區(qū)政協(xié)專項集體民主監(jiān)督的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、背景與起因
二、做法與經過
（一）選好監(jiān)督內容，把準監(jiān)督角度
（二）精心制定方案，定好監(jiān)督頻率
（三）創(chuàng)新監(jiān)督形式，增強監(jiān)督效能
一是借力式監(jiān)督
二是參與式監(jiān)督
三是聯(lián)動式監(jiān)督
四是綜合式監(jiān)督
（四）堅持明查暗訪，體現(xiàn)監(jiān)督特色
（五）強化跟蹤問效，保證監(jiān)督成效
三、成效與反響
（一）民主監(jiān)督的影響力有效提升
（二）民主監(jiān)督的“剛性”有效增強
（三）民主監(jiān)督的主動性有效激發(fā)
四、探討與啟示
（一）必須堅持和依靠黨的領導
（二）必須完善和改進工作機制
一是落實責任機制
二是完善運行機制
三是健全服務機制
（三）必須運用科學的方式方法
一是要堅持講真話摸實情
二是要提高監(jiān)督的能力和水平
三是要突出委員主體地位
（四）必須重視監(jiān)督成果的轉化
……
區(qū)政協(xié)專項集體民主監(jiān)督的實踐與探索

為增強民主監(jiān)督的主動性、針對性和組織化程度，提升政協(xié)民主監(jiān)督的實效，**區(qū)新一屆政協(xié)以來，按照省、市文件精神和工作部署，每年圍繞黨政中心工作選取一個專題，在開展專項集體民主監(jiān)督上進行了探索實踐，取得了一定的成效。

一、背景與起因

民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能，也是政協(xié)三大職能中比較薄弱的環(huán)節(jié)，應有的作用尚未充分發(fā)揮出來。從政協(xié)自身來說，不同程度地存在著不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況，同時，被監(jiān)督對象也存在思想抵觸、不樂于接受監(jiān)督的現(xiàn)象。提高民主監(jiān)督組織化程度是強化民主監(jiān)督職能的客觀需要，是實現(xiàn)民主監(jiān)督工作科學化的有效途徑，是服務科學發(fā)展的重要手段。實踐證明，民主監(jiān)督的成效大小，在一定意義上取決于民主監(jiān)督組織化程度的高低。政協(xié)專項集體民主監(jiān)督，通過把分散的監(jiān)督活動上升為集中的監(jiān)督活動，把委員零星的批評建議上升為政協(xié)組織、界別委員集體的監(jiān)督意見，將“分散監(jiān)督”轉變?yōu)椤氨F監(jiān)督”，從而不斷
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4年“五水共治”工作重點突出生豬整治、放心農產品、上方鈣產業(yè)整治三個內容開展專項民主監(jiān)督；2015年“五水共治”以生豬整規(guī)、農村生活污水處理、垃圾分類處理為主要方向，圍繞建立生豬整規(guī)、農村生活污水處理、飲用水源保護三個長效機制建設開展專項民主監(jiān)督。

（二）精心制定方案，定好監(jiān)督頻率。專項集體民主監(jiān)督是組織化程度較高的一種監(jiān)督方式，科學設計監(jiān)督方案尤為重要。為此，區(qū)政協(xié)十分重視專項集體民主監(jiān)督方案制定工作，確定年度監(jiān)督主題后，組織專門班子設計監(jiān)督方案。要求按照“助推不干擾”的原則，綜合考慮委員參與面和主體作用發(fā)揮、方法和形式、目標和重點等因素，防止圖形式、走過場，保證監(jiān)督質量。如在“五水共治”專項集體民主監(jiān)督工作中，對照省、市政協(xié)要求，結合**實際，在方案中明確了工作目標、具體任務、保障措施及分組安排，同時，圍繞黨委、政府制定的治水規(guī)劃和分年度計劃，根據年度計劃目標推進情況，安排組織監(jiān)督的重點、監(jiān)督的形式以及監(jiān)督的力量，并制定年度監(jiān)督計劃。如2014年按照“就地就近就便”的原則，組建16個監(jiān)督小組，把全體委員派往全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處），重點就治污水、清“**”、生豬養(yǎng)殖整規(guī)等工作開展民主監(jiān)督；2015年組成6個民主監(jiān)督小組，重點就生豬養(yǎng)殖整規(guī)、農村生活垃圾分類處理、農村生活污水治理開展民主監(jiān)督。在具體監(jiān)督活動中還借鑒經濟工作做法，劃分若干個履職項目，以項目化的形式加以監(jiān)督推進，使各項工作進度可督查、績效可評估。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督形式，增強監(jiān)督效能。專項集體民主監(jiān)督的組織化不僅體現(xiàn)在委員的參與上，還體現(xiàn)在監(jiān)督形式的多樣化安排上。近兩年來，**區(qū)在“五水共治”專項民主監(jiān)督上特別注重運用借力式監(jiān)督、參與式監(jiān)督、聯(lián)動式監(jiān)督、綜合式監(jiān)督。一是借力式監(jiān)督。借政府行政監(jiān)督之力，邀請治水辦、環(huán)保局、水利局、農業(yè)局等部門參加民主監(jiān)督活動，借部門行政手段和技術力量推動監(jiān)督工作；借媒體y論監(jiān)督之力，開設欄目，聚焦鏡頭，曝光問題，起到了較好的效果。二是參與式監(jiān)督。堅持“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”，區(qū)政協(xié)主席擔任江山港**段河長，參與一線“**”監(jiān)督；許多政協(xié)委員立足崗位開展民主監(jiān)督，如企業(yè)家委員以投資、捐助、認建等各種形式與經濟薄弱、治污任務較重的村莊結對；在村任職的政協(xié)委員動員本村群眾開展生豬養(yǎng)殖整治。三是聯(lián)動式監(jiān)督。注重加強各界別力量的聯(lián)動，對某個領域、某個決策執(zhí)行情況或某個事件進行全方位、集體式的專項民主監(jiān)督。如2015年區(qū)政協(xié)成立由民主黨派主委為組長，有關界別委員組成的6個民主監(jiān)督小組，開展以“三查四訪五深化”為載體的民主監(jiān)督活動。同時，縱向注重與省、市政協(xié)聯(lián)動開展監(jiān)督，推動問題發(fā)現(xiàn)、整改，效果非常明顯。四是綜合式監(jiān)督�！拔逅仓巍泵裰鞅O(jiān)督上綜合運用了主席**現(xiàn)場監(jiān)督、專題協(xié)商會議監(jiān)督、就近就便分組監(jiān)督、委員視察跟蹤監(jiān)督、提案辦理集中監(jiān)督、村企結對服務監(jiān)督等方式進行監(jiān)督，既擴大了委員在各種監(jiān)督中的參與面，又能形成監(jiān)督合力。

（四）堅持明查暗訪，體現(xiàn)監(jiān)督特色。政協(xié)民主監(jiān)督就是要發(fā)揮政協(xié)位置相對超脫、與具體利益瓜葛較小的優(yōu)勢，如實反映，坦誠直言，推動問題解決、工作落實。因此，在組織河道采砂整治、城市衛(wèi)生綜合整治和“五水共治”專項集體民主監(jiān)督中，區(qū)政協(xié)組織委員深入實際、深入現(xiàn)場、深入一線，綜合運用明查、暗訪等形式，摸實情、查問題，掌握詳實情況，反饋黨委、政府及相關部門。如在河道采砂專項整治民主監(jiān)督工作中，區(qū)政協(xié)組織部分委員深入現(xiàn)場，逐溪逐灘暗訪情況，“一灘一策”提 ……（未完，全文共5366字，當前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政協(xié)專項集體民主監(jiān)督的實踐與探索》）