加快社會(huì)領(lǐng)域改革的輔導(dǎo)講義

目錄/提綱：……
一、社會(huì)領(lǐng)域改革的主線、內(nèi)容和目標(biāo)
二、我國的社會(huì)事業(yè)及其發(fā)展
三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）深化教育領(lǐng)域綜合改革
（二）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)_機(jī)制
（三）形成合理有序的收入分配格局
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加快社會(huì)領(lǐng)域改革的輔導(dǎo)講義

黨的十八屆三中全會(huì)，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化擺在重要的位置，把社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新放在非常重要的地位。下面，我想就四個(gè)方面的問題給大家做一下講解：一、社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的主線、內(nèi)容和目標(biāo)；二、我國的社會(huì)事業(yè)及其發(fā)展；三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。
一、社會(huì)領(lǐng)域改革的主線、內(nèi)容和目標(biāo)
下面，我先跟大家談第一個(gè)問題，社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的主線、內(nèi)容和目標(biāo)。
黨的十八屆三中全會(huì)把社會(huì)領(lǐng)域的改革作為六大領(lǐng)域的改革，放在非常突出的問題，提出社會(huì)領(lǐng)域的改革要僅僅圍繞保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)_改革。這就進(jìn)一步的明確了社會(huì)領(lǐng)域、社會(huì)_改革的主線要僅僅圍繞保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在這樣的一個(gè)主線下，三中全會(huì)的決定把改革的內(nèi)容做了進(jìn)一步的部署，這包括四個(gè)主要方面：第一，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。第二，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新。第三，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第四，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體系。通過圍繞這樣一個(gè)改革的主線和推進(jìn)這四個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)社會(huì)既充滿活力又有秩序。也就是說，社會(huì)既充滿活力又有秩序，這是我們改革的目標(biāo)。
所以，這次全會(huì)就社會(huì)領(lǐng)域的改革，從主線、內(nèi)容和目標(biāo)做了進(jìn)一步的明晰。社會(huì)事業(yè)改革和創(chuàng)新是這次改革非常重要的內(nèi)容，是四個(gè)重點(diǎn)問題之一。
二、我國的社會(huì)事業(yè)及其發(fā)展
下面，我就社會(huì)事業(yè)的改革及其創(chuàng)新做進(jìn)一步闡述。首先我們來看我國的社會(huì)事業(yè)及其發(fā)展。我們講社會(huì)事業(yè)實(shí)際上從內(nèi)涵和外延都有它的特定含義。從內(nèi)涵上講我們國家的社會(huì)事業(yè)實(shí)際上就是指政府通過制度安排
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通過、國家發(fā)改委編制的國家“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，這是我們國家第一部基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃就把原有的我們社會(huì)事業(yè)的一些內(nèi)容，再加上一些隨著新的形式發(fā)展，根據(jù)人民群眾需求出現(xiàn)的一些新的內(nèi)容又加進(jìn)來了，把我們國家在現(xiàn)階段的基本公共服務(wù)規(guī)定為教育、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房和文化體系。另外，“十二五”規(guī)劃綱要把交通通信、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全、消費(fèi)安全和國j-a全也作為國家基本公共服務(wù)體系，但這跟社會(huì)事業(yè)又不是一回事。
三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域
今天我們講的社會(huì)事業(yè)的改革與創(chuàng)新，大致范圍跟我們國家在去年頒布的國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃的內(nèi)容是重合的。當(dāng)然這次的《決定》里面更加集中在幾個(gè)主要的方面，包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生。
下面，我主要圍繞著《決定》中對(duì)加快社會(huì)事業(yè)改革和創(chuàng)新的五個(gè)重要問題，我們把它叫做社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞著這五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的問題跟大家做一個(gè)報(bào)告，主要談五個(gè)方面的問題。
一個(gè)是加強(qiáng)深化教育領(lǐng)域的綜合改革。三中全會(huì)的決定把教育領(lǐng)域的深化改革和綜合改革擺在社會(huì)事業(yè)的突出位置，要求要加快教育中領(lǐng)域綜合改革，提出了一系列的任務(wù)，制定了具體的目標(biāo)，采取了具體的措施。應(yīng)該說，過去我們國家在教育領(lǐng)域的改革已經(jīng)做了很多的工作，也取得了很大的進(jìn)展，尤是改革開放以來我國的教育迅速發(fā)展，教育成就巨大，但是問題也不少。
（一）深化教育領(lǐng)域綜合改革
1．教育發(fā)展成就巨大，問題諸多
大家看也張表，這是1978年到2012年，我國普通高等教育本科招生人數(shù)的情況�？梢钥�，1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開的時(shí)候，我們國家的大學(xué)生，普通高等院校學(xué)生的人數(shù)在四十萬左右。經(jīng)過35年的改革發(fā)展和開放，到去年年底我國高等教育本科招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了689萬人，比改革開放初期增長了幾十倍，這是一個(gè)方面。
但是除了高等教育以外，我們的中學(xué)教育、小學(xué)教育、還有職業(yè)教育都取得巨大的成就。但是我們也必須看到當(dāng)前在我國的教育領(lǐng)域中存在著若干的問題，也存在著一些老百姓反映非常強(qiáng)烈的問題。包括應(yīng)試教育，包括學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，包括高等院校的人才培養(yǎng)等一系列的問題。我們以高等教育為例，如果我們比較一下我們國家的大學(xué)教育，我們大學(xué)的教育跟我們實(shí)際發(fā)展，跟國際比較，我們的大學(xué)到底缺什么，我覺得是不可以從這么幾個(gè)角度來看。
第一，我們的大學(xué)缺少國際眼光，缺少憂患意識(shí)，我們的大學(xué)在國際的比較過程中，我們培養(yǎng)的學(xué)生國際視野，包括科學(xué)研究教學(xué)國際視野沒有那么開闊，需要進(jìn)一步開闊。另一方面，面對(duì)全球化尤其是第三次產(chǎn)業(yè)改革，第三次工業(yè)革命的迅速發(fā)展和新技術(shù)革命，我們的大學(xué)缺少憂患意識(shí)。
第二，我們的大學(xué)缺少質(zhì)量提升，重視規(guī)模擴(kuò)張。這些年來高校的規(guī)模擴(kuò)張非常迅速，但是高校的質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、科研成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求，跟國際比較我們有很大的差距。主要表現(xiàn)在我們的大學(xué)缺少思想家，缺少學(xué)術(shù)大師，缺少深厚的歷史文化積淀。所以在思想領(lǐng)域，在引領(lǐng)社會(huì)的前進(jìn)方面就表現(xiàn)的不是那么有力、突出。
另外，在教學(xué)領(lǐng)域，大學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)，我們的教師缺少主動(dòng)性，我們的學(xué)生缺少主動(dòng)性。所以就出現(xiàn)了近些年來我們一系列的學(xué)生從初中、小學(xué)、高中到大學(xué)不同層次的學(xué)生離開我們的國家到國外去上大學(xué)，出現(xiàn)大量的每年幾十萬、十幾萬的人到國外去接受高等教育。這種實(shí)際上就反映了我們的高等教育存在的問題，這是我給大家從一個(gè)例子上來看。
針對(duì)這樣一個(gè)例子，以及包括我們教育領(lǐng)域存在的一系列問題，我們必須加快教育_的改革。所以十八屆三中全會(huì)的《決定》，要求在教育領(lǐng)域中要深化教育領(lǐng)域的綜合改革，提出一系列重點(diǎn)任務(wù)。
2.深化教育領(lǐng)域綜合改革的重點(diǎn)問題
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配制，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；第二，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實(shí)行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口的招生；第三，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)考試；第四，逐步推行普通高校給予統(tǒng)一高考和高中學(xué)生水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制；探索全國通考，減少科目，不分文理科、外語等科目的社會(huì)化，考試一年多考的方式；另外，實(shí)行普通高校、高職學(xué)校、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身教育。
當(dāng)然這次關(guān)于教育的綜合改革還有更多表述，我個(gè)人認(rèn)為這六個(gè)方面是這次教育綜合改革的一些重點(diǎn)。就這些重點(diǎn)我想可以做進(jìn)一步的分析，不是全部展開分析。這些中有些是我們正在做的，已經(jīng)開始實(shí)施的，比如關(guān)于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這些年我們對(duì)各種奧數(shù)班、各種課外班、各種作業(yè)都有了一系列改革和一系列規(guī)定。所以說有些是馬上在做的，已經(jīng)在做的，有些是我們提出來的改革措施需要在實(shí)踐中進(jìn)一步去探索，進(jìn)一步去解決，它需要有一個(gè)時(shí)間表。
比如說我們提出要探索全國統(tǒng)考，減少科目，不分文理科。這個(gè)不分文理科實(shí)際上是實(shí)行綜合教育，提高綜合素質(zhì)的一個(gè)非常重要的制度性改革，但它不是馬上就可以做到的。大家都知道，它只是需要三年。也就是說，我們今年入學(xué)的高中生基本是按文理分科進(jìn)行的，所以他們?nèi)旰髤⒓痈呖家廊槐仨毎凑辗挚聘呖�，至少我們文理不分科要�?016年開始。但是這就需要當(dāng)前我們把它很好的做一些準(zhǔn)備，做一些_機(jī)制上的準(zhǔn)備，機(jī)構(gòu)上的準(zhǔn)備，組織上的準(zhǔn)備。所以，這些措施有的是可以馬上執(zhí)行的，有些需要進(jìn)一步探索的。
再比如說，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)，它就需要我們加快一些_機(jī)制上的改革，包括全社會(huì)對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)。另外，創(chuàng)新高等院校人才培養(yǎng)機(jī)制，怎么使我們的人才跟我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這都需要加快高校的改革，高校的教學(xué)_、 ……（未完，全文共12712字，當(dāng)前僅顯示3024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快社會(huì)領(lǐng)域改革的輔導(dǎo)講義》）