干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對(duì)與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對(duì)策（下）

目錄/提綱：……
二、公眾心理恐慌的原因及其分析
（二）公眾心理恐慌的分析
三、化解公眾心理恐慌的對(duì)策與措施
（一）重視公眾心理恐慌問題
（二）化解公眾心理恐慌的對(duì)策
（三）化解公眾心理恐慌的措施分析
……
干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對(duì)與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對(duì)策（下）
游志斌
國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部副教授

二、公眾心理恐慌的原因及其分析
（二）公眾心理恐慌的分析
從剛才給大家提到的這七個(gè)方面，我們來做進(jìn)一步的梳理和分析。第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與轉(zhuǎn)型當(dāng)中的社會(huì)問題。在這個(gè)階段，很容易出現(xiàn)信任危機(jī)，信是信息的信，任是任務(wù)的任。信任危機(jī)。我們來看這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，心理恐慌，從本質(zhì)的角度來講的話，最主要的是什么？是心理安全。那么我們?yōu)槭裁磿?huì)產(chǎn)生恐慌呢？就是不安全了，通俗地講，就是一種信用，在宏觀層面中產(chǎn)生的信任危機(jī)。
比如說有的干部，可能都很清楚，政法系統(tǒng)原來的領(lǐng)導(dǎo)成了最大的老虎之一了；還有部隊(duì)以前的首長(zhǎng)，現(xiàn)在成為階下囚了；以及在核心部門的領(lǐng)導(dǎo)，也是身陷囹圄。
在這種情況下，有一些老虎，還有一些小老虎，還有一些蒼蠅，紛紛落馬，它折射了一個(gè)背景，就是在這個(gè)過程中，既反映出我們黨反腐的決心，也反映出比較客觀的一面，其他國(guó)家在發(fā)展過程中也有類似的貪腐問題，在一定程度，這個(gè)問題非常突出。對(duì)于公眾來講，原來所信任的人，原來所信任的政府和自己實(shí)際的感受，尤其是在實(shí)際的接觸過程中，產(chǎn)生了很強(qiáng)的反差，這個(gè)反差要注意它的時(shí)代性的特點(diǎn)，在這個(gè)過程當(dāng)中，出現(xiàn)了對(duì)官員，對(duì)我們的公共部門，對(duì)一些國(guó)有企業(yè)“人肉”，還有其他的仇視問題。
我們這里要注意一個(gè)時(shí)
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究竟是什么？很多人上街了,我也跟著上街，很多人反對(duì)了,我也跟著反對(duì)。
P*項(xiàng)目也就是二甲苯化工項(xiàng)目，它是一種液態(tài)形式，無色透明，氣味芬芳，屬于芳烴的一種，是化工生產(chǎn)中非常重要的原料之一，常用于生產(chǎn)塑料、聚酯纖維和薄膜。大家都知道塑料、聚酯纖維還有薄膜和農(nóng)作物生產(chǎn)、衣服，還有我們的日常用品等都相關(guān)，應(yīng)該說是一種基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，在現(xiàn)代生活當(dāng)中，是基礎(chǔ)性的化學(xué)產(chǎn)品，它的毒性，有的專家分析，基本和汽油相似。很多人不太了解，對(duì)P*的的毒性不清楚，對(duì)它的化學(xué)原理更不了解，產(chǎn)生恐慌只是覺得別人慌了，我就慌了。究其根本是：除了我們?cè)谛麄鲌?bào)告中存在著問題，在日常的信任溝通中存在著問題。還有一個(gè)非常重要的，就是第二點(diǎn)公眾的科學(xué)知識(shí)和認(rèn)知，這種科學(xué)認(rèn)知是非常重要的。我們對(duì)P*項(xiàng)目，對(duì)P*究竟是什么，不清楚。我們從一些調(diào)查分析來看，大批的人上街反對(duì)，因?yàn)樗磺宄?br>還有剛才我們提到的，在搶鹽_過程中，我們需要思考的是2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震，造成日本約兩萬人死亡，并發(fā)生了嚴(yán)重的核泄漏，日本也出現(xiàn)了很大程度的恐慌，有些日本人在中國(guó)他不回去了，住在香港的跑到了馬來西亞。對(duì)日本公眾產(chǎn)生了很大的影響，但是有一個(gè)現(xiàn)象需要我們注意，我們?cè)诰艂�(gè)省出現(xiàn)了搶鹽，但是在日本沒有出現(xiàn)搶鹽。同樣社會(huì)恐慌，但是我們發(fā)現(xiàn)，恐慌的具體內(nèi)容有很大的差異，客觀上看，除了剛才提到的“首因效應(yīng)”之外，有傳播學(xué)的特點(diǎn)，另外一個(gè)非常重要的原因，就是跟公眾的整體科學(xué)文化素質(zhì)和素養(yǎng)是相關(guān)的，稍微了解一點(diǎn)常識(shí)，我們有大量的鹽山和鹽礦，我們比日本的鹽業(yè)資源還多，青海湖的食鹽可以供我們中華民族搶三千年的，搶什么搶，但是我們搶了一個(gè)多星期，九個(gè)省搶的不亦樂乎，很多城市，很多公眾都加入了搶鹽的行列。我覺得更主要的一個(gè)原因就在于我們公眾的素養(yǎng)、科學(xué)文化的水平和整個(gè)社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展的階段和水平是直接相關(guān)的。
第三個(gè)，就是我們信息發(fā)布的渠道和干預(yù)的能力，我們?nèi)シ治鲆恍┩话l(fā)事件當(dāng)中公眾心理的恐慌，后來分析什么原因？與我們的信息發(fā)布渠道、發(fā)布的種類、發(fā)布的量以及我們危機(jī)_的能力直接相關(guān)。有時(shí)候我們有效的信息供給是不足的，實(shí)際上我們可以具體看一下，很多情況下，我們發(fā)布的一些信息，在一些部門當(dāng)中出現(xiàn)了少報(bào)、不報(bào)和漏報(bào)。安全生產(chǎn)事故：死亡30個(gè)人以上的，是特別重大的事故，一般情況下是需要國(guó)家來派調(diào)查機(jī)構(gòu)。經(jīng)常出現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)死亡27個(gè)人，28個(gè)人，29個(gè)人；有些地方還做一些數(shù)字的游戲，死亡8個(gè)人，9個(gè)人，因?yàn)樗劳龀^10個(gè)屬于重大事故；死亡3人到10人是屬于較大事故；死亡3人以下是一般事故。所以說就是降低一個(gè)類別，免得拔出蘿卜帶出泥，在調(diào)查過程中再發(fā)現(xiàn)這樣或那樣其他的問題。
現(xiàn)在公眾獲取信息的渠道非常多，信息可以通過微信、微博、微視頻、通過自媒體進(jìn)行傳播，而我們現(xiàn)在的信息發(fā)布的渠道和手段，發(fā)布的量難以滿足公眾的需求，他現(xiàn)在用即時(shí)傳播的手段，可以進(jìn)行快速的傳播，就給我們的信息發(fā)布、信息公布提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。
到現(xiàn)在為止，來看我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的水平，現(xiàn)在的網(wǎng)民有7億人左右，相當(dāng)多的人是采用移動(dòng)互聯(lián)終端，采用比如像手機(jī)，甚至有人不再用中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的手機(jī)，拿一個(gè)普通的平板電腦或者一個(gè)手機(jī)，不用裝卡都可以對(duì)外溝通。互聯(lián)網(wǎng)的普及，先進(jìn)傳播手段的出現(xiàn)，就給現(xiàn)在的信息發(fā)布提出了更高的要求，這是我們一個(gè)重要的宏觀背景。
還有就是考慮危機(jī)干預(yù)能力。在這種情況之下，我們還要考慮在突發(fā)事件的處理和處置過程中危機(jī)干預(yù)能力。剛才給大家提到的案例，天津“8.12”案件的處理過程中以及在浙江杭州，后來在全國(guó)范圍擴(kuò)散的搶鹽事件過程中，到底我們的危機(jī)干預(yù)能力是什么樣的？從我們的檢測(cè)手段，到辟謠的方式，它是需要一整套政府的管理流程。應(yīng)該說從2003年SARS以來，好多地方政府都重視了危機(jī)管理的工作，有的地方叫應(yīng)急辦，它實(shí)際上是危機(jī)管理的一種理論方法在實(shí)踐當(dāng)中的應(yīng)用。但是我們對(duì)于整個(gè)危機(jī)管理的流程，包括組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，甚至是及時(shí)的危機(jī)干預(yù)和影響能力，目前來看在新的基礎(chǔ)條件之下，跟公眾的需求、時(shí)代的要求還有差距。
第四個(gè)就是心理傳導(dǎo)效應(yīng)，這個(gè)到現(xiàn)在為止是需要我們?nèi)プ⒁獾摹Ｔ谛睦韨鲗?dǎo)過程中要重視這幾個(gè)方面。
第一個(gè)是“首因效應(yīng)”，剛才給大家提到了，在搶鹽過程當(dāng)中，是一種優(yōu)先的效應(yīng)，又稱第一印象作用，就是個(gè)體在社會(huì)認(rèn)知過程當(dāng)中，通過第一印象最先收到信息,對(duì)主體以后的認(rèn)知產(chǎn)生的影響和作用。
還有一個(gè)我們稱之為蝴蝶效應(yīng)，這個(gè)是在1963年，美國(guó)的一個(gè)氣象學(xué)家叫洛倫茲，他在一篇論文當(dāng)中提到說，南美洲亞馬遜河流域中熱帶雨林中的一只蝴蝶偶爾_了幾下翅膀，所引起的微弱氣流，可能兩周以后在美國(guó)的德克薩斯州引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)，我們俗稱是蝴蝶效應(yīng)。那么一個(gè)小事件的誘發(fā)，在整個(gè)的要素集合的 ……（未完，全文共10733字，當(dāng)前僅顯示2553字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對(duì)與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對(duì)策（下）》）