關于加快農(nóng)村公路建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)村公路建設取得的主要成效
（一）投資力度大
（二）里程增長快
（三）群眾受惠多
（四）綜合效益好
二、存在的主要問題
1、標準不高
一是公路技術等級偏低
二是配套設施不完善
三是有路無網(wǎng)
2、籌資乏力
一是補助標準低，農(nóng)民負擔重
二是貧困地區(qū)無力為通暢工程配套
三是上級計劃資金兌付緩慢
3、質量欠佳
一是不按操作規(guī)程施工
二是缺乏技術指導和監(jiān)督管理
4、養(yǎng)護缺失
三、對策與建議
（一）立足縣情實際，科學合理規(guī)劃
一要堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點
二要堅持因地制宜，實事求是
（二）廣辟籌資渠道，保障建設需要
（三）加強監(jiān)督管理，提高工程質量
（四）落實管養(yǎng)責任，鞏固建設成果
一要確保養(yǎng)護資金的投入
二要落實管理責任
三要加強養(yǎng)路隊伍建設
四要強化農(nóng)村公路路政管理
（五）發(fā)展運輸服務,促進要素流通
……
關于加快農(nóng)村公路建設的調(diào)研報告

農(nóng)村公路直接服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是推進社會主義新農(nóng)村建設、解決“三農(nóng)”問題的重要基礎條件。在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新形勢下，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須將農(nóng)村公路建設擺在更加突出、更加重要的位置。最近，我對全縣農(nóng)村公路建設情況進行了一番調(diào)查與思考，現(xiàn)結合我縣實際，對農(nóng)村公路建設談一些粗淺的認識和看法。
一、我縣農(nóng)村公路建設取得的主要成效
近幾年來，縣委縣政府高度重視和大力加強農(nóng)村公路建設，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設的重大機遇，扎實推進“三通”（通鄉(xiāng)、通達、通暢）工程建設，全縣農(nóng)村公路建設取得歷史性突破，成為我縣交通發(fā)展的亮點工程和農(nóng)民群眾直接受益的“民心工程”。（一）投資力度大。2006年至2008年，全縣共完成農(nóng)村公路建設投資1.7億元，其中爭取國、省、市建設資金8700元，縣級配套和鄉(xiāng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略629字，正式會員可完整閱讀）……　
高。一是公路技術等級偏低。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全縣2072公里的農(nóng)村公路，仍有802公里的等外公路，約占總里程的38.7%，其中縣道22公里，鄉(xiāng)道252公里，專用公路12公里，村道516公里。二是配套設施不完善。由于農(nóng)村公路修建時資金不足，普遍缺橋少涵、沒有防護及排水設施，并且多為原來自然形成的狹窄山路改造而成，加之有些村地質、地貌復雜而且基礎設施不完善，使農(nóng)村公路防洪抗災能力差，遇有大雨，公路水毀及塌方時有發(fā)生，造成交通中斷，農(nóng)村公路通而不暢的問題十分突出。三是有路無網(wǎng)。目前我縣農(nóng)村公路密度屬全市最低地區(qū)之一，相當一部分行政村的廣大腹地還未被通達工程覆蓋，且通村公路基本上以線狀公路為主，村與村之間尚未形成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。
2、籌資乏力。農(nóng)村公路建設的資金主要來源于中央、省下?lián)艿挠媱澷Y金和市縣兩級的配套補助資金以及鄉(xiāng)村的自籌資金，我縣因地方財政困難，導致籌資矛盾較為突出。一是補助標準低，農(nóng)民負擔重。按照現(xiàn)行的每公里省補資金10萬元的標準，與公路建設實際造價相差太大，不足部分難以配套到位，導致沿線群眾負擔過重。二是貧困地區(qū)無力為通暢工程配套。由于貧困地區(qū)所處地理條件普遍比較惡劣，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，籌資修路更為困難。以我縣鳳歧坪鄉(xiāng)為例，由于耕地面積少，去年農(nóng)民人均年純收入僅為1400多元，大部分農(nóng)民手里沒有“閑錢”，在農(nóng)村公路建設中，雖能吸收群眾投工投勞，但資金缺口仍是關鍵性的制約因素。三是上級計劃資金兌付緩慢。由于每年工程計劃下達較晚，再加上公路建設驗收合格后還要辦理若干手續(xù)，導致上級計劃資金到位嚴重滯后，既影響施工單位的積極性，又增加了縣鄉(xiāng)一級的資金壓力。
3、質量欠佳。由于我縣農(nóng)村公路建設資金少、項目小、標準低、落點散，工程質量安全責任制未全面落實到位，致使少部分農(nóng)村公路存在較為嚴重的質量問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不按操作規(guī)程施工。有的施工隊只注重搶進度、搶工時，忽視質量，違規(guī)作業(yè)，僅以“通達”為目標，沒有考慮地質、坡度、天氣等因素，導致雨天坍塌不斷，坑槽連片；二是缺乏技術指導和監(jiān)督管理。部分地方在具體施工過程中，缺乏專業(yè)技術人員指導和嚴格的監(jiān)管機制，導致施工中出現(xiàn)偷工減料、摻雜使假、虛列成本等現(xiàn)象，從而使工程質量大打折扣。
4、養(yǎng)護缺失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村公路建設 “重建輕養(yǎng)”思想嚴重，大部分公路存在被動養(yǎng)護和無人養(yǎng)護現(xiàn)象。不少路段修好后就萬事大吉，再也無人管護，任其自生自滅。有的公路陷入“修—壞—再修—再壞”的怪圈；有的路面一修通，就出現(xiàn)坑槽無人填補，水溝堵塞無人疏通，小病拖成大病，小坑拖成大坑。造成這些現(xiàn)象主要有兩方面原因：一是養(yǎng)護經(jīng)費無著落，籌一筆錢修路還相對好辦些，年年月月都要籌錢養(yǎng)路是一件較為困難的事；二是養(yǎng)護機制不健全，機構、人員、設備不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通部門推諉養(yǎng)護管理責任的矛盾較為突出。
5、管理滯后。目前，我縣農(nóng)村公路建設正在日新月異地向前發(fā)展，但不少鄉(xiāng)村公路不同程度地存在失管現(xiàn)象：一是群眾交通安全意識、愛路護路意識差，常在路上堆放雜物，尤其在建筑房屋時，經(jīng)常以路為場堆放沙石、水泥、預制板等建筑材料，既阻礙交通又容易釀成事故；二是過往的超限車輛和耕田犁地鐵輪機械等，對路面造成嚴重損壞；三是缺乏必要的服務設施，在岔道口、急彎處、危險 ……（未完，全文共5031字，當前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快農(nóng)村公路建設的調(diào)研報告》）