我市改善投資環(huán)境工作調研報告

目錄/提綱：……
一、我市投資環(huán)境工作基本情況
（二）政務環(huán)境建設方面：一是進一步規(guī)范行_力
二是全面實施了“陽光政務”
三是狠抓全程服務
一是加大對行政執(zhí)法人員法律知識的學習培訓和測查力度
二是加強規(guī)范性文件管理，依法行政水平不斷提升
三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
四是進一步規(guī)范了收費行為
（四）市場環(huán)境方面
一是嚴格規(guī)范市場秩序
二是加強招投標市場監(jiān)管力度
（五）效能建設方面
一是強化領導，狠抓機關效能建設
二是建立投訴受理快速反應機制
二、存在的問題
（一）政策落實不夠到位
（二）職能部門服務不夠到位
一是觀念不新
二是工作不勤
（三）執(zhí)法行為仍需規(guī)范
三、解決問題的建議及措施
一要強化領導，嚴格責任
一是強化領導責任
二是強化部門責任
三是強化工作人員責任
二要標本兼治，綜合治理
一是集中整治亂收費、亂攤派、亂罰款等問題
二是集中整治刁難勒卡等亂作為行為
三是集中整治不公正執(zhí)法、機械粗暴執(zhí)法的問題
四是集中整治辦事拖拉、推諉扯皮等問題
三要強化監(jiān)督，嚴查嚴辦
……
關于開展打造新型城區(qū)投資環(huán)境課題的調研報告
**市改善經濟發(fā)展環(huán)境專題推進領導小組辦公室

按照**市紀委《關于開展打造新型城區(qū)投資環(huán)境課題調研工作方案》的要求，我們組成調研組，對我市投資環(huán)境，進行了專題調研，進一步找準癥結，分析原因，探尋治本之策，真情為企業(yè)服務，努力打造全省“政策最優(yōu)、服務最佳、誠信度最好、辦事效率最高”的**經濟發(fā)展環(huán)境。

一、我市投資環(huán)境工作基本情況
年初以來，我市高度重視改善經濟發(fā)展環(huán)境工作，從政策、政務、法制、市場、效能建設環(huán)境入手，不斷加強領導，強化服務，為投資者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了經濟快速發(fā)展。
（一）政策環(huán)境建設方面：我們始終把建立健全投資環(huán)境政策，作為推動和促進我市經濟社會發(fā)展的重中之重來抓，尤其在抓招商引資工作中，除認真貫徹落實中央、省市政策外，制定出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎懲辦法》、《外來投資“全程代辦限結制”實施辦法》、《政府非稅收入收繳管理暫行辦法》、《政府非稅收入收繳分離實施細則》和《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為進行責任追究的暫行辦法》“5+1”文件，形成了一個比較完整的政策體系。從而營造出引得進、留得住、出效益、再發(fā)展的外商投資環(huán)境，增強外
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合格的,取消行政執(zhí)法資格，調離執(zhí)法崗位。使得我市執(zhí)法人員的法律素質普遍提高，運用法律手段處理和解決經濟生活和社會生活中復雜矛盾的意識不斷增強。二是加強規(guī)范性文件管理，依法行政水平不斷提升。我市加強了規(guī)范性文件起草、審核、備案與清理工作，本著分級管理、有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，積極實施規(guī)范性文件的前置審查和備案審查制度，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核、再簽發(fā)，后公布，有效地保證了政府規(guī)范性文件的合法性、權威性，從制度上規(guī)范了政府的抽象行政行為，從源頭上減少了違法行政和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全市各行政執(zhí)法部門普遍落實了執(zhí)法責任制和錯案追究制，全面約束了行政執(zhí)法人員執(zhí)收執(zhí)罰行為，確保依法行政和規(guī)范行政。市監(jiān)察局與市政府法制辦聯(lián)合對我市行政執(zhí)法情況、行政許可法貫徹落實情況進行了檢查，聽取了受檢單位的自查匯報，查看案卷，提出了整改意見，及時糾正違法違規(guī)現(xiàn)象。四是進一步規(guī)范了收費行為。推行了價格與收費公示制度、企業(yè)負擔登記卡制度、收費投訴舉報制度，對涉及投資和消費的各項收費進行了全面清理整頓，切實減輕企業(yè)負擔。通過對全市90個收費單位《收費許可證》的審驗，嚴格控制不合理和不適應經濟發(fā)展的收費項目，吊銷《收費許可證》1本，取消4項收費。實施了“定費直繳”。我市在全省首推“定費直繳”收費管理模式，改“多頭多次”收費為一次性“定費直繳”， 即執(zhí)收單位和直繳企業(yè)雙向申報、收費管理辦公室審核、費額一年一審一定，報市行政事業(yè)收費監(jiān)督管理制度改革工作領導小組審批，繳費企業(yè)到非稅中心直收窗口或銀行代繳網(wǎng)點繳費，取消了收費中間環(huán)節(jié)，每年可減輕企業(yè)和群眾負擔48萬元。
（四）市場環(huán)境方面。一是嚴格規(guī)范市場秩序。完善了市場監(jiān)管責任體系，各牽頭部門和責任單位明確了本部門、本單位的市場監(jiān)管工作重點，做到任務明確，責任到位，形成有領導機構，有辦事人員，橫向到邊，縱向到位的市場監(jiān)管網(wǎng)絡。今年，通過對市場的專項檢查，共立案查處農藥、化肥、種子、農機具等案件100件，查處不合格手機案1件，沒收不合格手機5部，查出各類無照經營案件50件，檢查涉藥單位320余次，查獲假藥19個品種，查獲假冒生產企業(yè)3家，處理案件53起，營造了一個“規(guī)范、有序、和諧、健康”的市場競爭環(huán)境。二是加強招投標市場監(jiān)管力度。我市在建設工程招投標活動中，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的運作機制，對全市建設工程進場交易行為作出明確具體的規(guī)定，嚴明紀律要求，重點加強對使用國有資金建設項目的監(jiān)督管理。實行專家評委資格預審制度，所有符合資格預審條件的投標人均可參加投標。完善評定標辦法。堅持“建設工程項目有效最低價中標、出讓和租賃項目有效最高價中標”的評標原則，實行工程量清單計價招標、開標前公示最高限價、技術標符合性評審等制度，從根本上防止了投標人串標哄抬標價，招標項目成本大幅降低，減少了人為因素對項目交易結果的影響。建立備案審查機制。加強對發(fā)包方案、招標公告、投標人身份資格、招標文件、施工合同的備案審查。創(chuàng)新監(jiān)督模式，通過開評標現(xiàn)場巡查、重點工作督查等形式，對市建設工程招標辦職能履職情況、招投標交易活動、招投標工作相關制度規(guī)定的貫徹落實和招投標當事人雙方的交易行為實施全程監(jiān)督，對每個招標、競拍項目的交易進行全過程錄音錄像監(jiān)控，有效減少了項目招投標過程中違紀違規(guī)問題的發(fā)生。通過加強監(jiān)管，我市建設工程招投標工作走上了良性發(fā)展軌道，取得了明顯成效。
（五）效能建設方面。一是強化領導，狠抓機關效能建設。制定了《關于加強機關效能建設的暫行辦法》、《關于加強機關效能建設實施方案》、《不服效能告誡申訴暫行辦法》等制度和標準，做到以制度管人， 按制度辦事，有力地促進了機關效能建設，廣大干部職工服務意識明顯增強，服務質量明顯提高，工作作風明顯轉變，部門形象明顯改觀，社會滿意度明顯提升。二是建立投訴受理快速反應機制。市紀委設立專門舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，接到投訴，針對投訴內容，進行分類處理，歸口管理的原則，按照投訴內容組織相關部門立即處理，對涉及違紀的投訴，市紀委立即組成調查組，深入投訴企業(yè)調查取證，取得第一手材料，對違紀的單位或個人進行嚴肅處理，決不手軟。

二、存在的問題
我市改善經濟發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了明顯成效，經濟發(fā)展 ……（未完，全文共4571字，當前僅顯示2309字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市改善投資環(huán)境工作調研報告》）