優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境工作的思考與建議

目錄/提綱：……
一、目前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境的主要問題
5、服務(wù)能力不強(qiáng)
9、監(jiān)督協(xié)調(diào)手段匱乏，中心監(jiān)督協(xié)調(diào)職能形同虛設(shè)
二、原因分析
1、思想認(rèn)識(shí)不到位
2、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位
5、工作措施需創(chuàng)新
三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境的思考與建議
1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)一把手“問責(zé)制”
2、推進(jìn)鞏固“兩集中、兩到位”改革成果
3、強(qiáng)化制約，建設(shè)有序的執(zhí)法環(huán)境
一是實(shí)行首次不罰和收費(fèi)、罰款最低額度規(guī)定，制約亂罰款行為
二是實(shí)行行政審批制度改革，制約亂收費(fèi)行為
三是實(shí)行執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為
四是實(shí)行責(zé)任追究制度，制約亂作為行為
五是實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測，制約損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境行為
4、綜合治理，打造良好的社會(huì)環(huán)境
二是要嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事
5、完善監(jiān)督機(jī)制
6、暢通投訴渠道
……
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境工作的思考與建議
縣行政服務(wù)中心


經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。哪里的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。
　　一、目前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境的主要問題
　　1、思想觀念滯后。由于在一部分執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。
　　2、本位主義嚴(yán)重。一些單位和部門以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益。一些地方性行政法規(guī)的制定，往往成為有關(guān)職能部門之間爭行_、審批權(quán)、處罰權(quán)的焦點(diǎn)，舍不得放下手中的權(quán)力。
　　3、政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生，行政亂作為的問題還沒有得到根本遏制。有的部門執(zhí)行政策過死、過硬
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心雖然制定和完善了一系列管理制度，用制度管人，但由于窗口人員工資、福利、待遇及人事關(guān)系仍在原單位，個(gè)別窗口人員難管理。個(gè)別單位派人不按政府辦文件要求，存在應(yīng)付差事現(xiàn)象，對窗口人員配備不夠重視，甚至將一些素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人員或是單位“閑人”、聘用人員調(diào)配到中心窗口充數(shù)，一些窗口人員不遵守中心管理制度，責(zé)任心差，不安心工作，人心不穩(wěn)定，窗口人員變動(dòng)頻繁，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不高。一些窗口人員年齡偏大，不能夠懂得電腦操作導(dǎo)致不能在全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)中辦理，辦事效率低。
9、監(jiān)督協(xié)調(diào)手段匱乏，中心監(jiān)督協(xié)調(diào)職能形同虛設(shè)。由于行政服務(wù)中心作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，本身不具有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，難以形成綜合協(xié)調(diào)管理的權(quán)威，不能有力地協(xié)調(diào)各單位的關(guān)系，造成只能檢查發(fā)現(xiàn)問題沒有直接處理結(jié)果的被動(dòng)局面，對工作的開展十分不利。
二、原因分析
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力理解不到位。認(rèn)為把資金投入到項(xiàng)目發(fā)展上更能彰顯其政績，有些部門的同志甚至認(rèn)為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導(dǎo)致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號，掛在墻上的標(biāo)語。
2、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏服務(wù)意識(shí)，僅停留在會(huì)議、檢查和文件上，熱衷于樹典型、出政績，這就形成了各職能部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門都說我們的發(fā)展環(huán)境好，取得了諸多成效，而我們從企業(yè)、從群眾中看到的、聽到的卻是：個(gè)別職能部門衙門作風(fēng)嚴(yán)重，固守條條框框，辦事效率低下；執(zhí)法隨意性大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私等現(xiàn)象仍然存在，這些已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。
　　3、服務(wù)意識(shí)待提高。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必然要觸及一些領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和部門的利益。在這個(gè)問題上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長遠(yuǎn)賬。
　　4、監(jiān)督機(jī)制缺完善。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權(quán)威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。群眾的監(jiān)督還沒有對政府部門及工作人員形成有效的制約。
5、工作措施需創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能使環(huán)境越來越優(yōu)，發(fā)展越來越快。
三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境的思考與建議
1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)一把手“問責(zé)制”。在各部門開展思想教育、崗位教育、廉政教育，將部門優(yōu)化環(huán)境工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、工資相掛鉤，凡是本單位、本部門發(fā)生了干擾破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)查屬實(shí)的，在追究責(zé)任人的同時(shí)，也應(yīng)對單位和部門一把手實(shí)行“問責(zé)制”，造成影響的要引咎辭職，問題嚴(yán)重的要立案查處，杜絕“部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化”。各級各部門“一把手”應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)、部門了解情況，調(diào)查研究，并將為企業(yè)開展服務(wù)情況納入干部考核任用中。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)和群眾排憂解難。
2、推進(jìn)鞏固“兩集中、兩到位”改革成果。進(jìn)一步鞏固我縣“兩集中、兩到位”改革成果，結(jié)合第二輪“回頭看”結(jié)果，對保留的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，與我縣經(jīng)濟(jì)和人民群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目原則上全部進(jìn)中心辦理，提高項(xiàng)目集中度、簡化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，縣監(jiān)察局和效能辦開展專項(xiàng)督查，對“項(xiàng)目、人員、授權(quán)”進(jìn)行再落實(shí)，要使有團(tuán)體利益的部門全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳實(shí)行陽光操作，真正做到“兩集中、兩到位”，為企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)造良好的審批服務(wù)平臺(tái)。建議縣委、政府近期召開“兩級三項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)會(huì)”（即縣級各部門“兩集中、兩到位”工作貫徹情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)工作），由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自督查，在會(huì)上通報(bào)“兩集中，兩到位”工作未落實(shí)到位的部門的單位。實(shí)施“兩集中、兩到位”工作后，各部門的行政審批服務(wù)項(xiàng)目將全部集中到行政服務(wù)中心，行政審批的權(quán)力和職能也將進(jìn)一步集中，根據(jù)當(dāng)前行政審批工作的發(fā)展趨勢，我縣將把行政審批與行_力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作相結(jié)合，通過全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場化配置從申請到受理、審核、批準(zhǔn)等全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評估。這對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制權(quán)力的濫用，促進(jìn)源頭 ……（未完，全文共4748字，當(dāng)前僅顯示2398字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境工作的思考與建議》）