創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的思考

目錄/提綱：……
一、目前我市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位設(shè)置不夠規(guī)范
一是看上級和兄弟縣市如何確定二是看主要領(lǐng)導(dǎo)的明確意見
（二）事業(yè)單位資源共享整合較為困難
（三）對事業(yè)機構(gòu)編制管理不能形成合力
二、對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的幾點思考
（一）建立機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，合理優(yōu)化資源配置
（二）建立綜合協(xié)調(diào)機制，規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理
（三）努力創(chuàng)新管理模式，不斷豐富管理內(nèi)容
一是制定編制標準法定依據(jù)，加強科學決策能力
二是進一步加強實名制管理工作
三是加強信息反饋系統(tǒng)建設(shè)，豐富機構(gòu)編制督查手段
……
創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的思考

事業(yè)單位，是國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，事業(yè)單位是社會公益服務(wù)的重要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位必須具有恰當?shù)娜藛T編制規(guī)模與結(jié)構(gòu)才能有效履行它所承擔的職能，在當前分類推進事業(yè)單位改革的背景下，尤其是切實履行好李克強總理提出的本屆政府“只減不增”的承諾，創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理具有一定的現(xiàn)實意義。
一、目前我市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位設(shè)置不夠規(guī)范。長期以來，因受我市行政編制偏緊的影響，很多事業(yè)單位是作為主管部門正常履
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點思考
事業(yè)單位機構(gòu)編制管理是編辦工作的重要內(nèi)容，也是基礎(chǔ)性的工作，做好這項工作能進一步強化事業(yè)單位的公益屬性，提升事業(yè)單位機構(gòu)編制使用效益。
（一）建立機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，合理優(yōu)化資源配置。
在事業(yè)單位機構(gòu)編制管理過程中，要綜合考慮社會發(fā)展規(guī)律和不同行業(yè)特點、社會公益需求等因素，在總量控制的基礎(chǔ)上，堅持“分類管理、動態(tài)管理”，動態(tài)調(diào)整事業(yè)單位的機構(gòu)編制，從是否促進公益事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，以是否有利于履行公益事業(yè)職能和滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為根本判斷標準，該增加的增加，該減少的減少，該撤消的撤消，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移。建立健全事業(yè)單位職能運行評估機制，為每個事業(yè)單位建立履職評估檔案，定期對其職責界定、機構(gòu)設(shè)置、編制配備及運行情況進行全面評估，將評估結(jié)果作為其機構(gòu)編制事項調(diào)整的依據(jù)。
（二）建立綜合協(xié)調(diào)機制，規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。
規(guī)范的管理是一個需要協(xié)同合作的系統(tǒng)工程。機構(gòu)編制部門不僅要與上下級部門協(xié)調(diào)配合，還要與同級的組織、財政、人社等部門進行密切的協(xié)調(diào)與合作。機構(gòu)編制部門要負責審批有關(guān)單位的機構(gòu)編制事項，行使監(jiān)督檢查權(quán)和調(diào)整管理權(quán)。組織、人社及財政部門按照機構(gòu)編制部門核定的編制結(jié)構(gòu)方案和編制管理辦法，具體負責領(lǐng)導(dǎo)干部配備、工作人員調(diào)配、人員工資審核和人員經(jīng)費核撥等工作。在規(guī)范管理的方法上，需要法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段以及現(xiàn)代化管理手段的多管齊下，通過機構(gòu)編制法律法規(guī)，事項公開，群眾監(jiān)督等方法進行約束，從根本上杜絕事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的隨意性行為。
（三）努力創(chuàng)新管理模式，不斷豐富管理內(nèi)容。
一是制定編制標準法定依據(jù)，加強科學決策能力。機構(gòu)編制部門要加快制定各類事業(yè)單位編制標準及編制結(jié)構(gòu)標準，特別是以當前的分類推進事業(yè)單位改革為契機，加快兩個標準的制定。進一步完善對事業(yè)單位編制數(shù)額及編制結(jié)構(gòu)的審核審批程序，在機構(gòu)設(shè)置和核定編制的工作中，可以引入專家評估等機制。二是進一步加強實名制管理工作。要做好省、市、縣三級機構(gòu)編制部門的實名制信息庫聯(lián)網(wǎng)工作，完善編制、組織、人社和財政的聯(lián)動機制，做到信息共享，打造標準化的業(yè)務(wù)流程，實行機構(gòu)編制事項網(wǎng)上審批，堅持“無編不進、進人有編”，切實做到無論何種形式補充工作人員都必須在單位編制限額內(nèi)進行。三是加強信息反饋系統(tǒng)建設(shè)，豐富機構(gòu)編制督查手段。要完善事業(yè)單位各類人員編制的日常管理，對事業(yè)單位進行定期、不定期的專項檢查。同時機構(gòu)編制 ……（未完，全文共2050字，當前僅顯示1303字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的思考》）