銀行支行金融扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）從“_”上做好“精準(zhǔn)規(guī)劃”
（二）從“評(píng)級(jí)授信”上做好“精準(zhǔn)配合”
（三）從“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”上做好“精準(zhǔn)對(duì)接”
（四）從“金融優(yōu)惠”上做好“精準(zhǔn)發(fā)力”
二、存在的問題
（一）“救濟(jì)式”扶貧難轉(zhuǎn)化為“造血式”扶貧
（二）銀行發(fā)放扶貧貸款動(dòng)力缺失
一是政府提供的扶貧風(fēng)險(xiǎn)保障基金一般在200萬元左右并按照1:8的比例放大貸款
二是扶貧貸款收益低而風(fēng)險(xiǎn)高
（三）貧困戶借貸及還款保障偏低
（四）金融精準(zhǔn)扶貧合力形成難
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)貧困人口信用體系建設(shè)，提供金融生態(tài)保障
（二）健全扶貧風(fēng)險(xiǎn)體系，提供市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
（三）充分發(fā)揮財(cái)稅部門力量，提供協(xié)同保障
（四）加快農(nóng)村信用體系建設(shè)
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銀行支行金融扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，人行**縣支行主動(dòng)作為，圍繞“四個(gè)精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門和大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成“一體化”合力，成效初現(xiàn)。
一、主要做法
**縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，省定貧困村**個(gè)，建檔立卡貧困人口***人，占全縣總?cè)丝诘?.23%。近年來，人行**縣支行緊緊圍繞“四個(gè)精準(zhǔn)”，積極引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)探索多元化金融扶貧模式推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。
（一）從“_”上做好“精準(zhǔn)規(guī)劃”。人行**縣支行積極推動(dòng)地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，牽頭制定出臺(tái)了《**縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，加強(qiáng)了對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)。在人民銀行**縣支行的協(xié)調(diào)下，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也紛紛制定出臺(tái)了《**縣扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款管理辦法》，采取“信貸+特色農(nóng)業(yè)+貧困戶”等精準(zhǔn)扶貧模式，涉
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申請(qǐng)了5萬元移民扶貧產(chǎn)業(yè)貸款，將原來飼養(yǎng)5頭牛擴(kuò)大到20多頭，至2016年6月底出售耕牛10頭，銷售收入近10萬元，獲純利2.6萬元。
（四）從“金融優(yōu)惠”上做好“精準(zhǔn)發(fā)力”。2016年根據(jù)縣域?qū)嶋H，人行**縣支行積極引導(dǎo)農(nóng)信社創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品，推出“扶貧小額信用貼息貸款”，采取“授信管理、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理方式，對(duì)貧困戶提供資金支持。貸款期限根據(jù)貸款用途和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的周期合理確定。同時(shí)按照“先收后貼、應(yīng)貼盡貼”的原則，對(duì)扶貧貸款實(shí)行全額貼息。同時(shí)，人民銀行于12月1日向信用社發(fā)放扶貧再貸款6500萬元，將用于產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款，貸款利率按照人民銀行公布的基準(zhǔn)利率執(zhí)行。截至11月底，**縣扶貧產(chǎn)業(yè)貸款戶數(shù)120戶，金額499.7萬元，扶貧小額信用貼息貸款2戶，金額5萬元，減免貧困戶貸款利息25萬余元。
二、存在的問題
（一）“救濟(jì)式”扶貧難轉(zhuǎn)化為“造血式”扶貧。**縣貧困人口中近90%貧困原因?yàn)橐虿∫驓埣驳仍蛑仑�，屬于典型的“無勞動(dòng)力、無經(jīng)濟(jì)來源、無資源”人群，只能通過財(cái)政補(bǔ)貼政策保障基本生活需求。具有普通勞動(dòng)力或部分勞動(dòng)力的貧困戶僅占10%左右，使得符合銀行信貸條件的金融扶貧對(duì)象及支持項(xiàng)目缺乏，能通過金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧來實(shí)現(xiàn)脫貧的覆蓋面非常低。
（二）銀行發(fā)放扶貧貸款動(dòng)力缺失。一是政府提供的扶貧風(fēng)險(xiǎn)保障基金一般在200萬元左右并按照1:8的比例放大貸款。金融部門實(shí)際投入扶貧信貸資金目前已達(dá)到6600萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一比例。而扶貧貸款收息難度和風(fēng)險(xiǎn)隱患大，潛在資金損失風(fēng)險(xiǎn)十分明顯。二是扶貧貸款收益低而風(fēng)險(xiǎn)高。貧困戶的收入來源較為單一，貸款后還款壓力較大，貸款追償難。銀行機(jī)構(gòu)將大量資金投入到見效慢、收益低的農(nóng)村貧困地區(qū)，與其經(jīng)營效益最大化的目標(biāo)存在明顯沖突，弱化了其支持扶貧開發(fā)的積極性。
（三）貧困戶借貸及還款保障偏低。一是貧困戶缺乏有效抵押物，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保險(xiǎn)機(jī)制尚未形成，在沒有任何抵押或是有力保障措施的情況下，銀行出于自身利益考慮不愿發(fā)放貸款。二是現(xiàn)實(shí)中一些貧困戶依然把貸款資金等同于政府救濟(jì)款，信用觀念認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)貸款資金償還意愿不強(qiáng)。
（四）金融精準(zhǔn)扶貧合力形成難。扶貧資金涉及財(cái)政、扶貧、科技、林業(yè)等多個(gè)部門，扶貧辦、財(cái)政、銀行之間信息共享機(jī)制落后，政府扶貧政策、扶貧指標(biāo)及具體措施和銀行機(jī)構(gòu)扶貧貸款披露制度未能及時(shí)共享，難以發(fā)揮銀行信貸資金在扶貧開發(fā)中的乘數(shù)效應(yīng)。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)貧困人口信用體系建設(shè)，提供金融生態(tài)保障。一是統(tǒng)一開發(fā)金融扶貧信貸管理信息系統(tǒng)，對(duì)接貧困農(nóng)戶建檔立卡和扶貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，采集有勞動(dòng)能力的貧困人口信用信息情況，為準(zhǔn)確識(shí)別貧困戶提供依據(jù)。二是大力加強(qiáng)貧困人口信用環(huán)境建設(shè)，建立完善貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息征集機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制以及農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。
（二）健全扶貧風(fēng)險(xiǎn)體系，提供市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)小額扶貧保險(xiǎn)，擴(kuò)大特色種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比率、補(bǔ)貼范圍，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。二是建立農(nóng)村信用擔(dān)保體系，采取“財(cái)政拿一點(diǎn)、 ……（未完，全文共2679字，當(dāng)前僅顯示1702字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《銀行支行金融扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告》）