全縣村級工程項目管理工作匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）出臺的背景目的
一是有效遏制農(nóng)村信訪和腐敗
二是規(guī)范村級工程項目管理
三是推進(jìn)村民自治管理水平
（二）調(diào)研起草情況
（三）工作推進(jìn)情況
一是督促開展自查自糾
二是開展執(zhí)行情況重點抽查
三是及時查處違規(guī)違紀(jì)問題
二、主要做法
（一）強化責(zé)任落實，形成監(jiān)管合力
（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序
（三）強化群眾參與，提升民管水平
二是強化主動參與
三是強化職能監(jiān)管
（四）科學(xué)設(shè)置模式，推進(jìn)實效監(jiān)管
三是30萬元以上項目按縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實行公開招投標(biāo)
三、存在問題及下一步打算
三是集體自建模式，與全省推行的“一事一議”項目鼓勵集體建還存在一定差距
……
***縣村級工程項目管理工作匯報

為深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，針對“三資”管理存在的突出問題，我縣在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《***村級工程建設(shè)項目辦法》，著力規(guī)范村級工程建設(shè)項目的監(jiān)管�，F(xiàn)將有關(guān)情況作簡要匯報：
一、基本情況
（一）出臺的背景目的。主要基于三點原因：一是有效遏制農(nóng)村信訪和腐敗。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我縣村級工程建設(shè)項目日趨增多，發(fā)生在村級工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件呈上升趨勢，已經(jīng)成為眾維護自身利益和表達(dá)訴求的重要信訪內(nèi)容。從近幾年的案件查處和信訪舉報情況分析，我縣農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題得到處理的有70%以上、受理的信訪舉報件有85%以上都與村級工程建設(shè)項目有關(guān)。二是規(guī)范村級工程項目管理。我縣是個山區(qū)縣，村民居住分散，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，造成村級工程規(guī)模普遍偏小。如，2014年我縣19個鄉(xiāng)
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。二是開展執(zhí)行情況重點抽查。會同農(nóng)業(yè)局、民政局、水務(wù)局、建議局等單位，以項目為單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行暫行辦法情況開展了一次重點檢查，一方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部提高貫徹落實辦法的主動性和自覺性，另一方面查糾問題，督促落實整改。三是及時查處違規(guī)違紀(jì)問題。辦法印發(fā)后，根據(jù)群眾舉報和有關(guān)部門工程審計，縣紀(jì)委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對違規(guī)套取工程款、干部親屬違規(guī)參與招投標(biāo)、干部違規(guī)合伙承包村級工程等3起問題進(jìn)行了查處，其中立案查處1起、給予組織處理2起，下一步，計劃于辦法實施一周年時，開展全縣通報一批，形成震懾。
二、主要做法
（一）強化責(zé)任落實，形成監(jiān)管合力。落實責(zé)任是做好村級工程項目管理的保障。我們在辦法中首先明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級各層面的工作責(zé)任：其中，村支部委員會和村委會負(fù)責(zé)本村工程項目的具體實施。村監(jiān)委負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)工程項目的監(jiān)督。村股份經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)本村工程項目資金籌措和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、招投標(biāo)中心、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)工程項目的監(jiān)督指導(dǎo)�？h級各行業(yè)、項目主管部門根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)工程項目的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序。規(guī)范程序是村級工程建設(shè)項目管理的工作重點，我們專門設(shè)置流程圖和申報備案等1圖8表，重點突出項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場管理、工程變更、工程審價、工程驗收、款項撥付、資料歸檔等8大關(guān)口，并對每個關(guān)口設(shè)置有效“必要件”。如項目立項必須履行民主決策、征求意見、報批備案手續(xù)；招標(biāo)投標(biāo)必須公開、公正；工程變更按照變更額度分級研究討論決定；工程審價限額分級審核、公示；款項撥付要求申請、審核、票據(jù)等程序一關(guān)不少。同時，辦法對防止村干部利益沖突、違規(guī)違紀(jì)問題依紀(jì)依法處置等作出了相應(yīng)規(guī)定。
（三）強化群眾參與，提升民管水平。我們著力保障群眾在村級工程項目建設(shè)上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保達(dá)到干部廉潔、農(nóng)村和諧、項目高質(zhì)量、資金高效益等多效合一目的。一是強化公開，在項目立案、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場管理、工程變更、工程驗收、工程審價等環(huán)節(jié)均設(shè)置公開環(huán)節(jié)，并通過村級“三務(wù)”公開信息平臺、村務(wù)公開欄等進(jìn)行全面公開，全程接受群眾監(jiān)督。二是強化主動參與。積極發(fā)揮黨員代表、村民代表、技術(shù)村民等人的民主監(jiān)督、民主管理職能作用和業(yè)務(wù)技能，主動參與到村級工程各環(huán)節(jié)過程。如項目立項必須經(jīng)村民代表（村民）、黨員代表討論通過；在現(xiàn)場管理過程中，組建由村民代表、技術(shù)村民、村監(jiān)委成員組成的村工程項目管理小組進(jìn)行全程監(jiān)督。三是強化職能監(jiān)管。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心、村監(jiān)委會的職能監(jiān)管，每年通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提升其履職水平，重點加強村級工程項目資金的監(jiān)督檢查。
（四）科學(xué)設(shè)置模式，推進(jìn)實效監(jiān)管。根據(jù)我縣村級工程的實際情況，我縣設(shè)置了兩種村級工程建設(shè)模式：一種是集體自建，規(guī)定總投資額30萬元以下的施工技術(shù)含量低、危險性小、造價不易發(fā)生變更的土石方、給排水、道路、高度2米以內(nèi)的擋土墻等項目，可以采取集體自建模式。另一種是投標(biāo)招標(biāo)模式，按規(guī)定設(shè) ……（未完，全文共2528字，當(dāng)前僅顯示1607字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣村級工程項目管理工作匯報》）