充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用積極改善優(yōu)化投資環(huán)境（經(jīng)驗材料）

目錄/提綱：……
一、規(guī)范從政行為，轉(zhuǎn)變政府職能
（一）抓工作機(jī)制，落實各級部門責(zé)任
（二）抓公開公示，切實解決群眾最關(guān)心的問題
一是抓推行
二是抓完善
三是抓擴(kuò)大
（三）抓全局管理，不斷提高工作效率
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高服務(wù)水平
（一）迅速推行整套的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度
一是推行“首問負(fù)責(zé)制”
二是實行了“一廳式”辦公和“三不”制度
三是打破“三個界限”
四是堅持“三不介紹”制度
（二）不斷加大查處企業(yè)投訴工作力度
一是事前參與
二是反饋信息
三是認(rèn)真查處
三、安置失地群眾，保障園區(qū)穩(wěn)定
（一）嚴(yán)把“四道關(guān)口”，確保征地拆遷款足額發(fā)放到位
一是村組算帳
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)
三是銀行開戶
四是直達(dá)群眾
（二）出臺“四項政策”，使農(nóng)民收入穩(wěn)中有升
四是縣上規(guī)定，企業(yè)勞務(wù)用工，在同等條件下優(yōu)先使用失地群眾
（三）采取“兩項措施”，擴(kuò)大失地群眾就業(yè)渠道
一是預(yù)留三產(chǎn)用地，設(shè)立專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場
二是建立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件
……
充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用積極改善優(yōu)化投資環(huán)境（經(jīng)驗材料）

近年來，我縣堅持“務(wù)實、高效、廉潔”和“親商、安商、富商”的原則，狠抓政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)排憂解難，妥善安置失地群眾，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和涇河工業(yè)園的迅速崛起。
一、規(guī)范從政行為，轉(zhuǎn)變政府職能
（一）抓工作機(jī)制，落實各級部門責(zé)任。縣上成立了行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管副縣長擔(dān)任。并組成了以縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，縣委組織部、人勞局、開放辦、管委會和投訴中心為成員單位的行政效能監(jiān)察工作組，加強(qiáng)整治和規(guī)范行政執(zhí)法部門的行政行為，加強(qiáng)對行政部門和下屬單位從政行為的監(jiān)督檢查。行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持每年起草《**縣開展行政效能工作安排意見》，積極做好效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。幾年來，通過組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，及時整治和調(diào)整了影響工業(yè)園發(fā)展的50多個收費(fèi)項目。物價局堅持每月發(fā)布一次園區(qū)建筑材料
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。一是制定下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于禁止在工業(yè)區(qū)亂檢查亂收費(fèi)的規(guī)定》等有關(guān)文件；二是為了徹底杜絕各職能部門到園區(qū)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象，縣委、縣政府規(guī)定進(jìn)入園區(qū)檢查、收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)依法進(jìn)行；三是在工業(yè)園企業(yè)中主動征求意見或建議，增設(shè)了關(guān)于治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的監(jiān)督投訴電話，同時，聘請了5位企業(yè)法人擔(dān)任優(yōu)化投資環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，對企業(yè)特別是企業(yè)法人反映的問題及時查處。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高服務(wù)水平
為了加大全縣招商引資工作力度，我們緊緊抓住提高服務(wù)水平和幫助企業(yè)解困兩個環(huán)節(jié)，著力抓好各級各部門的工作落實。
（一）迅速推行整套的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度。一是推行“首問負(fù)責(zé)制”。即“首問負(fù)責(zé)，二問辦結(jié)，三問追究”�？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于在招商引資工作中推行首問負(fù)責(zé)制的通知》，明確了現(xiàn)場辦公辦理事項及負(fù)責(zé)解決企業(yè)相關(guān)問題的對口單位，夯實了各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及招商引資的主要職能和責(zé)任，并向投資商公布聯(lián)系電話，向投資商和企業(yè)發(fā)放了《高陵縣首問負(fù)責(zé)制落實情況表》。二是實行了“一廳式”辦公和“三不”制度。即不出一個會議室、不超過兩個小時、不讓企業(yè)花一分錢，為企業(yè)辦完立項、規(guī)劃定點、取水許可證、委托征地協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照等縣內(nèi)所有手續(xù)。三是打破“三個界限”。凡涉及到招商引資和入?yún)^(qū)企業(yè)的事，上到縣委書記、縣長，下到機(jī)關(guān)普通干部，工作中都打破了“三個界限”，即打破上班與下班的界限、白天與夜晚的界限、工作日與節(jié)假日的界限，全天候24小時為企業(yè)服務(wù)。四是堅持“三不介紹”制度。即所有領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，不為企業(yè)介紹一個施工隊，不介紹一個施工人員，不介紹任何一種建筑材料。同時，縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在為企業(yè)服務(wù)中一次介入，一步到位，減少中間環(huán)節(jié)�？h政府土地統(tǒng)征辦代辦征地手續(xù)，企業(yè)不和農(nóng)民打交道。實行田間地頭辦公，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)“四到場”，共同清理地面附著物。企業(yè)平時到縣上辦理相關(guān)手續(xù)，由開放辦派員陪同，以便認(rèn)人、認(rèn)門，監(jiān)督部門辦理。大到幫助企業(yè)在銀行申請流動資金貸款、申辦國際質(zhì)量認(rèn)證，小到制止一些人亂抬物價，都能做到有求必應(yīng)，有求必果。這幾項制度推行以來，為投資商和企業(yè)提供了高質(zhì)量、高效率的全程服務(wù)，收到了實實在在的效果。
（二）不斷加大查處企業(yè)投訴工作力度。為了切實解決影響企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的外部環(huán)境問題，幫助企業(yè)解決困難。2001年，縣上成立了企業(yè)投訴服務(wù)中心，把為投資商及企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的全程服務(wù)作為主要工作來抓。一是事前參與。在招商引資過程中，投訴服務(wù)中心積極參加項目評審會和清理地面附著物工作，掌握項目的具體情況，做到心中有數(shù)，并在會上介紹投訴服務(wù)中心的職能和投訴電話，要求各部門積極配合，更好地為企業(yè)服務(wù)。二是反饋信息。采取深入企業(yè)、電話聯(lián)系和發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求投資商及企業(yè)對涇河工業(yè)園投資環(huán)境的建議和意見，為縣委、縣政府進(jìn)一步深化和改善涇河工業(yè)園的投資環(huán)境提供依據(jù)。三是認(rèn)真查處。對干擾企業(yè)、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的人和事，及時認(rèn)真查處，予以合理解決。幾年來，共受理各類投訴193件（次），經(jīng)服務(wù)投訴中心協(xié)調(diào)的187件（次），均得到了及時解決或處理，辦結(jié)率97%，優(yōu)化了服務(wù)和建設(shè)環(huán)境。
三、安置失地群眾，保障園區(qū)穩(wěn)定
為了保障園區(qū)的社會秩序穩(wěn)定，給企業(yè)一個良好的投資發(fā)展環(huán)境，我們把妥善安置失地群眾作為維護(hù)_工作的重中之重，抓緊抓好，特別是努力做好征地拆遷過程中涉及群眾利益的各項工作。
（一）嚴(yán)把“四道關(guān)口”，確保征地拆遷款足額發(fā)放到位。
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