮮明地方特色、以手工制造為主的小微企業(yè)，以“大眾創(chuàng)業(yè)”促進(jìn)“萬(wàn)戶增收”；支持金融信貸、信用擔(dān)保等政策向貧困村小微企業(yè)傾斜，提高每戶啟動(dòng)性貸款規(guī)模。鼓勵(lì)貧困戶以生產(chǎn)要素入股參與興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、原料加工和土地、資金、設(shè)施設(shè)備參股等方式，將分散弱小的貧困戶納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立健全“利益捆綁、責(zé)任共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶在參與中增收，在增收中提升自我發(fā)展能力。三是推動(dòng)貧困村產(chǎn)銷一體化進(jìn)程。搶抓國(guó)家實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”，優(yōu)先在貧困地區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，將龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、貧困農(nóng)戶連接起來，加快建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系，加快對(duì)接阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”實(shí)施計(jì)劃，爭(zhēng)取進(jìn)入京東集團(tuán)“千縣燎原”試點(diǎn)范圍，到2020年，全縣基本普及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”，即縣有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)站，村有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，交易額逐年遞增。
三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及分步實(shí)施計(jì)劃
按照中央提出的2020年實(shí)現(xiàn)脫貧和油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“五化”（開發(fā)生態(tài)化、適度規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理科學(xué)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化）要求，明確“三個(gè)十萬(wàn)”發(fā)展目標(biāo)，即新植油茶10萬(wàn)畝；油茶低改10萬(wàn)畝；培育油茶種植戶10萬(wàn)人。從2016至2020年，在全縣22個(gè)鎮(zhèn)辦300個(gè)村新建油茶精準(zhǔn)扶貧高產(chǎn)生態(tài)示范基地20萬(wàn)畝，每年建設(shè)4萬(wàn)畝，形成一批精準(zhǔn)扶貧生態(tài)高產(chǎn)油茶林示范基地群，讓貧困戶通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，達(dá)到脫貧致富目的。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃
（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)。結(jié)合全縣的自然條件、土地資源利用現(xiàn)狀、現(xiàn)有油茶生長(zhǎng)分布情況確定項(xiàng)目布局。項(xiàng)目布局在全縣19個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處，包括龍山街道辦事處、長(zhǎng)虹街道辦事處、浯溪街道辦事處、觀音灘鎮(zhèn)、茅竹鎮(zhèn)、大忠橋鎮(zhèn)、三口塘鎮(zhèn)、肖家村鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、黃泥塘鎮(zhèn)、進(jìn)寶塘鎮(zhèn)、潘市鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、下馬渡鎮(zhèn)、七里橋鎮(zhèn)、大村甸鎮(zhèn)、黎家坪鎮(zhèn)、文富市鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、龔家坪鎮(zhèn)。主產(chǎn)區(qū)：規(guī)劃分布于**縣觀音灘、茅竹、三口塘、肖家村 ……（未完，全文共13240字，當(dāng)前僅顯示3149字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃(2016-2020年)2》）