近年來(lái)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展情況
（一）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍逐步健全
（二）資金投入持續(xù)提升
（三）文化資源日趨豐富
（四）服務(wù)水平顯著提高
二、貧困地區(qū)公共文化發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
（一）貧困地區(qū)政府部門“輕文化”的思想依然存在
（二）貧困地區(qū)公共文化建設(shè)保障能力仍顯薄弱
一是文化設(shè)施情況堪憂
二是經(jīng)費(fèi)明顯不足
三是文化人員不足，素質(zhì)不高
四是資源仍顯不足
（三）文化服務(wù)適用性有待提升
二是文化設(shè)施利用效率依然偏低
三、推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展的對(duì)策建議
（一）建立信息對(duì)接平臺(tái)，突出精準(zhǔn)性
（二）完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，突出統(tǒng)籌性
（三）引入社會(huì)力量參與，突出社會(huì)性
（四）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)扶貧，突出實(shí)效性
……
貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng) 三大短板亟待補(bǔ)齊

“十二五”期間，我國(guó)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步夯實(shí)了文化民生基礎(chǔ)。然而，貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)仍低于全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)保障不足、服務(wù)效能不高已成為制約貧困地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的突出問(wèn)題。
一、近年來(lái)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展情況
（一）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍逐步健全。截至2015年末，我國(guó)貧困地區(qū)（指國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的839個(gè)貧困縣）公共文化機(jī)構(gòu)（包括公共圖書館、文化館、文化站和博物館）達(dá)11109個(gè)，比2011年末增加365個(gè)；從業(yè)人員增加11086人，為60982人，其中擁有中高級(jí)職稱7331人，占12.0%，比2011年末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；公共文化設(shè)施實(shí)際使用面積945.0
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37萬(wàn)頁(yè)次，是2011年的26倍。
（四）服務(wù)水平顯著提高。2015年貧困地區(qū)公共圖書館總流通人次3388.22萬(wàn)人，比2011年增長(zhǎng)24.8%；文化館組織各類文藝演出總服務(wù)人次4376.98萬(wàn)人，增長(zhǎng)57.8%；文化站組織各類文藝活動(dòng)總服務(wù)人次5687.61萬(wàn)人，增長(zhǎng)26.9%；博物館參觀人次9932.27 萬(wàn)人，增長(zhǎng)58.2%。
二、貧困地區(qū)公共文化發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
（一）貧困地區(qū)政府部門“輕文化”的思想依然存在。貧困地區(qū)政府往往更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了文化對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步的積極作用。一些地方領(lǐng)導(dǎo)難以從經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上去認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)工作的重要性，對(duì)文化工作重視不夠、支持不夠。
（二）貧困地區(qū)公共文化建設(shè)保障能力仍顯薄弱。一是文化設(shè)施情況堪憂。貧困地區(qū)大多數(shù)村沒有合格的村文化活動(dòng)室，33.2%的縣公共圖書館和32.9%的縣文化館面積不達(dá)標(biāo)，22.2%的縣公共圖書館和26.2%的縣文化館建于1990年之前，難以滿足使用要求。二是經(jīng)費(fèi)明顯不足。2015年，貧困地區(qū)公共圖書館購(gòu)書費(fèi)5941萬(wàn)元，僅占公共圖書館支出比重的8.0%，明顯低于全國(guó)平均水平的14.7%。三是文化人員不足，素質(zhì)不高。2015年貧困地區(qū)13194個(gè)文化站中有3704個(gè)沒有專職人員，占28.1%；有4056個(gè)機(jī)構(gòu)沒有在編人員，占30.7%；8524個(gè)沒有專業(yè)技術(shù)人員，占64.6%。四是資源仍顯不足。人均公共圖書館藏量不足全國(guó)平均水平0.61冊(cè)的貧困縣達(dá)683個(gè)，占貧困縣總數(shù)的81.4%。2011年貧困地區(qū)公共圖書館藏書量與實(shí)際使用面積比為53.57，接近全國(guó)水平，2015年，這一比例降至48.05,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的64.42。
（三）文化服務(wù)適用性有待提升。一是公共文化服務(wù)手段過(guò)于單一，難以滿足群眾多樣化的需求；二是文化設(shè)施利用效率依然偏低。2011年貧困地區(qū)公共圖書館單位面積流通人次為28.90，低于全國(guó)平均水平的41.51；到了2015年差距進(jìn)一步拉大，貧困地區(qū)的比值降為27.39，全國(guó)平均水平已提高至46.22。
三、推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展的對(duì)策建議
（一）建立信息對(duì)接平臺(tái)，突出精準(zhǔn)性。一是多方面考慮貧困地區(qū)群眾在地域、年齡層次、文化程度等方面的差異，推動(dòng)人、財(cái)、物精準(zhǔn)投放，滿足多元化文化需求；二是改進(jìn)服務(wù)方式，尊重貧困地區(qū)基層群眾的文化參與權(quán)、需求表達(dá)權(quán)，建立“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式，提高服務(wù)的針對(duì)性。
（二）完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，突出統(tǒng)籌性。一是探索公共文化設(shè)施總分館制，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)縣域圖書資源統(tǒng)一采購(gòu)、編目、配送和通借通還，進(jìn)一步提升社會(huì)效益；二是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，積極統(tǒng)籌文化、教育、科 ……（未完，全文共2326字，當(dāng)前僅顯示1479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《近年來(lái)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》）