市長在市財政局調研時的講話

目錄/提綱：……
一、要認識到財政工作事關國計民生，牢固樹立和強化五種理念
（一）樹立和強化財政是“庶政之母”的理念
（二）樹立和強化財政是“發(fā)展之本”的理念
（三）樹立和強化財政是“改革之重”的理念
（四）樹立和強化財政是“民生之盾”的理念
（五）樹立和強化財政是“公帑為公”的理念
二、要認識到財政工作事關發(fā)展根本，注重把握四個關系
（一）把握好“高”與“低”的關系
（二）把握好“收”與“支”的關系
（三）把握好“前”與“后”的關系
（四）把握好“零”與“整”的關系
三、要認識到財政工作事關富民強市，著力提升六項能力
（一）提升支撐經濟發(fā)展的能力
一要科學研判，牢牢掌握工作的主動權
二要主動作為，助力供給側結構性改革
三要精準發(fā)力，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用
（二）提升保障和改善民生的能力
一要把各項惠民政策落實到位
二要確保重點民生支出落實到位
三要確保為民興辦實事支出落實到位
（三）提升改革創(chuàng)新的能力
一要深入推進財政管理_改革
二要創(chuàng)新公共服務方式
三要加強財政扶貧機制創(chuàng)新
（四）提升科學理財?shù)哪芰?br>一要深入貫徹好新《預算法》
二要千方百計擴充財源
三要有效_債務風險
（五）提升優(yōu)化經濟結構的能力
一要全力支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”
二要全力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展
三要全力支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（六）提升高效履職的能力……
市長在市財政局調研時的講話

今天到市財政局調研，有三個想法：一是認認門、看望大家；二是對財政收支、財政管理、財政運行情況作一個了解，希望能夠完成好今年的目標任務；三是財政工作在落實經濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革“五大政策支柱”（宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底）方面作用獨特，如何與時俱進、提高水平，我們共同做一些交流。
聽了你們的匯報，總體上感到，近年來，市財政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，盯住穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點任務，立足實際、服務大局，大膽改革創(chuàng)新，全力培育財源，有效發(fā)揮了財政在促進經濟發(fā)展、民生事業(yè)、社會服務和基礎設施建設等方面的支撐和保障作用。特別是去年全市一般公共預算收入增長21.57%，總量占全省的24.89%，增幅排在全國省會城市第1位，今年前三季度一般公共預算收入增長19.28%，分別比全省和全國平均水平高11.74個、13.38個百分點，還有財政管理的各項工作，也都較好地貫徹了國家的政策導向，取得了較好的成績。這里，我向大家表示慰問和感謝！
下面，就進一步做好財政工作，發(fā)揮好財政部門的職能作用，和大家交流幾點想法：
一、要認識到財政工作事關國計民生，牢固樹立和強化五種理念
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略854字，正式會員可完整閱讀）……　
收入形勢將從過去的高增長，轉入一個相對低速的態(tài)勢。這在大型央企占比較重的工業(yè)城市來講，表現(xiàn)可能更為明顯。今年前三季度，**大口徑財政收入出現(xiàn)負增長就是一個明顯的信號，需要財政部門深入分析原因，積極作出應對。
（二）把握好“收”與“支”的關系。當前，在收入增長放緩的情況下，各種剛性支出繼續(xù)擴大，如人員保障經費增加、最低生活保障、養(yǎng)老保險等社保項目的提標，以及工資津補貼改革、公車改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革等都需要大的財力保障，使得財政收支矛盾更為突出。這就需要我們廣開財源，增收節(jié)支，做好科學理財?shù)奈恼�，把錢花在“刀刃”上。
（三）把握好“前”與“后”的關系。國家實施新《預算法》以來，對預算編制執(zhí)行的政策要求更為嚴格，就是執(zhí)行前與執(zhí)行后要保持較大的一致性，盡可能杜絕隨意更改預算和追加預算的情況。這種情況在大家的工作中也可能經常遇到。所以，要注重這種“前”和“后”的一致性，既要增強預算編制的科學性，更要增強預算執(zhí)行的剛性。
（四）把握好“零”與“整”的關系�，F(xiàn)在很多地方財政有大量的、零散的存量資金“睡”在賬上“打呼”，這是一個普遍現(xiàn)象。這種情況在我們**也有。根據(jù)國家政策要求，我們要把這些資金喚醒，就是對財政存量資金進行整合，化“零”錢為“整”錢，最大程度發(fā)揮財政資金應有的效益。
三、要認識到財政工作事關富民強市，著力提升六項能力
財政工作的任務說的形象一些，就是“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”，看起來很簡單，實際上卻很復雜，財政部門要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力提升管理水平和工作能力。
（一）提升支撐經濟發(fā)展的能力。當前，隨著經濟進入新常態(tài)，對財政如何支撐發(fā)展提出了更高的新要求，需要我們積極學習貫徹和適應形勢。一要科學研判，牢牢掌握工作的主動權。要從經濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，把做好財政工作與貫徹落實五大發(fā)展理念結合起來，提升破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的能力，有效發(fā)揮財政的基礎保障作用。二要主動作為，助力供給側結構性改革。要看到當前經濟發(fā)展的主要矛盾是結構性問題，主要方面在供給側，緊盯結構調整這一關鍵，著力落實好“三去一降一補”任務，加大對新區(qū)建設、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、重大項目建設等工作的資金支持力度，保證有錢建設、有錢干事，推動產業(yè)結構優(yōu)化調整、轉型升級。三要精準發(fā)力，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要重視財政資金的引導作用、撬動效應和增信功能，加快組建一些符合政策導向的基金平臺，吸引和撬動金融資金、社會投資向優(yōu)勢行業(yè)和產業(yè)聚集，形成以財政資金為導向、金融資金為主體、社會資金為補充的多層次資金支持體系。
（二）提升保障和改善民生的能力�！懊裆斦笔秦斦幕咎卣�，也是財政工作的重中之重，我們要在工作中切實落實到位。一要把各項惠民政策落實到位。要嚴格落實中央和省上出臺的最低工資制度、結構性減稅和稅收優(yōu)惠、財政支農資金穩(wěn)定增長機制以及剛剛出臺的激發(fā)重點_活力、帶動城鄉(xiāng)居民增收等惠民政策，讓發(fā)展紅利更多地惠及廣大群眾。二要確保重點民生支出落實到位。強化財政的公共性、持續(xù)性，緊盯群眾最期盼、最急需解決的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點問題，保證民生支出穩(wěn)定增長，兜住社會保障的民生底線。三要確保為民興辦實事支出落實到位。切實保障年初政府工作報告確定的8個方面24件實事的支出需要，讓實事的辦理給群眾實實在在的獲得感。
（三）提升改革創(chuàng)新的能力。國家對財政工作創(chuàng)新作出了一系列部署要求，我們也要在工作中強化創(chuàng)新意識和改革精神。一要深入推進財政管理_改革。在落實好國家深化財稅_改革各項政策的同時，要以完善全口徑預算、國庫集中支付管理、落實“營改增”、探索建立債務預算管理與風險防控機制等為重點，建立規(guī)范、公開、透明、高效的現(xiàn)代財政制度。二要創(chuàng)新公共服務方式。尤其是向社會購買服務和PPP融資兩個重點，是當前需要認真研究和抓好的，必須在工作有所突破。三要加強財政扶貧機制創(chuàng)新。這方面，我省的做法得到了國家的充分肯定，**作為省會城市，我們的工作中要力爭走在前列。
（四）提升科學理財?shù)哪芰ΑＸ斦ぷ鞑粌H要聚好財，更要理好財。一要深入貫徹好新《預算法》。新預算法實施一年多來，有效提高了預算的科學性、規(guī)范性和實效性，我們要進一步對照新預算法的各項規(guī)定，對全市預算執(zhí)行情況進行檢查評估，看哪些做的還不夠規(guī)范，還不夠到位，切實加以整改，不斷提高依法理財水平。二要千方百計擴充財源。一方面，要通過促進經濟發(fā)展、強化招商引資、完善資產經營、加大科技投 ……（未完，全文共4751字，當前僅顯示2400字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市財政局調研時的講話》）