省衛(wèi)生計(jì)生委主任在2016年全省衛(wèi)生計(jì)生工作半年形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年主要工作進(jìn)展
（一）深化醫(yī)改縱深推進(jìn)
（二）計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展
（三）民生實(shí)事成效顯著
（四）重點(diǎn)業(yè)務(wù)積極有為
（五）事業(yè)支撐不斷增強(qiáng)
二、面臨的形勢(shì)與問題
（一）衛(wèi)生計(jì)生供給側(cè)改革任重道遠(yuǎn)
（二）醫(yī)改進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段
（三）計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀
三、下半年重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革
（二）堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育基本國策
（三）鞏固完善衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)
（四）抓好醫(yī)療質(zhì)量安全
（五）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（六）強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施
……
省衛(wèi)生計(jì)生委主任在2016年全省衛(wèi)生計(jì)生工作半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話

一、上半年主要工作進(jìn)展
省委省政府高度重視衛(wèi)生計(jì)生工作，今年來多次召開會(huì)議、作出批示。6月17日，在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)議上，省委書記徐守盛、國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌分別作重要講話，省長(zhǎng)杜家毫進(jìn)行動(dòng)員部署，常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群主持會(huì)議，省委常委、省委秘書長(zhǎng)許又聲，副省長(zhǎng)蔡振紅、向力力出席會(huì)議，會(huì)議的規(guī)格規(guī)模前所未有，凸顯了省委省政府對(duì)深化醫(yī)改的高度重視與堅(jiān)定決心。6月24日，省委書記徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫就傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在中國計(jì)生協(xié)“八代會(huì)”上所作的重要指示批示和會(huì)議精神分別作出重要批示。年初，時(shí)任分管副省長(zhǎng)李友志代表我省在全國計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)上做典型發(fā)言，出席全省衛(wèi)生計(jì)生工作電視電話會(huì)議并講話，在赴省人大任職后繼續(xù)關(guān)注支持衛(wèi)生計(jì)生工作。新任分管副省長(zhǎng)向力力履新不久就來我委調(diào)研指導(dǎo)，多次聽取衛(wèi)生計(jì)生工作匯報(bào)、出席相關(guān)重大活動(dòng)，主持召開有關(guān)會(huì)議研究部署工作。
在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞“以全民健康促全面小康，以人口均衡發(fā)展促經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展”，全面深化改革，著力改善民生，加快事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
（一）深化醫(yī)改縱深推進(jìn)。5月，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定湖南為第二批7個(gè)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份之一。6月1
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全面落地，完成了2015年的追補(bǔ)工作，全省累計(jì)追補(bǔ)賠付金額53871.8萬元，補(bǔ)助94380人次，大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷補(bǔ)償比例達(dá)到79%。
（二）計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.全面兩孩政策穩(wěn)健實(shí)施。3月30日，省人大常委會(huì)審議通過《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（修正案），31日，我委召開新聞通氣會(huì)，全面解讀權(quán)威釋疑，隨后印發(fā)《條例（2016版）應(yīng)用解釋》，詳細(xì)解釋具體執(zhí)行中的問題。做好全面兩孩政策實(shí)施前后的分析研判，開展了專題調(diào)研、摸清目標(biāo)人群底數(shù)和調(diào)查生育意愿、分析人口形勢(shì)、評(píng)估生育政策風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)建立了出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。2015年10月1日至2016年6月1日，全省出生58.08萬人，比上年同期減少0.87萬人，其中，一孩比上年同期減少3.77萬人，二孩比上年同期增加1.79萬人。
2.考核評(píng)估機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。在內(nèi)容上，重點(diǎn)考核全面兩孩政策實(shí)施和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革情況，突出宣傳引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、財(cái)政投入等黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，降低符合政策生育率的考核權(quán)重，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)和出生缺陷防控，加強(qiáng)信息化的考核。在方式上，充分運(yùn)用信息化手段，取消對(duì)縣市區(qū)黨政綜治工作的全面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查面控制在25%左右，通過定期上報(bào)資料的方式獲取數(shù)據(jù)資料；取消專項(xiàng)調(diào)查；調(diào)整委托考核結(jié)果由原來的無重復(fù)排序改為分類劃?rùn)n。公開計(jì)分辦法，實(shí)行陽光考核。
3.人口計(jì)生數(shù)據(jù)趨于真實(shí)。出生統(tǒng)計(jì)誤差從2015年的8.46%下降到3.12%。如實(shí)上報(bào)當(dāng)年和補(bǔ)報(bào)往年出生的力度均明顯提高，本年度多孩出生上報(bào)4.81萬人，高出上年同期40.2%；本年度補(bǔ)報(bào)上年度出生7.51萬人，高出上年同期11.28%。邵陽、郴州本年度上報(bào)多孩出生分別同比提升了77.2%、73.37%，補(bǔ)報(bào)往年出生分別同比提升了22.2%、59.14%。從數(shù)據(jù)核查情況看，本年度問題線索數(shù)大幅減少，每個(gè)核查點(diǎn)平均4.9個(gè)問題線索，較上年度減少49.51%。問題嚴(yán)重程度也大幅降低，本年度核查點(diǎn)認(rèn)定問題最多6個(gè)，上年度最多21個(gè)，錯(cuò)漏報(bào)問題明顯改善。
4.簡(jiǎn)政便民措施成效突出。出臺(tái)《湖南省生育服務(wù)登記和生育證管理辦法》，取消審批制，實(shí)施登記制，強(qiáng)調(diào)限時(shí)辦結(jié)。在永州市試點(diǎn)了以居民健康卡為載體的“多證合一”工作模式�；鶎庸芾沓珜�(dǎo)推行“誠信計(jì)生”模式，著手利用社會(huì)信用體系作用進(jìn)行社會(huì)管理。開展流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)了湘鄂兩省“五市”環(huán)洞庭湖流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作。
5.計(jì)生協(xié)會(huì)影響不斷提升。各級(jí)計(jì)生協(xié)廣泛舉辦了集會(huì)議、匯演、關(guān)懷、表彰、競(jìng)賽為一體的“5•29”系列大型紀(jì)念活動(dòng)，全面展示了大融合、大聯(lián)動(dòng)、大宣傳、大服務(wù)，提升了計(jì)生協(xié)會(huì)的影響力。積極參與計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的聯(lián)合調(diào)研，探索承接部分基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理的模式，發(fā)揮協(xié)會(huì)特殊作用做好衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)。6月24日，召開了傳達(dá)貫徹中國計(jì)生協(xié)八代會(huì)精神工作會(huì)議。
（三）民生實(shí)事成效顯著
1.精神衛(wèi)生工作“湖南模式”更加成熟。貧困重性精神疾病患者救治救助和精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作連續(xù)三年納入省委省政府的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。上半年全省納入救治救助患者人數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)的73.7%；完成救治救助患者人數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)的45.5%；20家精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建單位均開工建設(shè)，累計(jì)完成投資2451.14萬元，工程總體形象進(jìn)度完成53.27 %。
2.農(nóng)村婦女“兩癌”檢查首次納入省委省政府的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。認(rèn)真摸底調(diào)查，掌握了目標(biāo)人群底數(shù)。5月3日以省政府名義召開了啟動(dòng)實(shí)施電視電話會(huì)議，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了實(shí)施方案，采取婦聯(lián)組織、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢查的模式，各項(xiàng)目縣全面啟動(dòng)了農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作，到6月底，全省已完成免費(fèi)檢查11.22萬人次。
3.公共服務(wù)和利益導(dǎo)向項(xiàng)目進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到45元，重點(diǎn)覆蓋4000萬兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者等人群。落實(shí)了農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費(fèi)，預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝孕期檢測(cè)項(xiàng)目，兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目等婦幼保健公共服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大了農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面，新增三類人群納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶范圍。加大了計(jì)生特殊家庭經(jīng)濟(jì)扶助力度，符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象每人每月提標(biāo)50元。計(jì)劃生育愛心助孕特別行動(dòng)覆蓋全省，124個(gè)家庭已接受了相關(guān)助孕治療，免除助孕治療費(fèi)用近192萬元。
4.健康扶貧更加精準(zhǔn)。制定了精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，提出了“十、百、千、萬”工程。聯(lián)合省扶貧辦等部門深入衡陽市珠暉區(qū)、衡南縣等8個(gè)縣市區(qū)開展脫貧人口認(rèn)定核查工作。開展了建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧調(diào)查工作，全省126縣市區(qū)正有條不紊地對(duì)231萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口開展入戶調(diào)查。提高建檔立卡的貧困人口門診和縣級(jí)以上住院基本醫(yī)療費(fèi)用新農(nóng)合報(bào) ……（未完，全文共9357字，當(dāng)前僅顯示2556字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省衛(wèi)生計(jì)生委主任在2016年全省衛(wèi)生計(jì)生工作半年形勢(shì)分析會(huì)議上的講話》）