關(guān)于做好新形勢(shì)下黨委辦公室工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、新形勢(shì)下黨委辦公室工作面臨的新情況新問題
（一）市委辦公室基本情況
（二）準(zhǔn)確把握黨委辦公室所面臨的新形勢(shì)
1、服務(wù)對(duì)象發(fā)生了新變化
2、服務(wù)內(nèi)容發(fā)生了新變化
3、服務(wù)方式發(fā)生了新變化
（三）黨委辦公室面臨的新情況新問題
1、工作要求越來(lái)越高與辦公室疲于應(yīng)付同時(shí)并存
2、常委分工負(fù)責(zé)制與專職副書記負(fù)責(zé)制同時(shí)并存
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的要求與隊(duì)伍建設(shè)難加強(qiáng)同時(shí)并存
4、辦公室應(yīng)該服務(wù)的內(nèi)涵增多與不該管的外延擴(kuò)大同時(shí)并存
二、我市黨委辦公室應(yīng)對(duì)新形勢(shì)提高服務(wù)水平的實(shí)踐與探索
（一）提高工作定位，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念
（二）突出服務(wù)重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效
（三）堅(jiān)持工作原則，改進(jìn)服務(wù)方式
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力
三、幾點(diǎn)意見和建議
（一）加強(qiáng)基層黨委辦公室建設(shè)
（二）加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）黨委辦公室工作的指導(dǎo)
（三）加強(qiáng)全市黨委辦公室的聯(lián)系和溝通
（四）多關(guān)注各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
……
關(guān)于做好新形勢(shì)下黨委辦公室工作的調(diào)研與思考

市委辦公室作為市委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為各級(jí)黨委服務(wù)、為部門和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的重要職責(zé)，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，更擔(dān)負(fù)著服務(wù)好中心、服務(wù)好大局、服務(wù)好發(fā)展、服務(wù)好各類市場(chǎng)主體的重要職責(zé)，具有承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要作用。在新的形勢(shì)下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好地服務(wù)中心工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是擺在市委辦公室面前的一項(xiàng)重大課題。
一、新形勢(shì)下黨委辦公室工作面臨的新情況新問題
（一）市委辦公室基本情況
市委辦公室現(xiàn)有干部39人（含市委領(lǐng)導(dǎo)3人），其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員9人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3人，鄉(xiāng)科級(jí)正職5人，鄉(xiāng)科級(jí)副職4人；中層干部16人（正股級(jí)干部9人，副股級(jí)干部7人），一般干部11人；女干部3人；行政編制27人，工勤編制12人。一是年齡結(jié)構(gòu)情況。45歲以上的10人，36－45（含45歲）歲的16人，35歲及其以下的有13人。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況。市委辦公室全體干部，大專及以上學(xué)歷38人，其中研究生3人，大學(xué)本科學(xué)歷為27人，�？茖W(xué)歷8人，高中1人。
市委辦公室實(shí)際內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)，包括市委督查室
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業(yè)、服務(wù)招商、服務(wù)發(fā)展。
3、服務(wù)方式發(fā)生了新變化。領(lǐng)導(dǎo)_變化，相應(yīng)也帶來(lái)工作機(jī)制和工作程序的變化。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革實(shí)行常委負(fù)責(zé)制后，盡管中央也強(qiáng)調(diào)由黨委秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，但實(shí)際上是各位常委直接對(duì)市委負(fù)責(zé)（跟書記匯報(bào)），直接安排歸口管理部門協(xié)調(diào)辦理相關(guān)工作，許多工作一般“插”不上手。這樣，表面上看辦公室的工作任務(wù)相對(duì)減輕了，但有為才能有位，有事干才有權(quán)威，辦公室參與決策不夠、了解情況不夠、服務(wù)全局不夠，工作變得更被動(dòng)。加之隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，黨委辦公室過(guò)去以行政手段為主的傳統(tǒng)的服務(wù)方式不太靈了，這些都迫切需要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。
（三）黨委辦公室面臨的新情況新問題
1、工作要求越來(lái)越高與辦公室疲于應(yīng)付同時(shí)并存。當(dāng)前，黨委辦公室不僅承擔(dān)著大量的辦文辦會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、督促檢查、信訪接待、后勤保障等任務(wù)，而且還承擔(dān)一些新開展的、臨時(shí)性的、牽頭性的工作，協(xié)調(diào)的范圍不僅有事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，還有關(guān)系老百姓工作、生產(chǎn)、生活的事情，服務(wù)對(duì)象更多了，服務(wù)領(lǐng)域更寬了，工作任務(wù)更重了。這就對(duì)黨委辦公室工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。而當(dāng)前，我市整個(gè)辦公室系統(tǒng)受人員數(shù)量、綜合素質(zhì)、整體工作量、培訓(xùn)提高等方面的影響，隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量都有待提高。主要表現(xiàn)在：一是參謀助手作用難發(fā)揮。一方面當(dāng)前辦公室工作人員的整體水平普遍低于我們所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面在縣市機(jī)構(gòu)改革中班子配備改革，同時(shí)為了減少內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，一部分市直部、辦、委、局不再設(shè)辦公室，而以人事科、秘書科、政工科取而代之，使得辦公室對(duì)于重大決策參與度降低，掌握的信息量沒有領(lǐng)導(dǎo)多，服務(wù)決策的效果就大打折扣。還一現(xiàn)實(shí)情況是，隨著縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的推進(jìn)，目前，縣域經(jīng)濟(jì)主要是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主中，有相當(dāng)一部分認(rèn)為調(diào)研與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有什么關(guān)系，還有不少人怕暴露企業(yè)真實(shí)情況，對(duì)調(diào)研活動(dòng)不愿配合，經(jīng)常是非市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨，一般都不出面接待，工作人員到企業(yè)，難以摸到實(shí)情。離開了真實(shí)性，調(diào)研報(bào)告也就失去了價(jià)值。二是綜合協(xié)調(diào)效果不明顯。現(xiàn)在除書記外，其他常委一般不直接安排辦公室參與工作協(xié)調(diào)，但許多常委牽頭聯(lián)系的工作本身就是全局性的工作。觸角短了，辦公室職能與權(quán)威相應(yīng)地就弱化了。
2、常委分工負(fù)責(zé)制與專職副書記負(fù)責(zé)制同時(shí)并存。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，原有的“書記—副書記—常委”的“寶塔式”三級(jí)構(gòu)架轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶洝睍浕虺Ｎ钡摹爸蓖ㄜ嚒眱杉?jí)構(gòu)架。過(guò)去每個(gè)副書記管一片，按分工管幾個(gè)常委，平常工作常委給副書記匯報(bào)，副書記給書記或常委會(huì)匯報(bào)，辦公室只需直接對(duì)幾位副書記，常委之間的協(xié)調(diào)、調(diào)度，一般由副書記來(lái)完成，辦公室工作相對(duì)簡(jiǎn)單和方便。現(xiàn)在常委直接對(duì)書記和常委會(huì)負(fù)責(zé)，無(wú)形之中大大增加了常委與書記、與常委會(huì)之間，常委與常委之間、黨委各部門之間溝通協(xié)調(diào)的工作頻率和難度。一些邊緣性、交叉性工作出現(xiàn)常委分管“缺位”的現(xiàn)象，常委辦公室主任需要“補(bǔ)位”；一些綜合性、涉及多位常委和部門的工作，常委辦公室主任有時(shí)還要“牽頭”。這就不僅增加了辦公室的工作量，而且要對(duì)其他常委工作上進(jìn)行協(xié)調(diào)，理論上講，是辦公室司令部角色職責(zé)所在，但因?yàn)檗k公室主任也只是一名常委，在實(shí)際操作上存在一定的難度。同時(shí)，可能是由于管理模式的慣性，各級(jí)都還比較習(xí)慣副書記負(fù)責(zé)制的管理辦法。于是大量上級(jí)要求副書記牽頭的工作以及臨時(shí)性、突發(fā)性、綜合性工作，還有大量的領(lǐng)導(dǎo)小組等臨時(shí)性組織，都要唯一的一位副書記來(lái)承擔(dān)。無(wú)形之中，副書記又給辦公室“攬了活”，辦公室承辦、分流、協(xié)調(diào)的任務(wù)和難度又大大增加了。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的要求與隊(duì)伍建設(shè)難加強(qiáng)同時(shí)并存。近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，要服務(wù)好中心、服務(wù)好大局、服務(wù)好發(fā)展，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、基層滿意，當(dāng)前最緊迫的就是要建立一支講政治、講奉獻(xiàn)，能吃苦、能戰(zhàn)斗，有激情、有活力的干部隊(duì)伍。但從我們地方的現(xiàn)實(shí)情況看，要做到這點(diǎn)，還存在著“三難”。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難。優(yōu)秀干部出不去，年輕干部進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致辦公室工作人員知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)不很合理，辦公室干部隊(duì)伍出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們 ……（未完，全文共8003字，當(dāng)前僅顯示2186字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好新形勢(shì)下黨委辦公室工作的調(diào)研與思考》）