干部學(xué)習(xí)講稿：創(chuàng)新社會(huì)治理方式 健全公共安全體系（上）

目錄/提綱：……
一、社會(huì)治理的理念創(chuàng)新
（一）明確理解社會(huì)治理的創(chuàng)新性
（二）創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的
（三）創(chuàng)新社會(huì)治理的必要性與復(fù)雜性
二、改進(jìn)社會(huì)治理方式
（一）堅(jiān)持系統(tǒng)治理
（二）堅(jiān)持依法治理
（三）堅(jiān)持綜合治理
（四）堅(jiān)持源頭治理
三、激發(fā)社會(huì)組織活力
（一）正確處理政府和社會(huì)關(guān)系
（二）發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用
（三）積極培育社會(huì)組織
（四）加強(qiáng)社會(huì)組織管理
……
干部學(xué)習(xí)講稿：創(chuàng)新社會(huì)治理方式 健全公共安全體系（上）

今天我在這里和大家一起交流一下黨的十八屆三中全會(huì)，“關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全公共安全體系”的一些體會(huì)。大家知道，十八屆三中全會(huì)就國(guó)家治理、社會(huì)治理提出了很多嶄新而重大的一些新的理念、新的戰(zhàn)略、如何加強(qiáng)社會(huì)治理的方式，以及健全公共安全體系的一系列的新的觀點(diǎn)。下面我們首先來(lái)談一個(gè)話題是社會(huì)治理的理念創(chuàng)新。
一、社會(huì)治理的理念創(chuàng)新
（一）明確理解社會(huì)治理的創(chuàng)新性
社會(huì)治理這個(gè)理念在黨的文件首次提出，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它是一個(gè)具有嶄新含義的一個(gè)概念。我們從社會(huì)統(tǒng)治、社會(huì)管理到社會(huì)治理這三個(gè)概念的比較來(lái)看一看，社會(huì)治理這個(gè)概念的嶄新含義。原來(lái)我們?cè)跊](méi)搞社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)之前，一般講對(duì)社會(huì)的管理稱之為社會(huì)統(tǒng)治。社會(huì)統(tǒng)治主要強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)的控制。十六屆六中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之后，最近這些年，我們一直在講社會(huì)管理，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這是前幾年的一個(gè)熱門(mén)話題，中央在這方面也做了很多的部署。社會(huì)管理主要是強(qiáng)調(diào)政府通過(guò)行政手段對(duì)社會(huì)的管理。十八屆三中全會(huì)提出的概念叫社會(huì)治理，這是一個(gè)嶄新的概念，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理的一種嶄新理念。社會(huì)治理主要是強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元參與、居民自治、良性互動(dòng)，從這些內(nèi)容可以看出，社會(huì)治理同社會(huì)管理，特別是同社會(huì)統(tǒng)治、
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的社會(huì)變化，他們非常興奮，他們以為阿拉伯的春天到來(lái)了，并且認(rèn)為阿拉伯春天將會(huì)影響中國(guó)。可是與他們所預(yù)想的相反，卻影響到了北部歐洲。
在北歐、西歐爆發(fā)了被稱之為底層社會(huì)的狂歡。底層社會(huì)的狂歡讓英國(guó)政府焦頭爛額，他們開(kāi)始放下紳士的風(fēng)度大規(guī)模地抓人，倫敦曾經(jīng)一次抓了2500多人，這是英國(guó)的情況；德國(guó)的情況，也不樂(lè)觀。在德國(guó)的漢堡、紐倫堡，大規(guī)模的_弄得硝煙彌漫，一些底層社會(huì)的一些人走上街頭，砸汽車、燒房子、搶商店，弄得德國(guó)政府也感到束手無(wú)策，不好對(duì)付。法國(guó)的情況，雖然沒(méi)有硝煙，但是法國(guó)的場(chǎng)面弄的也是很熱烈。我們知道法國(guó)這個(gè)民族素以浪漫主義之稱，在最近幾年的法國(guó)的社會(huì)_中，表現(xiàn)得也具有一種浪漫主義的景象，巴黎等地的居民穿著節(jié)日的盛裝歡歌笑語(yǔ)走上街頭，雖然不像德國(guó)和英國(guó)有那樣一種硝煙，但是這些浩大的_隊(duì)伍動(dòng)輒就是百萬(wàn)、二百萬(wàn)這樣大的規(guī)模，人們提出的口號(hào)也非常尖銳，要求政府提高福利、漲工資，解決種種社會(huì)福利問(wèn)題。那么，在非洲和歐洲，出現(xiàn)這些社會(huì)_的情況下，美國(guó)的情況也不好，而且問(wèn)題更嚴(yán)重。
美國(guó)2012年爆發(fā)了大規(guī)模的叫占領(lǐng)華爾街、占領(lǐng)華盛頓運(yùn)動(dòng)。占領(lǐng)華爾街、占領(lǐng)華盛頓運(yùn)動(dòng)，究竟有多少人卷進(jìn)了這場(chǎng)占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)很難說(shuō)清楚，但是他確實(shí)是席卷了整個(gè)美國(guó)。美國(guó)1600多個(gè)城市都爆發(fā)了大規(guī)模的占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)，甚至占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)從美國(guó)吹到加拿大、墨西哥、澳大利亞、歐洲等等，到處都爆發(fā)了占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)。甚至美國(guó)的占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)也影響了中國(guó)。大家知道，最近這一段時(shí)間香港有些人要搞占領(lǐng)中環(huán)，都是美國(guó)的占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)在世界各地引起的一種波動(dòng)。那么我們這里講這些情況就是說(shuō)，從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，社會(huì)也不是平靜的。社會(huì)的秩序也進(jìn)入了二次大戰(zhàn)以來(lái)一個(gè)十分不穩(wěn)定的這樣一個(gè)時(shí)期。其中一個(gè)重要的原因就是與最近這些年互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息社會(huì)使各種社會(huì)的信息，在社會(huì)不同的層面不斷地傳送，引起社會(huì)很多一些新的變化，這是我們?cè)诜侵�、在歐洲，在美國(guó)看到這樣一些場(chǎng)面。應(yīng)當(dāng)說(shuō)今天是一個(gè)全球化時(shí)代，在世界各地所爆發(fā)的一些社會(huì)的變化都會(huì)影響其他國(guó)家，那么這些變化對(duì)中國(guó)也產(chǎn)生一定的影響。所以，這些年我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理，十八屆三中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理，從這些角度看，國(guó)際背景都是非常深刻的。
我們加強(qiáng)社會(huì)治理還與國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾的復(fù)雜性是直接相關(guān)的。國(guó)內(nèi)社會(huì)的復(fù)雜矛盾，我們?cè)诓煌氖》荨⒉煌某鞘�、不同的地區(qū)都能有一些深刻的感受。從國(guó)內(nèi)社會(huì)的復(fù)雜矛盾來(lái)說(shuō)，我們概括說(shuō)主要表現(xiàn)在這四個(gè)方面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)_深刻變革引起的復(fù)雜變化，再一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)引起了種種的社會(huì)矛盾，還有利益格局深刻調(diào)整，這些集中表現(xiàn)在一些嚴(yán)重的事件持續(xù)爆發(fā)。
我們首先來(lái)看，經(jīng)濟(jì)_的深刻變革。應(yīng)當(dāng)說(shuō)改革開(kāi)放三十年來(lái)，我們做的主要工作就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革，我們通過(guò)在城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)_改革，確實(shí)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到去年年末我們國(guó)家的生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到52萬(wàn)億元，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這樣一種快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅使國(guó)家強(qiáng)大了，而且也使人民的生活有了顯著的提高。尤其是這樣一種經(jīng)濟(jì)_的調(diào)整，使我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。大家知道改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最突出的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其貢獻(xiàn)的GDP已經(jīng)占全國(guó)GDP的60%以上，它吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人口達(dá)到70%以上。這個(gè)變化是非常重要的，這表明我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性地、異常深刻的變化。這不僅表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，而且也使我們經(jīng)濟(jì)_特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力。這些年，可以說(shuō)凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠快速增長(zhǎng)的地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)都能走在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。大家知道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的是廣東省、浙江、江蘇等地，也正是因此，這些省一直是站在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)滯后的一些省份都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱的地方。
經(jīng)濟(jì)_的深刻變革必然要引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)。中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化最明顯是流量、流速不斷提升的人口流動(dòng)。大規(guī)模的人口流動(dòng)迅速地改變了中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，我們這里講的社會(huì)結(jié)構(gòu)主要是從社會(huì)的各種構(gòu)成的相互關(guān)系上來(lái)看，從傳統(tǒng)的觀點(diǎn)就是說(shuō)，中國(guó)社會(huì)的構(gòu)成主要是由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子所構(gòu)成的。但是，今天這三個(gè)概念，由于大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，使中國(guó)的社會(huì)構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了難以用這三個(gè)概念來(lái)說(shuō)清楚這樣的變化，今天的工人階級(jí)已經(jīng)不是改革開(kāi)放之前，包括改革開(kāi)放八十年代乃至九十年代的工人階級(jí)，今天的農(nóng)民階級(jí)也不是三十年前、二十年前，甚至十年前的農(nóng)民階級(jí)，今天的知識(shí)分子也發(fā)生的更復(fù)雜的變化。那么，工人階級(jí)的變化最突出的是大批的農(nóng)民工涌進(jìn)了城市，據(jù)去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的報(bào)道，中國(guó)的農(nóng)民工目前在城里已經(jīng)達(dá)到2.3億人口。這個(gè)巨大的數(shù)字，它改變了中 ……（未完，全文共10408字，當(dāng)前僅顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：創(chuàng)新社會(huì)治理方式 健全公共安全體系（上）》）