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淺議簡(jiǎn)政放權(quán)后如何加強(qiáng)稅收征管工作

發(fā)表時(shí)間:2017/3/10 8:42:38
目錄/提綱:……
一、對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的再認(rèn)識(shí)
二、當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)后稅收征管存在的主要問(wèn)題
一是“!倍恰皝y”
三、簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)下加強(qiáng)稅收征管的建議
(一)優(yōu)化服務(wù)
二是如何優(yōu)化納稅服務(wù),主要涉及納稅途徑、稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、法律援助等方面
一是提高審批效率
二是推行首問(wèn)責(zé)任制
三是創(chuàng)新稅務(wù)登記辦理方式
四是優(yōu)化申報(bào)管理
六是加強(qiáng)監(jiān)控服務(wù),促進(jìn)納稅遵從
七是提供稅收法律援助,維護(hù)納稅人合法權(quán)益
(二)強(qiáng)化監(jiān)控
一是實(shí)施備案管理
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
三是強(qiáng)化信用管理,實(shí)施納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度
(三)重點(diǎn)稽查
三是促進(jìn)納稅遵從,提高征管效率四是組織稅收收入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
一是角色定位不準(zhǔn),執(zhí)法剛性缺失,稽查目標(biāo)有“功利化”傾向
二是稅務(wù)稽查信息化程度低,人員素質(zhì)不齊,整體效能不高
(一)明確稅務(wù)稽查的職能定位
1、確立以打擊震懾為主的稽查目標(biāo)
2、理順征管與稽查的關(guān)系
3、加大稽查執(zhí)法的力度
(二)創(chuàng)新稅務(wù)稽查的運(yùn)行機(jī)制
1、嘗試分類(lèi)分級(jí)稽查管理方式,打破區(qū)域限制,優(yōu)化資源配置
2、嘗試項(xiàng)目化的檢查方式
3、嘗試團(tuán)隊(duì)化專(zhuān)業(yè)化的檢查模式
4、建立綜合治稅機(jī)制,提高稽查信息化水平
(三)完善稅務(wù)稽查的相關(guān)法律
1、明確稽查專(zhuān)屬權(quán)
2、提高稽查機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限
3、建立司法監(jiān)督體系,解決稅收征管中的人治現(xiàn)象
4、加重對(duì)稅收違法行為的處罰力度 ……
淺議簡(jiǎn)政放權(quán)后如何加強(qiáng)稅收征管工作

近年來(lái),總局按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,先后取消和下放了包括對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)、印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票等在內(nèi)的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)33項(xiàng),進(jìn)一步明晰了征納雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,提高了稅收管理法治化和科學(xué)化水平,隨著深化改革進(jìn)一步推進(jìn),可能還會(huì)有一些涉稅審批事項(xiàng)將被調(diào)整取消。面對(duì)這種調(diào)整或者說(shuō)改革,我們**市局在落實(shí)總局、省局“簡(jiǎn)政放權(quán)”具體措施時(shí),該放的權(quán)確實(shí)放掉了,而對(duì)放權(quán)后如何加強(qiáng)稅收征管,由于受制于制度層面和操作層面諸多因素,雖說(shuō)沒(méi)有放任自流,但確實(shí)有點(diǎn)茫然,致使正常的稅收征管秩序面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為此,我們認(rèn)為省局召開(kāi)“簡(jiǎn)政放權(quán)后如何加強(qiáng)稅收征管工作研討會(huì)議”非常及時(shí)而且重要,有利于全省統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確方向,更重要的是能確定管理事項(xiàng)與職責(zé),把該放的權(quán)放掉,把該管的事管好,從而不斷創(chuàng)新管理手段,全面提升稅收征管質(zhì)效。根據(jù)會(huì)議安排,我立
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證單書(shū)調(diào)整、修改滯后;三是一些事前審批或核準(zhǔn)權(quán)取消后,后續(xù)管理跟進(jìn)不夠及時(shí),所得稅以及進(jìn)出口稅收管理存在較大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。目前,涉及征管的取消審批或核準(zhǔn)事項(xiàng)不多,只有辦理稅務(wù)登記核準(zhǔn)、扣繳稅款登記核準(zhǔn)、停業(yè)和復(fù)業(yè)登記核準(zhǔn)、納稅申報(bào)方式的核準(zhǔn)、印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票的審批等,這些事前審批或核準(zhǔn)事項(xiàng)取消后,對(duì)稅收征管的影響不大。比如,我們現(xiàn)行的納稅人自行申報(bào)包括數(shù)據(jù)電文申報(bào)、上門(mén)申報(bào)和郵寄申報(bào)等方式。以前,納稅人如果選擇郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申報(bào)(網(wǎng)上申報(bào))的方式,需要稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)核對(duì)信息、確定有效的郵寄地址等工作,考察納稅人的真實(shí)性和可靠性后,才能核準(zhǔn)使用郵寄、數(shù)據(jù)電文等方式。取消對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)后,就意味著納稅人可以自主選擇申報(bào)方式,而不需要再經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政審批核準(zhǔn),只需報(bào)告,這樣減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)和麻煩。這項(xiàng)政策對(duì)我市的影響不大,隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展,我市99%以上的企業(yè)納稅人已采用數(shù)據(jù)電文申報(bào),這種申報(bào)方式快捷而又準(zhǔn)確,我們實(shí)際上也希望所有的納稅人進(jìn)行電子申報(bào),這樣可以避免數(shù)據(jù)丟失和遺漏等問(wèn)題,取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)是形勢(shì)所趨,納稅人只要確定好申報(bào)方式,只需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告一下就可以,無(wú)需再報(bào)批。關(guān)鍵的問(wèn)題是,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申報(bào)信息的可靠性監(jiān)管,需要通過(guò)已有數(shù)據(jù)系統(tǒng)或者其他方式來(lái)確定。
同樣,取消“印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票的審批”,改“審批”為“報(bào)告”,企業(yè)可以自己按照發(fā)票管理規(guī)定自行選擇是否印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票,不用再層層審批,只要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理報(bào)告后內(nèi)部限時(shí)處理。而對(duì)辦理稅務(wù)登記證則由“核準(zhǔn)”改為“審核”,將“三十日”的辦理期限,改為即辦,并且納稅人免填單。原來(lái)納稅人辦理稅務(wù)登記,到辦稅大廳申請(qǐng)后,需經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅廳前臺(tái)受理、稅收管理員實(shí)地核查等流程,至少需5個(gè)以上工作日,現(xiàn)在納稅人只要提供合法資料,當(dāng)天即可辦結(jié)。
三、簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)下加強(qiáng)稅收征管的建議。
行政審批制度改革不是單一的,跟財(cái)稅_改革、行政_改革等等緊密相連。減少審批權(quán)后,稅務(wù)部門(mén)如何選擇新的征管模式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,封堵管理空檔,這對(duì)稅務(wù)部門(mén)而言是新的考驗(yàn)。根據(jù)還責(zé)還權(quán)于納稅人的原則,更好的厘清稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,我認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管模式可以調(diào)整為:“以納稅人自行申報(bào)為基礎(chǔ),以信息技術(shù)為依托,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)控,重點(diǎn)稽查!卑凑者@個(gè)模式,稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是三個(gè):優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)控,重點(diǎn)稽查。
(一)優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)實(shí)際上是一種雙向服務(wù),一個(gè)向政府負(fù)責(zé)的征收服務(wù),一個(gè)是向納稅人負(fù)責(zé)的納稅服務(wù),前者為目的,后者為手段,通過(guò)納稅服務(wù)的手段達(dá)到征收服務(wù)目的。優(yōu)化服務(wù),也就具有雙層含義,一是如何優(yōu)化征收服務(wù),主要涉及征收制度決策、預(yù)算編制、稅收任務(wù)等方面;二是如何優(yōu)化納稅服務(wù),主要涉及納稅途徑、稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、法律援助等方面。目前,在實(shí)際稅收征管過(guò)程中,我們強(qiáng)調(diào)的是如何優(yōu)化納稅服務(wù),總局王軍局長(zhǎng)指出有以下幾個(gè)方面:一是提高審批效率。推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件,做到一個(gè)口子對(duì)外,避免納稅人“多頭找、來(lái)回跑”。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。二是推行首問(wèn)責(zé)任制。明確提出首位接洽納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的稅務(wù)人員,必須對(duì)納稅人所辦事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底,讓納稅人走 ……(未完,全文共5063字,當(dāng)前僅顯示1778字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議簡(jiǎn)政放權(quán)后如何加強(qiáng)稅收征管工作》