副市長在2017年市政府食品安全委員會第五次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
二、要始終保持清醒的頭腦，切實把食品安全工作作為一項重大政治任務和保障民生工程來抓
四是部分地區(qū)和部門還存在著食品安全講著重要，抓著次要的問題
五是食安辦的職能作用沒有真正發(fā)揮，考核評價機制還有待進一步完善
三、要勇于開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管新舉措
一是要轉變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管
二是要轉變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管
三是要轉變千篇一律監(jiān)管為針對性監(jiān)管
四、要堅持問題導向，全力推進食品安全城市創(chuàng)建工作
一是夯實基層監(jiān)管基礎
二是強化技術支撐體系建設
一是加強對廣大群眾的宣傳教育
二是加強對食品生產經營者和從業(yè)人員的教育培訓
三是加強對執(zhí)法人員的法紀教育
四是積極開展食品安全投訴舉報
……
副市長在2017年市政府食品安全委員會第五次全體會議上的講話
市政府食安委主任、市政府副市長
（2017年1月15日）

同志們：
今天，我們在這里召開的市政府第五次食安委全體會議，是按照省食安委和市政府主要領導要求召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真貫徹落實中央和省市領導的指示、批示及國務院食安委第四次全體會議和遼寧省政府食安委第五次全體（擴大）會議精神，回顧總結2016年食品安全監(jiān)管工作，并對今年工作提出建議。
剛才，我們傳達學習了中央和省市領導的指示、批示及國務院和省政府食安委會議精神，志強同志代表市政府食安辦作了工作報告，市公安局、市農委及海洋漁業(yè)局作了表態(tài)發(fā)言。會上，還下發(fā)了春日及兩會期間食品安全專項整治方案，這是力威市長親自部署的，也是省食安委要求的，各級各部門一定要切實抓好抓出成效來。這次會議雖然時間較短，但是重點突出、內容全面，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、要認真貫徹落實好中央及省市領導的指示批示精神，進一步增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感
近年來，黨中央、國務院高度重視食品安全，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次做出重要指示批示，省委、省政府主要領導也都親自過問食品安全問
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現(xiàn)象普遍存在，準入門檻低，主體責任落實情況普遍較差，技術支撐力度不夠;二是食品監(jiān)管基礎比較薄弱，監(jiān)管能力和隊伍建設還不能適應形勢發(fā)展的需求，基層執(zhí)法機構特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管人員嚴重不足，村(社區(qū))食品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員發(fā)揮作用不夠，處于食品監(jiān)管_改革調整期，容易出現(xiàn)思想麻痹、部門責任意識模糊、工作斷檔斷線等問題;三是食品安全社會共治格局尚未形成，企業(yè)主體責任還不落實，市場機制和利益導向還沒有激活，公眾食品安全知識和_意識不足;四是部分地區(qū)和部門還存在著食品安全講著重要，抓著次要的問題。食品監(jiān)管人、財、物等問題沒有得到切實解決。五是食安辦的職能作用沒有真正發(fā)揮，考核評價機制還有待進一步完善。統(tǒng)一權威的監(jiān)管_有待進一步加強、監(jiān)管力量還不能適應當前監(jiān)管任務和群眾需求、食品檢驗檢測能力亟待提升。這些都是我們亟需解決的問題，我們必須要有清醒的認識，切實研究解決基層監(jiān)管遇到的困難和問題，加強基層基礎工作，把“四個最嚴”要求落到實處。
我市正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面深入推進依法治市、全面推進從嚴治黨的關鍵時期。2017年，食品安全城市創(chuàng)建三年行動計劃進入攻堅階段，全市各地、各部門要堅持黨政同責、標本兼治，履行好保障食品安全這份神圣的政治責任，做到一級抓一級，層層抓落實。當前及今后一段時間的任務是要加強食品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業(yè)化檢查員隊伍，提高餐飲業(yè)質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
三、要勇于開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管新舉措
當前食品監(jiān)管_改革，機構重組、人員整合逐步到位，食品安全監(jiān)管同時也面臨新任務、新挑戰(zhàn)。擺在我們面前的是適應新情況，著力探索食品安全監(jiān)管新模式。一是要轉變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管。建立主動排查、預防為主的模式，通過早期介入、全程監(jiān)管，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。下定決心出狠招實行食品生產經營企業(yè)“黑名單”制度，給市場和企業(yè)一個明確的信號，倒逼生產經營者把好安全關。二是要轉變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管。將監(jiān)管關口前移，建立向生產經營全過程覆蓋的全鏈條監(jiān)管。通過抓治理土地污染，種子安全，食用農產品從種植、養(yǎng)殖到運輸上市的全程監(jiān)管，強制食品生產經營單位履行索證索票、經營記錄等可追溯義務等方面形成一個完整的責任鏈條，形成一個可倒查、可追責的體系。三是要轉變千篇一律監(jiān)管為針對性監(jiān)管。食品安全的監(jiān)管涉及方方面面，如何實現(xiàn)監(jiān)管有的放矢，需要我們進行歸類、分析和研判，對重點領域和高發(fā)地區(qū)要有新招數(shù)和特殊方法。如針對學校食堂、工地食堂和農村自辦宴席等重點領域，飼料生產、畜禽飼養(yǎng)、水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)，乳制品、食用油、肉類、酒類、調味品等重點產品，小攤販、小作坊、小餐飲等重點整治對象都要有不同的方法和手段。一句話，就是當前針對食品安全的監(jiān)管要與時俱進，不斷根據(jù)發(fā)展的需要進行調整和完善。
四、要堅持問題導向，全力推進食品安全城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)建食品安全城市是推動食品安全工作的重要舉措，創(chuàng)建工作已經成為當前全國食品安全工作越來越重要的抓手和平臺。今年的創(chuàng)建工作一定要有新的成效、難點工作要有新的突破、基層建設要有新的進步、安全保障水平要有新的提高。
(一)加強組織領導，落實各方責任。要充分發(fā)揮政府組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和運行保障等主導作用，不斷健全責任體系，督促各部門落實職責，協(xié)調配合，共同推進，使監(jiān)管模式由職能部門“條條”監(jiān)管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉變，才能確保監(jiān)管工作支撐有底、開展有序、保障有力。各級政府要認真落實地方政府的屬地管理責任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責任、生產經營企業(yè)的主體責任，強化協(xié)調聯(lián)動，保證責任落實到位。各級政府是所轄地食品監(jiān)管工作投入的主體，要建立與財力收入相協(xié)調的食品安全投入穩(wěn)定增長機制，滿足監(jiān)管工作需要。各級食安辦要注重綜合協(xié)調，完善部門間的協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。各地要進一步完善考核評價機制，建立系統(tǒng)性、權威性的考核評價體系，采取明查、暗訪方式強化食品安全督查，不折不扣地把市委、市政府關于食品安全的決策部署落到實處。
(二)完善_機制，健全基層網絡。發(fā)揮食品監(jiān)管_改革的整合加強作用，今年，各級、各監(jiān)管部門要把加強自身建設作為重要任務，要進一步夯實基礎、明晰職責、健全機制。一是夯實基層監(jiān)管基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是食品安全監(jiān)管 ……（未完，全文共4643字，當前僅顯示2345字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2017年市政府食品安全委員會第五次全體會議上的講話》）