關于鄉(xiāng)村公益性崗位管理的思考建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是工作內生動力不足
二是人員管理好進難出
三是服務保障不優(yōu)不強
二、產生原因
一是考核獎懲制度不夠完善
二是動態(tài)管理措施不夠到位
三是人員選聘方式不盡合理
三、對策建議
一是制定管理細則，規(guī)范崗位職責
二是下放管理權限，規(guī)范動態(tài)進出
三是明確主體責任，分設崗位管理
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關于鄉(xiāng)村公益性崗位管理的思考建議

近年來，***堅持把“公益崗位+脫貧戶”作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，吸納缺乏技能、無力發(fā)展產業(yè)和沒有條件外出務工的**戶脫貧戶、邊緣易致貧戶家庭勞動力在村就業(yè)，有效緩解了疫情不利影響。隨著鄉(xiāng)村公益性崗位從業(yè)人員隊伍的逐步擴大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進，如何進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，更好發(fā)揮其作用，亟需引起各級有關部門的高度重視。
一、存在問題
一是工作內生動力不足。目前，鄉(xiāng)村公益性崗位由縣人社部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘，工資由財政統(tǒng)一按月發(fā)放，崗位從業(yè)人員無論工作績效如何，待遇都是同一標準，久而久之便滋生了干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干或不干一個
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二、產生原因
一是考核獎懲制度不夠完善。目前還沒有一套健全完善的針對鄉(xiāng)村公益性崗位人員的考核評價機制，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管規(guī)定了相應的獎罰制度，但由于獎勵資金和處罰措施沒有真正落實到位，難以形成有效約束，導致公益性崗位人員工作熱情不高，壓力不大，積極性和責任心不夠，工作效率較低。
二是動態(tài)管理措施不夠到位。目前鄉(xiāng)村還沒有真正獲得公益性崗位人員“隨時調整”的動態(tài)管理權限，即使是動態(tài)調整也是半年甚至一年一次，管理權限還在縣級人社部門。農村勞動力就業(yè)靈活、變動較快，從業(yè)人員因各種原因隨時可能出現(xiàn)不適合繼續(xù)從事公益性崗位的現(xiàn)象，但是因為調整時限和權限的限制，調整一次人員要做很長時間的準備工作，很難真正做到動態(tài)適時調整人員。
三是人員選聘方式不盡合理。公益性崗位的設立之初，雖然是政府對建檔立卡貧困戶所采取的一種臨時性就業(yè)援助政策，但隨著政府工作重點轉向鄉(xiāng)村振興，已經不是一種簡單的福利救濟手段。鄉(xiāng)村公益性崗位擔負著村容整潔、道路養(yǎng)護、基礎設施護理、鄉(xiāng)村社保服務和救災防疫等綜合性的工作，工作領域越來越廣、勞動強度越來越強。但是鄉(xiāng)村公益性崗位人員聘用依舊按照保穩(wěn)救助執(zhí)行，重數量輕質量，選人用人方式不能很好的適應鄉(xiāng)村建設和發(fā)展需要。
三、對策建議
一是制定管理細則，規(guī)范崗位職責。建立“獎罰分明”的激勵機制并有效執(zhí)行。明確考核主體，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社考核公益性崗位和實施獎懲的權力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位管理中心具體開展工作。開展績效管理，從全年工資中按比例扣除一部分設為績效獎勵，通過定期檢查、不定期走訪及村社群眾反饋，為每一位鄉(xiāng)村公益性崗位人員的表現(xiàn)評分，并對崗位人員的工作實績進行張榜公布，對考核優(yōu)秀人員給予表彰和獎勵；對違反工作紀律、不服從管理、工作散漫的給于口頭警告、扣發(fā)績效、辭退等不同程度的處罰，充分調動鄉(xiāng)村公益性崗位人員工作積極性。
二是下放管理權限，規(guī)范動態(tài)進出。積極實施“隨進隨出，崗位相對固定、人員合理流動”的動態(tài)管理機制。探索下放管理權限，將公益性崗位的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照具體情況，結合鄉(xiāng)村實際情況及時對崗位人員進行動態(tài)調整。對情況發(fā)生變化不再符合條件、存在違反工作紀律、在編不在崗等情況的人員隨時發(fā)現(xiàn)隨時調整。建立公示制度，在各村社設立鄉(xiāng)村公益性崗位人員信息公示板，將現(xiàn)已上崗的鄉(xiāng)村公益性崗位工作人員姓名、崗位、工作時間、工作區(qū)域范圍、工作表現(xiàn)予以上墻公布，方便群眾掌握情況，同時公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報，動態(tài)掌握各公益性崗位人員的業(yè)務實績和整體運行狀態(tài)。
三是明確主體責任，分設崗位管理。根據公益性崗位特點 ……（未完，全文共2170字，當前僅顯示1379字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于鄉(xiāng)村公益性崗位管理的思考建議》）