關(guān)于又快又好發(fā)展我縣土地整治項(xiàng)目的思考

目錄/提綱：……
一、*****縣土地整治項(xiàng)目情況及成效
二、主要做法
（一）建立長(zhǎng)效的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
三是縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格耕地保護(hù)
（二）重視土地整治規(guī)劃，強(qiáng)化制度管理
（三）建立以制度把控為手段，土地整治各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目管理機(jī)制
（四）結(jié)合生態(tài)保護(hù)，增數(shù)量保、重質(zhì)量、保存量
（五）巧用產(chǎn)業(yè)助推土地整治
三是以黎壩鎮(zhèn)為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工基地，規(guī)模2600余畝
四是以長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)為主導(dǎo)的縣城蔬菜供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)蔬菜專業(yè)化種植300余畝
（六）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，惠民利民工程落到實(shí)處
（七）有效監(jiān)督促進(jìn)陽光建設(shè)
三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度，通過審計(jì)后，再提請(qǐng)上級(jí)部門檢查驗(yàn)收
三、存在的困難和問題
（一）縣復(fù)墾中心力量相對(duì)薄弱，工作較為被動(dòng)，人員較少、專業(yè)性不強(qiáng)
（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與群眾需求不緊密，頻繁修改程序復(fù)雜、給驗(yàn)收審計(jì)工作增加難度
（四）整治區(qū)域土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)�；�(jīng)營的比例不高
（五）整治項(xiàng)目缺乏評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制
三、建議和展望
（一）增加人財(cái)投入，狠抓隊(duì)伍建設(shè)
二是充實(shí)專業(yè)人員，彌補(bǔ)空額編制
四是積極協(xié)調(diào)，不違規(guī)的前提下，盡可能保證車輛使用
（二）積極爭(zhēng)取地方配套，用于滿足大額工程量與少量資金矛盾的現(xiàn)狀
（三）科學(xué)編制規(guī)劃，狠抓落實(shí)見效
（四）土地權(quán)屬是基礎(chǔ)，部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
（五）加強(qiáng)資金整合，孵化優(yōu)……
調(diào)研點(diǎn)評(píng)文章
產(chǎn)業(yè)結(jié)合 群眾參與 績(jī)效考核
快速推進(jìn)我縣土地整治項(xiàng)目發(fā)展
——關(guān)于又快又好發(fā)展我縣土地整治項(xiàng)目的思考

調(diào)研單位：***縣國土資源局
調(diào)研主筆：****
時(shí) 間：二〇一六年九月

*****縣不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，大力開展土地整治項(xiàng)目，已連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，保持了耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定。近三年，該縣累計(jì)投入資金1.43億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目24個(gè)3.5萬畝，新增耕地8275畝。但隨著耕地后備資源越來越少，占補(bǔ)平衡的難度越來越大，一些違法違規(guī)用地也對(duì)耕地紅線形成沖擊。為助推此項(xiàng)工程持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作，縣局組織專人，深入各土地整治項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)研，與鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾座談，了解情況、聽取各方意見建議，之后又召開土地整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的座談會(huì)，共同交流我縣土地整治工程中成功的經(jīng)驗(yàn)、分析存在的困難和問題，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治工程建設(shè)的共識(shí)。為土地整治項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、*****縣土地
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略697字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)布局等與土地整治結(jié)合，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮集群效應(yīng)和規(guī)�；б�。三是縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格耕地保護(hù)。
（二）重視土地整治規(guī)劃，強(qiáng)化制度管理�！胺彩掠麆t立，不欲則廢”。 縣局高度重視并完成了土地整治規(guī)劃的編制工作。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展整治，改變以往“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，防止各自為政，無序開展整治的現(xiàn)象。
（三）建立以制度把控為手段，土地整治各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目管理機(jī)制。一是出臺(tái)了土地整治項(xiàng)目管理措施，加強(qiáng)對(duì)土地整治各個(gè)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是制定了土地整治項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理等制度，把握資金這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用資金這個(gè)核心要素約束施工方，特別是土地整治工程款按進(jìn)度撥放，實(shí)施過程化管理等方法，對(duì)工程進(jìn)度給予了保障。三是土地整治工程經(jīng)歷次年的汛期考驗(yàn)方能驗(yàn)收，驗(yàn)收后才能得到尾款、質(zhì)保金，以此倒逼施工方主動(dòng)地重視工程質(zhì)量，大大降低了監(jiān)管成本，科學(xué)、合理地對(duì)工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
（四）結(jié)合生態(tài)保護(hù)，增數(shù)量保、重質(zhì)量、保存量。我縣是陜南暴雨中心，汛期持續(xù)時(shí)間達(dá)7個(gè)月，2010年兩場(chǎng)百年一遇洪水，損毀耕地16500余畝。為最大限度減少耕地災(zāi)毀損失，確保耕地保有量，我縣先后爭(zhēng)取重度災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目6個(gè)，資金1271萬元，恢復(fù)耕地3570畝；輕度水毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目18個(gè)，資金1220萬元，恢復(fù)耕地1372畝。既注重增加耕地?cái)?shù)量，更注重提高耕地質(zhì)量，又注重重視災(zāi)毀復(fù)墾等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過土地整治，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益最大化，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，盡可能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)一致。
（五）巧用產(chǎn)業(yè)助推土地整治。結(jié)合氣候、環(huán)境、資源等要素，以企業(yè)自身發(fā)展需求為動(dòng)力，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，發(fā)揮耕地潛力為最終目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地整治項(xiàng)目緊密結(jié)合，因地制宜集約化規(guī)�；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既有效增加了耕地，又解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。在項(xiàng)目區(qū)的道路、溝渠、排灌等方面，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為將來機(jī)械化作業(yè)和自動(dòng)化排灌奠定基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目建設(shè)，已建成小雜糧、中藥材、茶葉、魔芋、蔬菜專業(yè)化種植、優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，規(guī)模達(dá)8840余畝，其中：一是以三溪鎮(zhèn)為主導(dǎo)的小雜糧產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模540余畝，主要種植高山蕓豆和具有藥食兩用功能的苦蕎。二是以大池鎮(zhèn)為主導(dǎo)的中藥材種植基地，預(yù)計(jì)種植規(guī)模1700余畝，主要種植大黃和黃芩。三是以黎壩鎮(zhèn)為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工基地，規(guī)模2600余畝。四是以長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)為主導(dǎo)的縣城蔬菜供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)蔬菜專業(yè)化種植300余畝。五是以*****縣怡溪春茶葉公司為主導(dǎo)的有機(jī)茶葉生產(chǎn)加工基地，種植規(guī)模2700余畝。六是以豐源林牧業(yè)有限公司為主導(dǎo)的高山云霧茶及有機(jī)種養(yǎng)殖基地，規(guī)模1000余畝，主要生產(chǎn)加工高山云霧茶和高山無公害蔬菜。
（六）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，惠民利民工程落到實(shí)處。一是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、實(shí)施，充分征求當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部和村民的意見建議，力求項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件和耕作條件，盡可能滿足群眾耕作要求，切實(shí)做到項(xiàng)目從群眾中來、到群眾中去。二是機(jī)動(dòng)靈活實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)部分項(xiàng)目區(qū)由于環(huán)境改變，群眾提出新要求，按程序及時(shí)調(diào)整局部工程；針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目區(qū)土層薄，地塊小，不適宜大平大整的，主要完善灌溉設(shè)施，修建機(jī)耕道，改善耕作條件。三是項(xiàng)目實(shí)施與民生緊密結(jié)合，根據(jù)農(nóng)時(shí)安排同一作業(yè)單元施工工序，先做溝和渠、后做路和坎、再做田和塊，對(duì)群眾出行必經(jīng)的溝渠加蓋蓋板，對(duì)部分原有灌溉井加裝護(hù)欄，在毗鄰居民點(diǎn)和集鎮(zhèn)周邊實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，修建排污 ……（未完，全文共5574字，當(dāng)前僅顯示1957字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于又快又好發(fā)展我縣土地整治項(xiàng)目的思考》）