縣長在全縣脫貧攻堅(jiān)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年脫貧攻堅(jiān)工作值得充分肯定
二、全力抓好2016年脫貧攻堅(jiān)工作
（一）要切實(shí)解決思想松懈的問題
（二）要切實(shí)解決貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題
（三）要切實(shí)解決貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的問題
（四）要切實(shí)解決貧困群眾住房安全的問題
（五）要切實(shí)解決貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶均衡發(fā)展的問題
（六）要切實(shí)解決扶貧資金監(jiān)管的問題
（七）要切實(shí)解決鞏固脫貧成果、防止返貧的問題
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縣長在全縣脫貧攻堅(jiān)大會上的講話

我就2016年的脫貧攻堅(jiān)工作，講兩點(diǎn)意見。
一、2015年脫貧攻堅(jiān)工作值得充分肯定
自去年8月以來，我們按照中央、市委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一系列決策部署，把脫貧攻堅(jiān)工作作為“天子一號”工程來抓，整合各類資源，精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)，順利完成了11個貧困村、3902戶14984名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好開局。我們東安鎮(zhèn)興田村的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作在中央扶貧開發(fā)工作會議上得到了習(xí)近平總書記的肯定；我們創(chuàng)新實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)“不嚴(yán)不實(shí)”負(fù)面清單精準(zhǔn)考核、階段性重點(diǎn)工作預(yù)安排、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究等做法，得到了有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市級部門的充分肯定。
總結(jié)起來，主要有以下四個方面：一是營造出了全縣上下合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍�？h委、縣政府把扶貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和推動**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，各級各部門將脫貧攻堅(jiān)工作，作為重大政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，通過召開一系列工作會議，多層次宣傳發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、形成了共識，營造出了全縣上下，關(guān)注脫貧攻堅(jiān)、支持脫貧攻堅(jiān)、投身脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，為我們堅(jiān)決限時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定了思想基礎(chǔ)。二是建立起了一套科學(xué)管用的工作推進(jìn)機(jī)制。我們成立了縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，向各貧困村派駐了“第一書記”和駐村工作隊(duì)；建立了縣級作戰(zhàn)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作戰(zhàn)方案、村（社區(qū)）作戰(zhàn)計(jì)劃，分級明晰工作推進(jìn)路線圖，分類列出任務(wù)書和時間表，
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同志思想有所松懈，有厭戰(zhàn)情緒，工作推進(jìn)疲軟乏力，一些工作進(jìn)展緩慢，甚至有些重點(diǎn)工作多次督促仍未完成。就拿精準(zhǔn)建立項(xiàng)目庫、完成“三張清單”的工作來說，從去年10月份開始，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)就作了安排，要求在1月中旬完成，我和闞書記也多次強(qiáng)調(diào)，并且在年初的領(lǐng)導(dǎo)小組會上又將完成時限延長到了3月底，但就目前的情況來看，能否完成還是很難說！還有一些同志認(rèn)為我們?nèi)ツ觏樌ㄟ^了市級檢查驗(yàn)收，取得了“小勝”， 有了“已過關(guān)”、松松氣歇歇腳”的思想，出現(xiàn)了懈怠心理和疲勞情緒，特別是一些通過驗(yàn)收的貧困村，不知道下一步該干什么了，甚至在工作力量、政策保障等方面有逐步減弱的趨勢。
針對這個問題，大家一定要有清醒的認(rèn)識，完成年度目標(biāo)任務(wù)，只是一次“小考”，就算我們2017年完成脫貧攻堅(jiān)市級驗(yàn)收，也只能是通過“中考”，只有在2020年順利通過國家驗(yàn)收，才算是完成了“國考”，因此，大家務(wù)必按照方式不變、政策不變、機(jī)制不變、力度不減的工作要求，堅(jiān)決杜絕過關(guān)松勁的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要照貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大工作力度；第一書記和駐村工作隊(duì)員要繼續(xù)扎根基層，進(jìn)村入戶，及時掌握和解決貧困群眾的實(shí)際困難；各幫扶單位、幫扶責(zé)任人要持續(xù)做好幫扶工作。就建立“三張項(xiàng)目清單”的問題，由行業(yè)單位牽頭，相關(guān)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合，對2016年、2017年整村脫貧的79個貧困村及全縣所有非貧困村，通過廣泛征求意見、實(shí)地踏勘、科學(xué)論證，按“八有”“八難”必須建設(shè)項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目分門別類建立臺賬，這項(xiàng)工作由各行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人親自參與、親自把關(guān)，在3月底內(nèi)必須形成清單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集、匯總后報(bào)縣委、縣政府審定。我再次強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作如果再不抓緊，那對不起！必須以不作為慢作為論處。
（二）要切實(shí)解決貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題。通過層層傳導(dǎo)壓力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想認(rèn)識基本得到了解決，但是我們對群眾的組織、宣傳、發(fā)動工作還有欠缺，由于少數(shù)干部對脫貧攻堅(jiān)政策理解不透徹，宣傳照本宣科，缺乏與貧困群眾真心誠意、入心入腦的交流溝通，導(dǎo)致一些貧困群眾，對政策不了解或?qū)φ呃斫獬銎�，“上熱下冷”、“政府熱群眾冷”的問題還很突出，（比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，某女，50歲左右，房屋起5樓1底，裝修好，但是欠賬大，人喊耐不活）貧困群眾“等靠要”思想還很嚴(yán)重。在村容戶貌專項(xiàng)整治工作中，根據(jù)我們掌握的情況，一些貧困群眾認(rèn)為改廚、改廁、改圈都該政府給錢，就連屋前屋后的清掃、家具物品的擺放也應(yīng)該鄉(xiāng)村干部來幫忙干，還有貧困群眾對勤刷牙、勤洗手有抵觸情緒，認(rèn)為這是自己的事，不該干部管。反映出的這些問題呀，說明貧困群眾的主體意識缺乏、內(nèi)生動力不足。
針對以上問題，一方面，要繼續(xù)實(shí)施精神扶貧，想法把貧困群眾的自身動力激發(fā)出來，鄉(xiāng)村兩級干部、幫扶責(zé)任人要帶著感情，不厭其煩的進(jìn)村入戶幫教，宣傳部門要組織宣講隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳，幫助群眾熟悉政策、分享政策，增強(qiáng)“獲得感”。這項(xiàng)工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)想了很多辦法，收效很好；組織群眾教育群眾，組織人大代表，政協(xié)委員，黨員教育群眾。另一方面，要持之以恒開展“整治居住環(huán)境、摒棄生活陋習(xí)、培育文明新風(fēng)”專項(xiàng)行動，整治村容戶貌，這項(xiàng)工作我從去年動員大會就開始講起，但是有些地方仍然不夠重視，甚至根本不當(dāng)回事�？h環(huán)保局要牽頭抓總，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究實(shí)施內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為實(shí)施主體，更要積極主動作為。今天再次明確要求，今年上半年內(nèi)全縣所有貧困村必須全部啟動這項(xiàng)工作，縣攻堅(jiān)辦、縣專項(xiàng)督導(dǎo)組要開展專項(xiàng)檢查，對工作仍然遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須拿話來說�？傊�，大家一定要注重調(diào)動貧困群眾的參與性和積極性，在這點(diǎn)上，廟壩南坪村、沿河聯(lián)坪村在引導(dǎo)貧困戶自覺投工投勞方面就做得很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以去看一看，相互學(xué)習(xí)借鑒。
（三）要切實(shí)解決貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的問題。從去年驗(yàn)收的11個村、3900多戶來看，盡管帳是算攏了，但我們大家都心知肚明，無論是貧困村還是貧困家庭，可持續(xù)性都是不夠的，從掌握的情況看，勞務(wù)收入占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的60%以上，這說明在短時間內(nèi)勞務(wù)收入仍然是農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，而我們**的農(nóng)民工，大多從事的挖礦、挖樁、搞建筑這些高危行業(yè)和重體力工種，極易造成致傷致殘，陷入深度貧困，加之，受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，因失業(yè)導(dǎo)致喪失主要經(jīng)濟(jì)來源的風(fēng)險非常大。在產(chǎn)業(yè)方面也暴露出一些問題，去年我們的山羊，活羊價格最低跌至8元/斤，羊肉價格也僅20元左右/斤，價格比2014年同期下降近40%，出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷的問題，究其原因，一是我國從蒙古大量進(jìn)口綿羊，二是北方搞退耕還林還草大量屠宰增加了供給等客觀因素的影響，但更多的是反映出我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、抗風(fēng)險能力弱、市場銷售體系不完善等一系列問題。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密等問題也十分突出。
針對以上問題，我們要求：一要多措并舉抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，縣人力社保局要抓緊研究制定勞務(wù)輸出工作方案 ……（未完，全文共7614字，當(dāng)前僅顯示2674字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣脫貧攻堅(jiān)大會上的講話》）